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近日，人力資源社會保障部發(fā)布《技能人才最低工資分類參考指引》（以下簡稱《指引》），為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分類合理確定技能人才最低工資提供參考和指導，并以環(huán)衛(wèi)工、家政工、制造業(yè)工人等為典型行業(yè)范例給出參考。

技能等級掛鉤薪資

技能人才最低工資有了上浮規(guī)則

1、《指引》對關鍵概念進行明確：

技能人才，是指在生產和服務等領域崗位中具備一定專業(yè)技能水平，運用所掌握的專門知識和技術技能，進行實際操作的人員。

技能人才最低工資，指區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)內的技能人才在提供正常勞動的前提下，應獲得的最低勞動報酬。技能人才最低工資應高于政府發(fā)布的法定最低工資標準。

2、《指引》構建了橫向按崗位分類、縱向按技能水平分級的基本框架。

橫向按崗位分類，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可結合技能人才所從事崗位的工作內容、職責任務以及崗位所需技能的復雜度、稀缺性、人力資本積累，將崗位按照對企業(yè)生產經營的重要程度進行分類，一般可分成基礎類、重要類、關鍵類和核心類。

縱向按技能水平分級，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據自身實際和國家職業(yè)標準有關要求，明確每一崗位類別的崗位或職業(yè)（工種）包含的職業(yè)技能等級，既可以按照“新八級工”設置職業(yè)技能等級序列，也可在相應的職業(yè)技能等級內劃分層次，明確各層次相應稱謂以及與“新八級工”相應技能等級的對應關系。區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)還要根據具體情況，確定每一崗位類別職業(yè)技能等級的最低級別。

《技能人才最低工資分類參考指引》示意圖/圖源：人社部官網

3、《指引》明確了在崗位分類技能分級的基礎上確定技能人才月最低工資和月最低技能津貼發(fā)放標準的方法。

采取確定技能人才月最低工資方式的，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)首先確定某一崗位類別內職業(yè)技能等級最低級別的技能人才月最低工資。基礎類崗位、重要類崗位、關鍵類崗位、核心類崗位的月最低工資，一般分別按不低于本地法定月最低工資標準105%、120%、150%、200%確定。

在不同崗位類別技能人才月最低工資基礎上，按技能等級逐級上浮一定比例或一定數額的方式確定同崗位類別內其他職業(yè)技能等級技能人才最低工資。

《技能人才最低工資分類參考指引》示意圖/圖源：人社部官網

此外，技能人才最低工資應通過開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協商確定。企業(yè)技能人才最低工資可通過開展企業(yè)集體協商或履行召開職工代表大會審議等民主程序確定。

4、如何理解區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定的技能人才最低工資與各地發(fā)布的最低工資標準之間的關系？

據介紹，目前，我國實行的最低工資制度是由各省份按照法定程序制定和發(fā)布本省份內不同行政區(qū)域的最低工資標準。《指引》引導區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)根據自身實際情況，參考《指引》提供的方法，通過集體協商或履行民主管理程序等方式，在當地最低工資標準之上，分類分級合理確定技能人才最低工資，其中企業(yè)技能人才最低工資應不低于所在區(qū)域或行業(yè)確定的技能人才最低工資。

注：《技能人才最低工資分類參考指引》全文如下↓↓

技能人才最低工資分類參考指引

第一章 總則

第一條為加快構建體現技能價值激勵導向的企業(yè)技能人才工資分配制度，提高技能人才工資水平，促進職工增技、企業(yè)增效、技能增收，結合技能人才特點，特制定本指引。

第二條本指引旨在為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分類確定技能人才最低工資提供參考和指導。

第三條本指引所稱技能人才，是指在生產和服務等領域崗位中具備一定專業(yè)技能水平，運用所掌握的專門知識和技術技能，進行實際操作的人員。

本指引所稱技能人才最低工資，指區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)內的技能人才在提供正常勞動的前提下，應獲得的最低勞動報酬。技能人才最低工資應高于政府發(fā)布的法定最低工資標準。

