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上周,美國總統(tǒng)特朗普令歐洲人驚訝,向基輔提出最后通牒:要么接受美國突然提出的和平草案,以結(jié)束戰(zhàn)爭,要么冒著失去獲得美國武器和情報的風(fēng)險。
此后,該計劃已根據(jù)烏克蘭和歐洲的提案進行了調(diào)整,以減少其明顯的親俄色彩,但基輔的威脅依然籠罩著,《政客》報道。這引出兩個問題:歐洲能否順利替代美國的武器供應(yīng),烏克蘭能否在沒有美國武器的情況下繼續(xù)戰(zhàn)爭?
媒體分析,特朗普最后通牒的五個關(guān)鍵方面及其對烏克蘭戰(zhàn)爭努力的影響。
1. 歐洲能否直接取代美國
記者們表示,不!無論是短期內(nèi)還是烏克蘭所需的水平。而歐洲政策中心高級顧問梅林認為,歐洲可以在沒有美國的情況下支持烏克蘭,但這“伴隨著巨大風(fēng)險”。
美國停止供應(yīng)的一切,都必須“通過損失或戰(zhàn)爭戰(zhàn)術(shù)的改變來彌補”。即便如此,確保現(xiàn)有援助水平“幾乎不可能”。歐洲向烏克蘭提供彈藥、坦克、戰(zhàn)斗機等——但美國的系統(tǒng)依然至關(guān)重要。
關(guān)鍵缺口,是防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。烏克蘭攔截俄羅斯彈道導(dǎo)彈的大部分能力,依賴美國愛國者系統(tǒng),和僅在美國生產(chǎn)的 PAC-3導(dǎo)彈。
“我想說,我們可以沒有美國......但只是短暫的。只有美國生產(chǎn)PAC-3 MSE攔截導(dǎo)彈,”烏克蘭國家戰(zhàn)略研究所研究員別列斯科夫說。
本月,美國國務(wù)院批準向烏克蘭出售價值1.05億美元的愛國者攔截器。
歐洲向烏克蘭供應(yīng)法意聯(lián)合的SAMP/T防空系統(tǒng),其性能相當于愛國者導(dǎo)彈,明年預(yù)計將獲得升級版SAMP/NG。但鑒于俄羅斯幾乎每天都對烏克蘭城市發(fā)動毀滅性打擊,烏克蘭需要所有可能的防空綜合體。
2. 情報共享的重要性
梅林指出,早期探測俄羅斯導(dǎo)彈,依賴于密集的美國衛(wèi)星和傳感器網(wǎng)絡(luò),而歐洲根本沒有這些。歐洲的手段可以“縮小個體差距”,但“永遠不會像(美國)那樣有效”。
烏克蘭擁有芬蘭ICEYE公司的偵察衛(wèi)星,歐洲也有自己的偵察能力——但它們不及美國。據(jù)報道,沒有美國,發(fā)現(xiàn)俄羅斯攻擊和反擊(例如對俄羅斯防空系統(tǒng)或煉油廠)將更加困難。
“沒有美國的協(xié)助,我們對俄羅斯發(fā)動遠程打擊的能力將大幅下降。這對我們來說,會非常困難。但我可以自豪地說,我們已經(jīng)取得了長足進步,不會失去這項能力,一位烏克蘭無人系統(tǒng)部隊軍人在基輔的一次會議上說。
跨大西洋對話中心主席斯克雷普琴科警告說,如果美國停止共享情報,將“導(dǎo)致更多烏克蘭人死亡”。
歐洲最終可能會建造更多衛(wèi)星和偵察機。但這需要多年時間——即使要實現(xiàn)自身能力建設(shè)目標,更不用說幫助烏克蘭了。
3. 歐洲的支出不是已經(jīng)超過美國了嗎
歐洲在烏克蘭的支出,確實高于美國,但這并不意味著它掌握局面。
根據(jù)基爾研究所的數(shù)據(jù),2022-2024年間,美國和歐洲每月分配的軍事援助金額大致相同。特朗普上任后,局勢發(fā)生了巨大變化:美國援助幾乎降至零,而歐洲在上半年,每月援助增加到近40億歐元,即使援助減少,援助仍遠超美國。
美國現(xiàn)在不再出售武器,而盟友則在 PURL(烏克蘭優(yōu)先需求清單)機制下,支付購買費用。
PURL是一份北約同意的武器清單,規(guī)定歐洲政府直接向美國國防公司支付烏克蘭無法獲得的系統(tǒng)費用。這是保持美國關(guān)鍵武器流通的一種方式——也是為了防止特朗普完全放棄對基輔的支持。
斯克雷琴科強調(diào):“美國人正在向烏克蘭出售無法替代的東西,”他指出,美國需要歐洲市場,繼續(xù)銷售愛國者和其他獨特系統(tǒng)對他們有利可圖。但這并不意味著,歐洲掌控了局面。梅林認為,美國越來越像一個“隨時可以改寫規(guī)則”的伙伴,這使得歐洲變得脆弱。
4. 美國真的能停止出售武器嗎
斯克雷普琴科認為,商業(yè)邏輯不利于停止供應(yīng):PURL已有35億美元的承諾——這筆資金,對美國企業(yè)來說難以拒絕。
然而,梅林警告說:政治權(quán)力比經(jīng)濟利益更強大。他說:“美國政府可以用一個解決方案阻止出口,”他回憶起特朗普政府曾經(jīng)停止提供或共享情報的案例。
美國也可能阻止再出口或推遲交付,以對基輔或歐洲施加壓力。這正是華盛頓目前主導(dǎo)的情緒。
5. 烏克蘭能否在沒有美國的情況下繼續(xù)戰(zhàn)爭
此時,戰(zhàn)爭將立即變得更加脆弱和難以預(yù)測。俄羅斯在緩慢的進攻中,每周損失數(shù)千名士兵,烏克蘭軍隊則因無人機和增加的炮彈造成重大破壞。
目前,烏克蘭擁有歐洲最大的國防工業(yè)之一,生產(chǎn)無人機、中遠程導(dǎo)彈、炮兵系統(tǒng)和彈藥。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基最近表示,該國已生產(chǎn)約60%的必要武器。
烏克蘭國防部副部長霍茲迪亞爾說:“三年間,我們將一個小領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的產(chǎn)業(yè),這已成為我們國防能力的基礎(chǔ)。”其余40%并非全部來自美國,但華盛頓的份額足夠大,以至于缺席影響烏克蘭的戰(zhàn)爭能力。
烏克蘭生產(chǎn)廉價的反無人機系統(tǒng),但不生產(chǎn)彈道導(dǎo)彈攔截器。而為了保證產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展速度,基輔需要合作伙伴的資金支持。“合作伙伴的支持對于保持行業(yè)節(jié)奏和擴大能力至關(guān)重要,”霍茲迪亞爾補充道。
梅林警告說:失去美國支持,將迫使基輔即興應(yīng)變,這將帶來更多損失。烏克蘭將能夠繼續(xù),但代價是“重大風(fēng)險”和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。然而,媒體報道,烏克蘭的韌性毫無疑問。
即使在防空、彈藥和武器極度短缺、導(dǎo)彈、炸彈和無人機的持續(xù)打擊下,烏克蘭依然堅守抵抗。該國“沒有投降,也沒有崩潰”——這證明即使特朗普完全撤回支持,烏克蘭也會戰(zhàn)斗。
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