整治“黑救護(hù)”，還需補(bǔ)足“白救護(hù)”

國家衛(wèi)健委、公安部等六部門3日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作的通知》，決定聯(lián)合開展為期1年的非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作，明確本次專項(xiàng)整治面向登記注冊為“救護(hù)”類的機(jī)動(dòng)車輛，以及非法提供院前醫(yī)療急救和醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的非“救護(hù)”類車輛（即“黑救護(hù)”）。

救護(hù)車也是“救命車”，承擔(dān)著院前醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員等重要使命。然而，近年來“黑救護(hù)車”卻頻頻出沒，輕則存在收費(fèi)不透明、不規(guī)范等宰客問題，重則因隨車設(shè)備不足、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)不明，發(fā)生車內(nèi)死亡事件，造成患者財(cái)產(chǎn)乃至生命損失。輿論場上呼吁整治“黑救護(hù)”的聲音不斷。如今相關(guān)部門出手了。

實(shí)際上，這不是第一次整治“黑救護(hù)”。2018年，國家衛(wèi)健委就聯(lián)合多部門啟動(dòng)專項(xiàng)整治，多地開展聯(lián)合執(zhí)法查處“黑救護(hù)車”。去年，很多地方也啟動(dòng)專項(xiàng)治理。然而僅今年以來，就發(fā)生多起“黑救護(hù)”事件，如陜西一輛“救護(hù)車”送重病患者途中加價(jià)，江西一輛民營救護(hù)車跑800公里收取2.8萬元轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等。

最近，筆者在醫(yī)院照顧住院家人時(shí)發(fā)現(xiàn)，每天都有人在病房發(fā)放救護(hù)車聯(lián)系卡片，一看就是“黑救護(hù)”。種種跡象表明，“黑救護(hù)”屢治不絕，依然猖獗。究其原因，與以往治理不徹底有一定關(guān)系。此次六部門聯(lián)合出手整治“黑救護(hù)”，不僅明確了整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、建立長效機(jī)制，還明確工作要求。

從整治范圍看，不只是整治“黑救護(hù)”，還將所有機(jī)構(gòu)登記注冊為“救護(hù)”類的機(jī)動(dòng)車輛納入治理范疇，這說明整治不留“白”。在打擊“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為方面，祭出四大“利器”，包括堅(jiān)決查處救護(hù)車亂收費(fèi)和價(jià)格違法行為，嚴(yán)肅處理涉事機(jī)構(gòu)及其工作人員等，這明顯比以往治理力度更大，更有針對性。

除了整治“黑救護(hù)”，還提出疏堵結(jié)合引導(dǎo)醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)良性發(fā)展。其中一個(gè)亮點(diǎn)是，“鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)”，這意味著民營救護(hù)車將會(huì)獲得合法資質(zhì)，成為急救中心、公立醫(yī)院救護(hù)車重要補(bǔ)充。當(dāng)民營救護(hù)車納入“正規(guī)軍”，可對天價(jià)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、不合理改裝、無資質(zhì)人員等形成倒逼效應(yīng)。

這說明有關(guān)部門意識(shí)到，“黑救護(hù)”之所以猖獗，原因之一是“白救護(hù)”不足。今年9月，國家衛(wèi)健委對十四屆全國人大三次會(huì)議第6937號(hào)建議的答復(fù)中透露，當(dāng)前存在“急救車輛配置不達(dá)標(biāo)、急救站點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備保障不足等問題”，這給了“黑救護(hù)”趁機(jī)牟利的機(jī)會(huì)。彌補(bǔ)“白救護(hù)”不足才能遏制“黑救護(hù)”。

據(jù)《人民日報(bào)》今年7月報(bào)道，“120”救護(hù)車不出省，需要跨省轉(zhuǎn)運(yùn)的患者面臨找不到車的問題。有專家也透露，很多省份的“120”救護(hù)車都不提供跨省、跨市轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。這也給了“黑救護(hù)”生存機(jī)會(huì)。只有讓各地“120”救護(hù)車跨省提供病人轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，暢通無阻，將會(huì)對“黑救護(hù)”亂象形成“良幣驅(qū)逐劣幣”。

就是說，在整治“黑救護(hù)”的同時(shí)，只有補(bǔ)足“白救護(hù)”短板，才能避免患者遭遇“黑救護(hù)”傷害。此外，治理“黑救護(hù)”涉及多個(gè)部門，只有解決“九龍治水”形成長效治理合力，將會(huì)產(chǎn)生顯著效果。其中，“黑救護(hù)”提供服務(wù)的源頭在各大醫(yī)院，有的與醫(yī)生合謀，有的靠卡片推廣，醫(yī)院需要加強(qiáng)內(nèi)部管理。

比如，提醒患者使用正規(guī)救護(hù)車，杜絕醫(yī)護(hù)人員推薦“黑救護(hù)”，應(yīng)成為各醫(yī)院重要職責(zé)。