第四條確定技能人才最低工資應遵循以下原則：

（一）凸顯技能要素價值。科學評價技能要素貢獻，充分體現技能要素創(chuàng)造的價值。

（二）合理反映技能差別。衡量技能人才所從事崗位價值高低、技能人才技能的復雜度和稀缺性，兼顧積累技能要素所需的人力資本投入。

（三）統籌工資分配關系。與經濟社會發(fā)展、物價水平、勞動生產率及行業(yè)、企業(yè)效益等相適應，與管理、技術等其他序列人才工資水平相協調。

（四）保障勞動者民主權利。通過集體協商或履行民主管理程序確定，并符合法律法規(guī)有關規(guī)定。

第二章 確定技能人才最低工資的主要參考因素

第五條確定技能人才最低工資主要參考技能人才所從事的崗位類別、所具備的技能水平等因素。

第六條結合技能人才所從事崗位的工作內容、職責任務以及崗位所需技能的復雜度、稀缺性、人力資本積累，一般將崗位按照對企業(yè)生產經營的重要程度分為四類：

（一）基礎類崗位：此類崗位的工作內容多為重復性、常規(guī)性工作，工作操作規(guī)程較為容易。勞動者通常經過短時間經驗積累或專門培訓，掌握單一簡單技能即可符合崗位要求。

（二）重要類崗位：此類崗位的工作內容多為處理企業(yè)生產經營某一領域內較為復雜、具有一定難度的工作任務。勞動者通常需要經過一段時間的工作經驗積累或專門培訓，具備某一領域較為豐富的知識儲備，掌握較為專業(yè)、精深的技能才能符合崗位要求。

（三）關鍵類崗位：此類崗位的工作內容多為承擔企業(yè)生產經營某一領域內非常規(guī)性、較高難度的工作任務或處理跨領域、多維度的復合復雜類任務。勞動者通常需要經過較長時間的工作經驗積累或專門培訓，具備某一領域豐富的知識儲備或多個領域較為系統的知識儲備，掌握專業(yè)、精深或綜合、全面的技能才能符合崗位要求。

（四）核心類崗位：此類崗位的工作內容多為承擔重大技術攻關、改造升級等具有前瞻性、創(chuàng)新性要求的工作任務。勞動者通常需要具有深厚的工作經驗、較高的教育水平或較強的學習能力，精通多領域的專業(yè)理論知識，掌握高超、精湛的技能才能符合崗位要求。

第七條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可參考本指引對崗位分類的方法，結合自身實際，對技能人才從事的崗位進行科學分類，確定崗位類別的數量、稱謂，明確不同崗位類別的劃分標準、包含的具體崗位或職業(yè)（工種）、技能人才任職資格要求等。在確定每一崗位類別中包含的崗位或職業(yè)（工種）時，也可綜合考慮勞動強度、勞動條件、風險責任、市場招工難度等因素適當調整崗位或職業(yè)（工種）所在崗位類別。

第八條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據自身實際和國家職業(yè)標準有關要求，明確每一崗位類別的崗位或職業(yè)（工種）包含的職業(yè)技能等級。既可以按照學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師的“新八級工”設置職業(yè)技能等級序列，也可在相應的職業(yè)技能等級內劃分層次，明確各層次相應稱謂以及與“新八級工”相應技能等級的對應關系。

第九條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據具體情況，確定符合不同崗位類別要求的技能人才職業(yè)技能等級最低級別。原則上崗位類別對企業(yè)生產經營重要程度越高、所需技能要求越高，在該類崗位工作的技能人才職業(yè)技能等級的最低級別應越高。每一崗位類別包含的崗位或職業(yè)（工種）所需技能等級的最低級別可在本崗位類別的最低級別之上進行差異化設置。

第三章 分類分級確定技能人才最低工資的方法

第十條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定技能人才最低工資可采取確定月最低工資的形式，也可單獨針對技能津貼單元確定月最低技能津貼發(fā)放標準。

