【鐵飯碗也分三六九等】同樣是“編制內(nèi)”，為什么事業(yè)編越來(lái)越像“二等公民”？

大家好，我是主簿君

上個(gè)月老同學(xué)聚會(huì)，碰到在市直機(jī)關(guān)干了8年的老李。一見(jiàn)面他就半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地吐槽：“同樣是給政府打工，我這事業(yè)編跟人家公務(wù)員差得不是一星半點(diǎn)。”當(dāng)時(shí)我還以為他在凡爾賽，直到他掏出工資條給我看——同一個(gè)科室，干著一模一樣的活，人家公務(wù)員每月比他多拿1500塊，年底績(jī)效獎(jiǎng)金更是差了好幾萬(wàn)。

這件事讓我開(kāi)始關(guān)注一個(gè)很多人忽略的現(xiàn)實(shí)：曾經(jīng)同為“鐵飯碗”的公務(wù)員和事業(yè)編，正在體制內(nèi)演變成兩個(gè)完全不同的物種。

【錢(qián)的差距】不是干多干少的問(wèn)題，是身份決定的

老實(shí)說(shuō)，收入差距這事兒最憋屈。

你可能覺(jué)得，干得多拿得多，干得少拿得少，天經(jīng)地義。但現(xiàn)實(shí)是：即便你干得再多，只要身份不對(duì)，工資條上的數(shù)字就是上不去。

就拿政法津貼來(lái)說(shuō)吧。江蘇某地司法局，公務(wù)員每月能領(lǐng)1200元政法津貼，事業(yè)編做著同樣的法治宣傳、案件輔助工作，一分錢(qián)拿不到。有人說(shuō)這是政策規(guī)定，可你站在事業(yè)編的角度想想，憑什么干一樣的活兒，身份不同就得白白少拿這么多錢(qián)？

更讓人無(wú)語(yǔ)的是車(chē)補(bǔ)。2014年公車(chē)改革后，公務(wù)員普遍有車(chē)補(bǔ)，少則三四百，多則上千。事業(yè)編呢？對(duì)不起，政策里壓根沒(méi)提你們。我認(rèn)識(shí)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦的事業(yè)編小伙子，每個(gè)月下鄉(xiāng)調(diào)研跑200多公里，油費(fèi)自己貼，而隔壁辦公室的公務(wù)員同事，每月穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)領(lǐng)500塊車(chē)補(bǔ)。這算是哪門(mén)子公平？

績(jī)效獎(jiǎng)金的差距更夸張。廣東珠三角某區(qū)，同級(jí)別公務(wù)員年度績(jī)效12萬(wàn)，事業(yè)編按70%發(fā)放，只有8.4萬(wàn)。浙江某縣更狠，直接把事業(yè)編的獎(jiǎng)勵(lì)部分砍到公務(wù)員的60%。一年下來(lái)，光績(jī)效這一項(xiàng)就能差出三五萬(wàn)。

說(shuō)實(shí)話(huà)，這些差距跟工作量沒(méi)半毛錢(qián)關(guān)系，純粹就是“身份稅”。你說(shuō)氣人不氣人？

【晉升的天花板】3.6個(gè)人搶一個(gè)位置，還不一定搶得到

如果說(shuō)錢(qián)的差距讓人郁悶，那晉升的困境簡(jiǎn)直讓人絕望。

**全國(guó)公務(wù)員750萬(wàn)人，事業(yè)編2700萬(wàn)人，比例是1：3.6。**但領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可不是按比例配的。某中部縣城的數(shù)據(jù)特別能說(shuō)明問(wèn)題：860個(gè)公務(wù)員編制，對(duì)應(yīng)198個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，占比23%；3200個(gè)事業(yè)編，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有89個(gè)，占比才2.8%。這意味著，事業(yè)編想提拔，難度是公務(wù)員的近10倍。

更要命的是，就算你熬到了資歷、攢夠了能力，想轉(zhuǎn)成公務(wù)員也難于上青天。2023年某省組織的事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員考試，320個(gè)名額，吸引了1.8萬(wàn)人報(bào)考，錄取率1.8%。這比考研還卷。

我聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)特別典型的例子。某縣文旅局的老王，業(yè)務(wù)能力沒(méi)的說(shuō)，連續(xù)10年當(dāng)“負(fù)責(zé)人”，就是沒(méi)有正式級(jí)別。而同期入職的公務(wù)員同事，早就晉升副局長(zhǎng)了。老王不是不努力，是身份這道坎，怎么都邁不過(guò)去。

最諷刺的是，2020年以后的事業(yè)單位改革，把事業(yè)編的晉升空間進(jìn)一步壓縮了。某地級(jí)市交通局下屬執(zhí)法支隊(duì)，改革前有3個(gè)事業(yè)編副支隊(duì)長(zhǎng)，改革后只保留1個(gè)，其余2個(gè)轉(zhuǎn)成“四級(jí)調(diào)研員”。看著像升職，實(shí)際上是明升暗降，手里的權(quán)沒(méi)了，只剩個(gè)虛名。

【穩(wěn)定性的分化】從“鐵飯碗”到“瓷飯碗”，說(shuō)碎就碎

以前大家都說(shuō)，進(jìn)了體制就是端上“鐵飯碗”了，旱澇保收。但現(xiàn)在你再看看，事業(yè)編的這個(gè)“鐵飯碗”，越來(lái)越像“瓷飯碗”，一不小心就能給你摔碎了。

2024年修訂的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，把“聘用期限一般不低于3年”這句話(huà)刪了。什么意思？**就是說(shuō)，以后事業(yè)編可以簽1年、2年的短期合同，考核不合格就不續(xù)簽。**浙江杭州某高校2024年招的行政崗事業(yè)編，首次簽的就是1年合同。江蘇南京某區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的備案制護(hù)士，因?yàn)閱挝徽媳环至鞯矫駹I(yíng)醫(yī)院，事業(yè)編身份直接沒(méi)了。

公務(wù)員呢？《公務(wù)員法》白紙黑字寫(xiě)著：“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退公務(wù)員。”就算單位改革，人家也是分流安置，保你有崗位。

這差距，真的是一個(gè)天上一個(gè)地下。

【真正可怕的還在后面】這道鴻溝還在繼續(xù)擴(kuò)大

更讓人揪心的是，這道鴻溝不是在縮小，而是在繼續(xù)擴(kuò)大。

地方財(cái)政吃緊，優(yōu)先保障的肯定是公務(wù)員；單位改革，砍掉的大概率是事業(yè)編的職數(shù)；新政策出臺(tái)，受益的往往還是公務(wù)員。事業(yè)編就像是體制內(nèi)的“邊緣人”，干著活兒，卻享受不到同等待遇。

有人說(shuō)，那為什么還有這么多人擠破頭想考事業(yè)編？**說(shuō)白了，是因?yàn)轶w制外更卷、更不穩(wěn)定。**在沒(méi)有更好選擇的情況下，事業(yè)編依然是很多人的“安全港”。但這不代表，我們就該對(duì)這種不公平視而不見(jiàn)。

同樣是為政府服務(wù)，同樣是拿財(cái)政工資，**憑什么因?yàn)樯矸莶煌鸵惺苓@么大的差距？**這個(gè)問(wèn)題，值得每一個(gè)體制內(nèi)外的人深思。

最后說(shuō)一句：如果你正在準(zhǔn)備考編，一定要擦亮眼睛，**別光看“編制”兩個(gè)字，還要看清楚是什么編制。**畢竟，同樣是“鐵飯碗”，有的是純鐵的，有的可能只是鐵皮包著的瓷碗，一摔就碎。