被遺忘66年條約1991年意外發(fā)現(xiàn)，為我國贏得重大利益

1920年在巴黎簽的一份《斯瓦爾巴條約》，1925年中國北洋政府悄悄簽了字，之后整整66年沒人當回事。

等到中國科學院科學家高登義在1991年翻到挪威《北極指南》的附錄，才發(fā)現(xiàn)中國居然早就是這個條約的締約國。

結(jié)果，中國在北極的身份，從“門口湊熱鬧”一下子變成“坐在桌邊，有名有份”。不靠吵架，不靠對抗，只靠一紙條約和幾十年的科研積累，就把北極話語權(quán)穩(wěn)穩(wěn)抓在手里。

很多人問，中國北極黃河站怎么來的，憑什么來的，這條被遺忘的條約就是那把鑰匙。

講北極黃河站，繞不開斯瓦爾巴群島。地圖上看，這是一塊離北極點不算太遠的群島，名字以前叫斯匹次卑爾根?？粗淝?，背后卻是幾百年的熱鬧。

從十六世紀末開始，歐洲航海家往北闖，荷蘭人為找去亞洲的新航線，順帶發(fā)現(xiàn)了這片群島。那時候誰也不是為了看風景，大家盯的是鯨油。

那個年代，鯨油差不多就是工業(yè)時代的潤滑劑和光源，誰掌握，誰就多一張底牌。后來島上煤炭和礦產(chǎn)被慢慢勘出來，英國、挪威、荷蘭等國紛紛上島搶地盤，插旗子、挖煤礦，一個比一個積極，卻誰也沒法單方面把主權(quán)拍板定死。

這種“誰都想要，又誰都說不清到底歸誰”的局面，拖著拖著就成了麻煩。要真比武力，可能遲早要動手；要真比距離，挪威又占便宜。

最后，各國干脆在巴黎坐下來談。1920年的《斯瓦爾巴條約》就這樣出爐，玩了一次很少見的設計：主權(quán)給挪威，發(fā)展機會大家共享。

條約的核心邏輯其實很直白。對挪威，文件里寫得很清楚，承認它對斯瓦爾巴群島擁有完全和絕對主權(quán)，這把挪威的心安住了，島屬于你，這是國際公認的。

對其他締約國，條約給出一套很實在的安排：只要是締約國的公民，都可以在群島上從事商業(yè)、科研、漁業(yè)、采礦等活動，享受相同的待遇，只需要遵守挪威法律。這就等于說，挪威是房東，不少國家有長期租約，都能用房子掙錢、做研究。

還有一個關(guān)鍵條款，是關(guān)于軍事用途。條約明確寫著，斯瓦爾巴不得變成軍事基地。這讓那片地方從一開始就被鎖定為和平開發(fā)和科研區(qū)域，給后來的北極合作打了個基調(diào)。資源可以去挖，科研可以去做，軍艦導彈就不要往那邊搬。

在這樣的背景下，法國當時提出多拉幾個國家簽字，目的很現(xiàn)實，就是別讓英美在北極布局上占太大優(yōu)勢。于是，中國這樣當時無力也無精力去搞北極開發(fā)的國家，被拉進了條約圈子。

對北洋政府而言，這是一個幾乎不要成本的選擇：不用出兵，不用掏大錢，就能在紙面上獲得和列強基本對等的條約權(quán)利。

1925年，中國簽了字，名義上邁進了斯瓦爾巴條約體系。但是那會兒國內(nèi)戰(zhàn)亂不斷，生存問題都很緊，別說北極，連近海主權(quán)都顧不過來。

這個條約在文件柜里躺了幾十年，存在，卻等于不存在。等于中國多了一把鑰匙，卻沒有時間去找那把鎖在哪。時間往前推到上世紀末，國際政治版圖發(fā)生翻天覆地的變化。冷戰(zhàn)漸漸結(jié)束，世界開始重新審視極地地區(qū)的意義。

北極不光是漁場和煤礦，更是氣候變化的前哨站，也是未來航道和資源開發(fā)的戰(zhàn)略高地。沿岸國家早早開始劃范圍，制定政策，開礦建站。

中國那時主要精力還在近海、南極和經(jīng)濟建設上，北極更多時候是用衛(wèi)星和模型在“看熱鬧”，真正參與程度有限。

一切的轉(zhuǎn)折點，落在1991年那本《北極指南》上。

1991年，中國科學院科學家高登義受邀參加挪威組織的北極科學考察。那時，中國已經(jīng)有南極長城站和中山站，極地科研起步不算晚，但在北極的存在感并不強，很多項目都還停留在觀測和合作層面，缺少自己的固定陣地。