第十一條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定各崗位類別技能人才的月最低工資，可參考本地區(qū)同類可比崗位或職業(yè)（工種）市場工資價位低位數，結合行業(yè)（企業(yè)）經營特點、發(fā)展需要和效益情況，按照本地法定月最低工資標準上浮一定比例確定：

（一）基礎類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準105%；

（二）重要類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準120%；

（三）關鍵類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準150%；

（四）核心類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準200%。

根據該方法確定的各崗位類別技能人才月最低工資為該崗位類別職業(yè)技能等級最低級別的技能人才月最低工資。如崗位類別內技能人才職業(yè)技能等級的最低級別為學徒工，則該崗位類別以學徒工的上一級技能等級作為確定本崗位類別月最低工資的起點。學徒工的月最低工資可在不低于本地法定月最低工資標準的基礎上合理確定。

第十二條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定不同崗位類別內不同職業(yè)技能等級的技能人才月最低工資，可參考本地區(qū)同類可比崗位或職業(yè)（工種）、相同或相近技能等級市場工資價位，在該類別崗位技能人才月最低工資基礎上，按技能等級逐級上浮一定比例或一定數額確定。特級技師、首席技師最低工資一般不低于所在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)高級專業(yè)技術人員或高級管理人員工資的低位數。

第十三條確定技能人才小時最低工資的，可在月最低工資的基礎上，按標準工時進行折算。

第十四條采取確定月最低技能津貼形式的，可按照基礎類崗位、重要類崗位、關鍵類崗位、核心類崗位逐類增加的原則確定不同崗位類別的技能人才月最低技能津貼發(fā)放標準。同一崗位類別內根據技能人才的職業(yè)技能等級逐級增加。

第四章 確定和調整最低工資的程序和要求

第十五條區(qū)域、行業(yè)技能人才最低工資應通過開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協商確定。區(qū)域性、行業(yè)性集體協商在縣級以下區(qū)域開展。集體協商基礎較好、條件較為成熟的地區(qū)可探索在縣級以上開展。

開展集體協商，要廣泛聽取區(qū)域、行業(yè)內企業(yè)意見和技能人才訴求，充分收集技能人才市場工資水平、行業(yè)發(fā)展現狀和趨勢、企業(yè)人工成本承受能力、社會平均工資增長幅度、居民消費價格指數等信息。

第十六條開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協商，可將崗位類別的數量、稱謂、劃分標準、包含的具體崗位或職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級及其最低級別和不同崗位類別、不同職業(yè)技能等級技能人才最低工資或最低技能津貼等作為協商重點，有針對性地開展協商，分類分級確定技能人才最低工資等事項。

第十七條規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性集體協商的代表產生、要約應約、協商會議、合同訂立、職代會審議、公示報送等環(huán)節(jié)，確保集體協商依法合規(guī)。

第十八條企業(yè)通過開展本企業(yè)集體協商或履行召開職工代表大會審議等民主程序，確定本企業(yè)不同崗位類別、不同職業(yè)技能等級技能人才最低工資或最低技能津貼。企業(yè)技能人才最低工資應不低于所在區(qū)域或行業(yè)協商確定的技能人才最低工資。

第十九條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)應多渠道拓展工資調查信息來源，統籌運用好政府發(fā)布的企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息、行業(yè)組織或工會組織發(fā)布的薪酬調查數據以及市場薪酬大數據等各類信息，充分研判對標，合理確定技能人才最低工資。

第二十條技能人才最低工資應根據本地法定最低工資標準、勞動力市場供求及生產經營形勢等變化情況，及時予以調整。

第二十一條技能人才在提供正常勞動的前提下，企業(yè)應支付的工資剔除以下項目后，不低于技能人才月最低工資：

（一）延長工作時間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。

采用月最低技能津貼形式的，要確保技能人才提供正常勞動的工資水平在剔除技能津貼后不低于本地法定最低工資標準。

第二十二條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)要合理確定工時工價和勞動定額標準，確保技能人才在提供正常勞動的前提下，獲得的工資報酬不低于技能人才月最低工資。

