當(dāng)中國海軍"方舟絲綢之路"醫(yī)院船將于明年1月停靠里約熱內(nèi)盧的消息傳出,這場看似尋常的港口訪問背后,實(shí)則暗流涌動(dòng)。
巴西政府批準(zhǔn)文件中平靜的措辭,掩蓋了長達(dá)數(shù)月的內(nèi)部審查和軍方無聲抵制。更耐人尋味的是,幾乎在同一時(shí)間,美國海洋考察船"羅納德·H·布朗"號也獲準(zhǔn)停靠巴西港口。這種時(shí)間上的巧合,很難不讓人聯(lián)想到兩國在拉美地區(qū)日益激烈的戰(zhàn)略博弈。
(圖1)
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環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道稱,這艘中國海軍醫(yī)院船(圖1)9月提交申請,直到11月13日才獲批準(zhǔn)。與此同時(shí),美國科考船的同期抵達(dá),更像是一場精心安排的"對沖行動(dòng)"。
巴西總統(tǒng)盧拉在地區(qū)事務(wù)上的立場為這場博弈增添了新的變數(shù)。他在近期哥倫比亞峰會(huì)上的發(fā)言直指美國:"政治問題不能用槍支解決",并主動(dòng)提出調(diào)解委內(nèi)瑞拉與美國的緊張關(guān)系。
這番表態(tài)與巴西批準(zhǔn)中美艦船同期訪問的決定,共同勾勒出盧拉政府在中美之間尋求戰(zhàn)略平衡的外交路線。
不過,這種平衡術(shù)實(shí)施起來并不輕松,既要應(yīng)對國內(nèi)軍方的擔(dān)憂,又要在兩大國之間周旋。
中國海軍醫(yī)院船此次拉美之行具有特殊意義。從訪問路線來看,從太平洋島國瑙魯、斐濟(jì)、湯加,到中美洲的尼加拉瓜,再到南美洲的巴西,這條航線勾勒出中國在拉太地區(qū)不斷延伸的戰(zhàn)略足跡。
特別是對尼加拉瓜的訪問,是中國海軍艦艇首次到訪該國,這種"首次"在拉美地區(qū)接連出現(xiàn),表明中國正在穩(wěn)步推進(jìn)其海洋戰(zhàn)略。
(圖2)
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美方的應(yīng)對同樣值得玩味。"羅納德·H·布朗"號(圖2)作為美國國家海洋和大氣管理局最大的研究船,以其科研屬性弱化了軍事色彩,卻承載著不亞于軍艦的戰(zhàn)略使命。
這艘配備先進(jìn)傳感器的科考船經(jīng)常參與國際合作項(xiàng)目,實(shí)際上成為美國維護(hù)地區(qū)存在、收集海洋數(shù)據(jù)的重要平臺(tái)。美方選擇在此時(shí)部署科考船,既是對中國海軍行動(dòng)的回應(yīng),也是對其傳統(tǒng)勢力范圍的再確認(rèn)。
這場圍繞港口停靠權(quán)的博弈,折射出拉美地區(qū)地緣政治格局的深刻變化。中國通過"一帶一路"倡議在拉美港口建設(shè)方面取得突破,特別是在巴西和秘魯?shù)年P(guān)鍵港口項(xiàng)目,為其海軍活動(dòng)提供了支點(diǎn)。
而美國則通過加強(qiáng)在加勒比海地區(qū)的禁毒巡邏和軍事存在,試圖遏制中國影響力的擴(kuò)張。雙方都在運(yùn)用各自的優(yōu)勢:中國以基建和貿(mào)易開路,美國則依靠傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系和軍事合作。
(圖3)
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巴西在這場博弈中的選擇尤為關(guān)鍵。作為地區(qū)大國,巴西既希望從與中國的合作中獲取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,又不愿過度刺激美國。2023年中國海軍高級代表團(tuán)訪問巴西,雙方就南大西洋非法捕魚和技術(shù)合作進(jìn)行會(huì)談,標(biāo)志著兩國防務(wù)交流重新激活。
與此同時(shí),巴西也謹(jǐn)慎地維持與美國的傳統(tǒng)關(guān)系。這種平衡策略雖能獲得短期利益,但長期來看,巴西必須在中美之間做出更為明確的選擇。
從更廣闊的視角看,中美艦船同期停靠巴西港事件(圖3),是全球南方秩序重構(gòu)的一個(gè)縮影。巴西作為金磚國家成員,其外交選擇影響著發(fā)展中國家陣營的整體走向。
中國通過醫(yī)療外交、基建合作等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域介入,逐步瓦解美國在拉美的傳統(tǒng)優(yōu)勢;而美國則試圖通過氣候合作、科研交流等軟實(shí)力手段維持影響力。這種競爭正在改變拉美地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu),促使各國重新調(diào)整自己的外交政策。
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