這屆年輕人，不想站上講臺了

本文來自微信公眾號：黑板洞察，作者：耳東，原文標(biāo)題：《教師短缺，正在成為全球教育系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)性地震”》，題圖來自：視覺中國

在許多國家，教師崗位曾經(jīng)是穩(wěn)定、受尊敬、值得托付終身的職業(yè)象征。但在當(dāng)下的教育系統(tǒng)中，這一職業(yè)正面臨空前的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

根據(jù)OECD（經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織）最新發(fā)布的《Education at a Glance 2025》，教師短缺問題已不再是少數(shù)國家局部的困擾，而是席卷多國、波及學(xué)前至中等教育階段的普遍難題。在報告所覆蓋的19個國家和地區(qū)中，完全合格教師的平均離職率高達(dá)6.5%，個別國家甚至突破10%。與此同時，非合格教師比例持續(xù)攀升，教學(xué)崗位在學(xué)年開始時仍處于空缺狀態(tài)的現(xiàn)象也在加劇。更值得警惕的是，流失的教師中相當(dāng)比例為教齡不足五年的年輕教師，教育系統(tǒng)的“根基”正在悄然松動。

教師短缺的全球畫像：不僅是“數(shù)量”問題，更是“結(jié)構(gòu)”問題

教師短缺正在變成一個更為復(fù)雜的問題：不僅僅是“缺老師”，而是“缺得不對”。OECD的數(shù)據(jù)顯示，從學(xué)前教育到中等教育階段，教師離職率普遍偏高，許多國家出現(xiàn)新聘教師迅速流失、非合格教師比例升高、以及教學(xué)崗位空缺難以填補的多重問題。

在離職率方面，丹麥、愛沙尼亞、立陶宛等國的教師離職率超過10%，遠(yuǎn)高于平均值。其中，主動辭職占比高達(dá)51%，顯示職業(yè)吸引力下降是主要誘因之一。更令人關(guān)注的是，在奧地利、以色列、波蘭、斯洛伐克等國，30%以上的辭職者為教齡不滿五年的新入職教師，反映出教師職業(yè)早期缺乏有效的支持和保留機(jī)制。

在教師資格方面，部分國家非合格教師的占比已經(jīng)超出警戒線。瑞典的小學(xué)階段非完全合格教師比例為16.3%，中學(xué)階段更是高達(dá)21.6%。這種“填補空崗但無法匹配資格”的現(xiàn)象在愛沙尼亞也尤為明顯，該國小學(xué)與中學(xué)的非合格教師比例自2014/15學(xué)年起大幅上升至2022/23年的19.1%，幾乎翻倍。

同時，空崗問題日益嚴(yán)重。報告指出，在14個國家中，開學(xué)時尚未被完全合格教師填補的崗位比例一般低于3%，但在瑞典，這一數(shù)字高達(dá)6?704個，遠(yuǎn)高于多數(shù)國家。這些問題集中出現(xiàn)在偏遠(yuǎn)地區(qū)、特需教育崗位及技術(shù)類課程，進(jìn)而引發(fā)教育機(jī)會不均、教學(xué)質(zhì)量參差等一系列衍生問題。

教師短缺已經(jīng)不再是資源“總量”問題，而是以“結(jié)構(gòu)性錯配”的形式，系統(tǒng)性地侵蝕教育系統(tǒng)的穩(wěn)定與公平。

結(jié)構(gòu)性塌方：當(dāng)教師隊伍的“根”開始松動

教師隊伍短缺的本質(zhì)，不是人員減少，而是體系失衡。從全球經(jīng)驗看，職業(yè)吸引力下降、資格體系僵化、教師支持機(jī)制缺失等問題交織，正在導(dǎo)致一場潛在的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。

首先是職業(yè)吸引力的下降。在許多國家，教師面臨的薪酬待遇并不具備市場競爭力，職業(yè)晉升路徑缺乏彈性，社會地位邊際化，導(dǎo)致“教書不如轉(zhuǎn)行”成為不少年輕人的現(xiàn)實選擇。在OECD調(diào)查中，高離職率的國家普遍伴隨著對教師職業(yè)滿意度降低的反饋。以色列數(shù)據(jù)顯示，教師主動辭職比例居高不下，超過34%的辭職者為職業(yè)初期教師。

其次，教師資格體系未能有效回應(yīng)現(xiàn)實需求。在多數(shù)國家，教師培養(yǎng)路徑與教育系統(tǒng)需求脫節(jié)，既有“教師資格供給不足”，也有“已取得資格卻無法對口任教”的矛盾。尤其在專業(yè)課程、技術(shù)類教育、鄉(xiāng)村教育等領(lǐng)域，匹配度問題尤為突出。

第三，教師職業(yè)支持機(jī)制嚴(yán)重不足。以愛沙尼亞為例，教師職業(yè)初期支持缺乏系統(tǒng)化安排，職業(yè)疲憊和無力感使得不少年輕教師在入職五年內(nèi)選擇離開。在法國、波蘭等國家，雖然也存在挑戰(zhàn)，但通過職業(yè)導(dǎo)師制、教學(xué)同伴制度、晉升保障體系等措施，成功穩(wěn)住了教師隊伍穩(wěn)定性。法國的整體離職率僅為2.6%，成為OECD國家中的“正面樣本”。