考察結(jié)束后，挪威方面送給他一本《北極指南》當紀念品。這聽上去像一件再普通不過的事，頂多是一個工作紀念冊。

高登義回去翻書時，注意到書后面的附錄，那里印著《斯瓦爾巴條約》的原文和簽約國名單。順著一行行往下看，他在里面清清楚楚看到了“China”這個單詞。

這一刻的分量，就不只是一個“驚訝”能概括。因為這個發(fā)現(xiàn)，讓一個塵封了66年的事實浮出水面：中國早在1925年，就已經(jīng)是斯瓦爾巴條約締約國之一。

換句話說，中國在這片北極群島上，擁有和其他締約國一樣的合法權(quán)利，可以在當?shù)亻_展科研和商業(yè)活動，只要遵守挪威法律，無需另起爐灶重新談判。

在條約重新被注意到之前，中國在北極有一個難以回避的困境：沒有北極沿岸國身份，也沒有在那里長期存在的基地，一旦要建站，要搞大規(guī)模的科考行動，就不得不一遍遍去和有關(guān)國家溝通、磋商、申請。

這種狀態(tài)下，說話就很被動，只能在別人已經(jīng)劃好的框架里找空位，機會大多掌握在別人手里。

條約的“再發(fā)現(xiàn)”改變了這一點。因為斯瓦爾巴的規(guī)則早就寫得明明白白：只要是締約國，公民和機構(gòu)就在當?shù)負碛衅降乳_展研究和商業(yè)活動的資格。

中國不是從今天才想進來，而是幾十年前就已經(jīng)合法在場，只是自己沒用好這個通道。高登義把這一關(guān)鍵信息帶回國內(nèi)，向相關(guān)部門進行匯報。這不是一條孤立的“趣聞”，而是一塊可以直接嵌進國家極地戰(zhàn)略的基石。

條約的存在，讓中國在北極從“客人”變成“合伙人”。這不是臨時討來的，也不是靠別國施舍，而是國際法律文件早就確認的地位。接下來的問題，已經(jīng)不再是“能不能去”，而是“怎么去、去哪、做什么”。

有了這個法理基礎(chǔ)，中國的北極部署開始加速落地。紙面權(quán)利如果不落實到具體行動，就只能永遠停留在書頁里。北極方向的決策思路也隨之清晰：既然有權(quán)利，就要用起來，而且要用得穩(wěn)，用得久，用出影響力。

1999年，“雪龍?zhí)枴睒O地考察船首次北上北極海域，標志著中國不再只是遠距離監(jiān)測那片冰海，而是踏上真正意義上的近距離勘察之路。

這次行動，一方面是科學任務，需要了解北極海洋和大氣環(huán)境，為全球氣候研究積累數(shù)據(jù)；另一方面也是行動宣示，通過船只進入和科學活動，把條約賦予的考察權(quán)實際用起來，讓世界看到中國在北極的存在是合規(guī)、有據(jù)的，而不是臨時起意。

北上之后，關(guān)于在北極建立固定科研站的討論逐漸走向?qū)嵅?。到?001年，國家層面有了關(guān)鍵動作，13個部委聯(lián)合發(fā)文，正式啟動北極站選址和建設工作。

北極不再只是科研機構(gòu)之間的單線推動，而是納入國家戰(zhàn)略安排，涉及到科技、外交、環(huán)境、資源等多個層面。這種協(xié)調(diào)力度，說明北極問題在中國的整體布局中有了明確的定位：既是科研前沿，也是國家長期利益的一部分。

最后落地的結(jié)果，就是今天被頻繁提起的中國北極黃河站。2004年7月28日，在斯瓦爾巴群島的新奧爾松地區(qū)，中國建成并啟用了這座北極科學考察站，地理坐標定格在北緯七十八度五十五分、東經(jīng)十一度五十六分。

這是中國在北極的首個常年科研基地，也是把《斯瓦爾巴條約》從文件柜里徹底“叫醒”的現(xiàn)實載體。

黃河站的存在標記著中國在北極從法理參與走向?qū)嵉厣疃葏⑴c，話語權(quán)不再只通過文件和發(fā)言體現(xiàn)，也體現(xiàn)在一臺臺儀器、一條條觀測曲線、一篇篇科研成果中。

從條約再發(fā)現(xiàn)，到雪龍?zhí)柺缀?，再到黃河站建成，這條線有一個清晰的內(nèi)在邏輯。法理地位是起點，國家實力是支撐，持續(xù)行動是橋梁。

沒有條約，中國參與斯瓦爾巴事務會很費周折；只有條約，缺乏船只、資金、科研隊伍和政策協(xié)同，權(quán)利也會懸在半空。正是規(guī)則與能力的結(jié)合，決定了中國能走多遠，能站多穩(wěn)。

現(xiàn)在的北極，已經(jīng)成為全人類觀察地球變化的一個巨大實驗場。中國通過黃河站等平臺參與這一討論，本身也是在用實際行動回應全球?qū)ω撠熑未髧钠诖?/p>