近期,濟寧高新區擬合并鄒城太平鎮、微山馬坡鎮和魯橋鎮的消息受關注,雖官方尚未敲定,但三地和高新區早已深度產業聯動。結合各方經濟底子,合并若落地能給區域發展添不少動力,不過也得面對不少潛在難題。
合并的現實好處很突出,首先能優化產業布局、做強產業集群。太平鎮是全國百強鎮,有智慧裝備制造、新材料等百億級產業和兗礦智慧制造園區,產業實力強;馬坡鎮工業園已擴容為市區配套產業基地,能精準供應高新區企業的零部件;魯橋鎮靠白馬河航道,物流園是港航經濟關鍵節點,水產養殖也成熟。而濟寧高新區高新技術產業產值占比達75.8%,科研和產業引領力足,合并后能串起太平的核心制造、馬坡的配套、魯橋的物流與農業優勢,搭起“制造-配套-物流-市場”完整產業鏈,進一步提升產業集群競爭力。
其次能統籌整合資源,提高利用效率。2024年高新區已有25家銀行機構,金融、人才、科研資源豐富,而魯橋缺工業建設用地,馬坡的中小企業急需融資。合并后可打破資源壁壘,統籌調配高新區的資金、人才,以及三地的土地、航道、勞動力,比如用高新區科研力量幫魯橋水產養殖提質,用產業基金支持馬坡配套企業升級,還能推廣太平鎮的數字化轉型經驗,整體提升資源利用率。
在城鄉融合和公共服務方面,合并也能發揮大作用。高新區教育、醫療等公共服務基礎扎實,有包括三級綜合醫院在內的230家醫療衛生機構,優質服務供給充足;魯橋還在推進農村公有化衛生室建設,馬坡則需要更多就業崗位和民生配套。合并后能讓高新區的優質公共服務覆蓋到三地,補齊鄉鎮民生短板,同時三地的農文旅資源、港口物流設施也能完善高新區的城市功能,比如魯橋的環湖觀光帶可成為高新區市民的休閑去處,太平鎮的產業園區能承接高新區的產業外溢,形成城鄉互補、互相賦能的發展格局。
雖然短期內行政區劃調整的可能性較低。但3地的產業協同已呈現出“不可逆”的趨勢。已經形成了“你中有我、我中有你”的產業格局,讓行政區劃的邊界逐漸弱化,而經濟區的概念日益凸顯。
總的來說,濟寧高新區合并三地的想法有明確的現實價值,但也得正視利益協調、產業適配、治理融合等挑戰,只有做好統籌規劃、平衡各方需求,才能讓合并落地見效,實現區域高質量協同發展。
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