更為嚴(yán)峻的是，教師短缺正在放大教育領(lǐng)域的原有不公平問題。無論是鄉(xiāng)村教師短缺、職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)不平衡，還是特殊教育缺乏專業(yè)人才，均導(dǎo)致資源配置向中高收入、城市、普通教育傾斜，加劇弱勢群體受教育質(zhì)量下降。

教師短缺并非均勻發(fā)生，而是以“塌方”形式呈現(xiàn)在最脆弱的區(qū)域和群體上，從而觸發(fā)一系列系統(tǒng)性裂縫。

中國的現(xiàn)實圖景：總量充足≠無憂結(jié)構(gòu)

相較于OECD部分國家，中國在教師總量、隊伍穩(wěn)定性等方面表現(xiàn)較為穩(wěn)健，但這并不意味著可以高枕無憂。近年來，中國在縣域教師流動性、職業(yè)教育師資、青年教師穩(wěn)定性等方面同樣出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性緊張”。

首先，縣域和鄉(xiāng)村教師問題尤為突出。盡管國家不斷推動“特崗教師”“縣管校聘”“鄉(xiāng)村教育振興計劃”等措施，但仍面臨“老齡化教師難以接續(xù)、年輕教師不愿扎根”的現(xiàn)實難題。部分西部地區(qū)中小學(xué)教師平均年齡超過45歲，專業(yè)課程開設(shè)困難，學(xué)科教師嚴(yán)重缺位。

其次，職業(yè)教育面臨“雙師型”教師缺口。隨著“產(chǎn)教融合”政策的推進(jìn)，職業(yè)學(xué)校亟需兼具理論和實操能力的教師，但現(xiàn)實中既懂產(chǎn)業(yè)又能教學(xué)的人才稀缺，教學(xué)內(nèi)容難以跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，導(dǎo)致職教“升級難落地”。

再者，新入職教師的職業(yè)穩(wěn)定性也值得警惕。在編制、職稱評定、職場支持等方面，部分地區(qū)和學(xué)校仍缺乏有效的制度保障，導(dǎo)致青年教師缺乏職業(yè)歸屬感與成長通道。個別地區(qū)甚至出現(xiàn)年輕教師“進(jìn)校三年、轉(zhuǎn)行三年”的現(xiàn)象。

數(shù)字化工具和AI教學(xué)雖在一定程度上輔助了教師工作，但其不能替代真正的人才體系建設(shè)。教師是一項根本性的人力資源投資，不是短期技術(shù)手段所能解決的“補位”。

中國不缺教師“數(shù)量”，但更需要應(yīng)對“結(jié)構(gòu)匹配”的挑戰(zhàn)。如果不加以系統(tǒng)性干預(yù)，類似OECD國家的問題也可能在未來幾年浮現(xiàn)出來。

全球經(jīng)驗的三點啟示：重新構(gòu)建教師職業(yè)的吸引力與韌性

教師短缺的結(jié)構(gòu)性問題，并非無解。從OECD報告中多個國家的實踐經(jīng)驗來看，有三類策略值得中國參考：

1. 構(gòu)建職業(yè)吸引力體系，而非僅靠編制吸引力

法國的低離職率并非偶然，其根源在于對教師職業(yè)地位的系統(tǒng)保障。終身編制、穩(wěn)定薪酬、職業(yè)晉升路徑清晰，使得“當(dāng)老師”依然是優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生的優(yōu)先選擇。在中國，一線城市之外也需要建立起教師職業(yè)“安全感”與“成就感”的多元路徑。

2. 強化職業(yè)初期支持，提升青年教師留任率

以色列、愛沙尼亞等國的“教師五年離職潮”提醒我們，教師職業(yè)初期是流失風(fēng)險最高期。提供導(dǎo)師制度、教學(xué)觀摩支持、教學(xué)心理輔導(dǎo)和合理課時安排，是留住新教師的關(guān)鍵。中國“新教師入職三年培訓(xùn)”政策基礎(chǔ)良好，但亟待落實與升級。

3. 優(yōu)化教師資源分配機(jī)制，突破“區(qū)域結(jié)構(gòu)錯配”困局

丹麥、瑞典等國的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，不能將非合格教師作為補位主力，而應(yīng)通過跨區(qū)域教師流動、線上教學(xué)資源下沉、定向師范生培養(yǎng)等機(jī)制，緩解結(jié)構(gòu)性供需失衡。中國的“銀齡講學(xué)”“支教輪崗”等機(jī)制值得制度化強化。

從根本上說，教師職業(yè)的韌性，來源于教育系統(tǒng)對“人”的投資，而非僅僅是“崗位數(shù)量”的填補。

結(jié)語

在AI、教育數(shù)字化、教育國際化被頻繁提起的時代，教師隊伍似乎一度成為被“技術(shù)替代”的隱形角色。但OECD這份橫跨近20個國家的系統(tǒng)調(diào)查，再次提醒我們：教育的根基從未脫離“人”。當(dāng)講臺上站著的是不合格、不穩(wěn)定、疲憊的教師時，再完美的教學(xué)系統(tǒng)也難以承載起育人的職責(zé)。

中國教育的改革步伐正在不斷加快，邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，也應(yīng)同步啟動對教師隊伍的結(jié)構(gòu)性重塑。這不僅是一個政策議題，更是關(guān)乎下一代成長質(zhì)量的核心命題。

教師隊伍的問題，不是教改的配角，而是教育現(xiàn)代化的第一道坎。誰來教，教多久，怎么教，能不能留下——這些問題的答案，決定了教育的未來。

本文來自微信公眾號：黑板洞察，作者：耳東

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