我叫田軍,今年 42 歲。四年來,我一直為年過七旬的母親維護權(quán)益,只為守護她名下 1.5 畝承包地的合法權(quán)益。這片承載著母親晚年生活寄托的土地,如今已被強制收回,地里的蔬菜曾遭損毀,我們手持完整的承包憑證,歷經(jīng)多輪訴訟卻未獲明確結(jié)果,只能懇請相關(guān)部門客觀關(guān)注,幫我們走出維護權(quán)益的困境。
1998 年,母親將戶口從武漢市青山區(qū)某村遷至漢陽區(qū),戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)性質(zhì),但她始終眷戀故土,一直留在村里生活,靠耕種補貼家用。2005 年村里開展二輪土地承包延續(xù)工作,村委會按規(guī)定為母親辦理了正式承包手續(xù),雙方簽訂了土地承包合同,明確 1.5 畝土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),承包期自 2004 年 1 月 10 日至 2028 年 12 月 31 日。此后,鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)承包主管部門為母親頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,母親攥著這本證說:“這下踏實了,老了也有個念想。”
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但2022 年 2 月,當(dāng)?shù)卮逦瘯匍_村民代表大會,以母親非本村集體經(jīng)濟組織成員為由,認(rèn)定其承包行為“違規(guī)”,決定收回土地。隨后,承包地被挖土機推平,地里的蔬菜全部被毀。我們以故意毀壞財物罪申請立案,卻未予立案;就蔬菜損失索賠時,相關(guān)部門告知屬民事糾紛,建議通過訴訟解決。可后續(xù)提起民事訴訟后,因取證存在客觀困難,至今未獲任何賠償,損失問題毫無進展。我們始終不解:簽訂合同、頒發(fā)權(quán)證時,相關(guān)部門均未提出異議,為何十幾年后突然認(rèn)定“違規(guī)”?即便收回土地,為何要損毀農(nóng)作物且對損失置之不理?
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為維護權(quán)益,我受母親全權(quán)委托開啟了四年的維護合法權(quán)益的道路。2022 年 7 月,我們提起民事訴訟,請求繼續(xù)履行承包合同,并確認(rèn)村委會與某生態(tài)旅游公司的土地流轉(zhuǎn)合同無效。一審法院以“母親非集體經(jīng)濟組織成員、村委會收回土地屬村民自治范疇” 為由駁回訴求;上訴至相關(guān)部門,又以“需當(dāng)?shù)亟值擂k對專項決議合法性作出認(rèn)定”為由維持原判;我們向省高院申請再審,主張一審程序及二審法律適用疑問,仍被駁回。
2022 年母親向武東街道辦申請核查村委會收回土地決議合法性,街道辦遲遲不明確答復(fù);2024 年行政訴訟勝訴后,街道辦仍回避核心問題。2025 年提民事訴訟遭兩審駁回,理由竟是 “缺行政違法認(rèn)定”,而街道辦還上演了 “上訴又撤訴” 的操作,我們陷入 “行政不認(rèn)定→民事不受理” 的循環(huán)。
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四年間,我往返相關(guān)部門數(shù)十次,提交的材料堆了一沓厚。母親身體尚可,仍能下地耕種,如今卻只能在別人的地里勞作,每次我維護權(quán)益后回到家,她都會問:“地還能要回來嗎?蔬菜損失有說法了嗎?”我卻只能安慰她“再等等”,可我在夜里想起她的眼神,卻總難以入眠。
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我們心中有諸多困惑:母親的承包合同由村委會簽章、鄉(xiāng)級部門鑒證,權(quán)證由相關(guān)部門頒發(fā),為何不算合法依據(jù)?2018 年修正的《農(nóng)村土地承包法》明確 “承包期內(nèi)發(fā)包方不得強制收回承包地”,該條款如何適用于本案?部分判決書中承包期限與合同不符、誤稱母親 “自行申辦” 權(quán)證,這些事實差異為何未糾正?街道辦經(jīng)法院多次責(zé)令,為何仍不明確專項決議合法性?行政判決已提 “不得強制收地”,民事為何仍需行政認(rèn)定,陷入循環(huán)?
維護權(quán)益的過程中我們了解到兩起類似案例:一是(2018)魯 0612 民初 2613 號案,判決明確 “原告農(nóng)轉(zhuǎn)非后未遷設(shè)區(qū)市,仍在村耕種、以種地維生,不符合收地條件”;二是北京延慶吳某案,吳某家轉(zhuǎn)小城鎮(zhèn)戶口后,村委會欲收地,法院依農(nóng)村土地承包法支持其權(quán)益。明明母親的情況與兩案核心事實高度相似,卻獲不同處理結(jié)果,我們尊重司法與行政權(quán)威,只是希望了解法律適用差異的邏輯,渴求案件公平處理。
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如今,土地已被村委會流轉(zhuǎn)給某公司,雖暫未使用,但母親的承包權(quán)未獲保障,蔬菜損失也無補償。我們只盼能確認(rèn)當(dāng)年合同有效,能在自家地里種到承包期滿。
我們作為普通公民,始終理性維護合法權(quán)益、敬畏法律。懇請相關(guān)部門實質(zhì)性審查村委會專項決議合法性,推動街道辦履行職責(zé),我們堅信法治社會不會讓老實人受委屈,只要能給母親一個公正交代,無論多遠(yuǎn)的路,我都會堅持走下去。
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