第五章 附則

第二十三條各地人力資源社會保障部門應會同各級工會、企聯、工商聯等，結合本地實際，積極推動對技能人才需求量大的主導產業(yè)、重點發(fā)展行業(yè)和產業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及龍頭企業(yè)等，通過開展集體協商分類分級確定技能人才最低工資，幫助區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)更好吸引和留住技能人才，支撐發(fā)展需要。

第二十四條各地人力資源社會保障部門可結合本地實際，分行業(yè)進一步細化確定技能人才最低工資的方法，并發(fā)布典型案例。要加大宣傳培訓，加強指導服務，及時發(fā)布重點區(qū)域、重點行業(yè)、緊缺急需崗位或職業(yè)（工種）、不同職業(yè)技能等級的市場工資價位信息，為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定技能人才最低工資提供參考。要引導企業(yè)建立健全充分體現技能價值的工資分配制度，促進技能人才提技增收。

環(huán)衛(wèi)工、家政工、制造業(yè)工人……

哪些是重要崗位技能？最低工資多少？

《指引》通過示意圖，形象、直觀的展示了不同崗位類別內的職業(yè)（工種）可差異化設置最低技能等級和最低工資。同時，選取了環(huán)衛(wèi)、家政兩個典型行業(yè)以及一個制造業(yè)典型企業(yè)作為分類分級確定技能人才最低工資的示例，供參考借鑒。

1、以家政服務行業(yè)從業(yè)人員為例

范例對技能人才從事的崗位進行分類，包括關鍵類的母嬰護理員（住家，24小時制）和養(yǎng)老護理員（住家，24小時制）；重要類的母嬰護理員（8小時制）和養(yǎng)老護理員（8小時制）；基礎類的保潔員和普通保姆。

圖截自《 <技能人才最低工資分類參考指引> 示例》/圖源：人社部官網

隨后，參考國家職業(yè)技能等級標準，沿用本地區(qū)行業(yè)內的現行慣例，劃分初級、中級、高級、金牌、首席金牌、首席技師6個技能等級。參考所在區(qū)域市場工資價位信息，綜合考慮市場招工難度等因素，分類分級確定技能人才最低工資。

2、以環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員為例

范例對環(huán)衛(wèi)行業(yè)技能崗位進行分類，提出要“結合技能人才勞動特點和技能崗位類別，參考市場工資價位，對崗位工資、技能津貼、高溫津貼、工齡津貼4個工資單元分別確定最低標準。”

圖截自《 <技能人才最低工資分類參考指引> 示例》/圖源：人社部官網

3、以某制造企業(yè)從業(yè)人員為例

在該范例中，“A企業(yè)所在城市法定最低工資標準為2000元/月，B工業(yè)園區(qū)在集體協商中，考慮到所在區(qū)縣物價和生活成本略高，結合園區(qū)內企業(yè)整體經營、支付能力和技能人才招工難等情況，差異化設置不同崗位類別不同技能等級最低工資。”

“A企業(yè)從生產實際和技能人才特點出發(fā)，明確職工工資結構由崗位工資+技能津貼+績效工資（含月度績效、年度績效）+加班工資等組成”，并“明確劃分崗位類別”“分類分級確定技能人才的崗位工資”。

圖截自《 <技能人才最低工資分類參考指引> 示例》/圖源：人社部官網

介紹完制度設計后，該范例指出，“以關鍵類崗位中的“解析維修”某高級工M為例，除取得本職業(yè)（工種）C3 技能等級證書外，還取得了手工焊接（屬于重要類崗位）的C2技能等級證書，其崗位工資執(zhí)行G4標準（4100元），加上按照本崗位C3技能等級發(fā)放的440元技能津貼及手工焊接工種C2技能等級發(fā)放的130元（260×50%）技能津貼，合計4670元，已遠超園區(qū)同崗位類別同技能等級的月最低工資（3200元/月）。在此基礎上，假設月度考核為合格（月度績效系數為1），可以獲得月度績效工資1640元/月；假設年度考核也為合格，全年可以另外獲得年度績效工資8200元；全年各工資單元合計83920元。”

來源：黑龍江日報

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