關(guān)于加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理推進(jìn)我區(qū)筑牢北方重要生態(tài)安全屏障的提案答復(fù)

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于對(duì)政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)

第三次會(huì)議第0342號(hào)提案的答復(fù)

民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)：

關(guān)于加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理推進(jìn)我區(qū)筑牢北方重要生態(tài)安全屏障的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于統(tǒng)一組建執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)灘區(qū)綜合執(zhí)法力度的建議。

（一）落實(shí)情況

沿黃7個(gè)盟市均在林草主管部門(mén)內(nèi)設(shè)執(zhí)法科，組建執(zhí)法輔助隊(duì)伍67支，核定編制264個(gè)、到崗221人，組建林草執(zhí)法大隊(duì)2支、中隊(duì)31支，核定編制480個(gè)、到崗248人，其余人員通過(guò)全區(qū)林草行政執(zhí)法人員專(zhuān)場(chǎng)招收計(jì)劃補(bǔ)齊。

（二）下一步工作安排

推動(dòng)各地區(qū)分級(jí)分類(lèi)做好執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法證考試等工作，通過(guò)聯(lián)合辦案、跟班實(shí)訓(xùn)等方式，提升新組建林草執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。

二、關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)灘區(qū)保護(hù)修復(fù)方案，系統(tǒng)開(kāi)展灘區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的建議。

（一）落實(shí)情況

我局非常重視黃河流域濕地保護(hù)工作。截至目前，黃河流域共建有濕地公園15處，包括國(guó)家濕地公園12處和自治區(qū)濕地公園3處。已認(rèn)定國(guó)際重要濕地1處（鄂爾多斯遺鷗）、國(guó)家重要濕地1處（烏梁素海）、自治區(qū)重要濕地12處。

為加強(qiáng)黃河灘區(qū)濕地保護(hù)，我局采取了以下措施。一是修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，濕地保護(hù)有法可依。二是組織制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》（2024—2030年），全面加強(qiáng)黃河流域濕地保護(hù)修復(fù)。三是批復(fù)了《烏梁素海國(guó)家重要濕地修復(fù)方案》，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)。四是對(duì)黃河流域應(yīng)納入自然保護(hù)地的灘涂濕地進(jìn)行全面梳理，通過(guò)專(zhuān)家現(xiàn)地考察、申報(bào)材料初審、專(zhuān)家評(píng)審等程序，并征求相關(guān)廳局同意，將黃河兩側(cè)部分灘涂納入內(nèi)蒙古臨河黃河、包頭黃河和烏海龍游灣國(guó)家濕地公園及杭錦淖爾自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍實(shí)施保護(hù)。

（二）下一步工作安排

我局將嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》和《濕地保護(hù)條例》，實(shí)行濕地分級(jí)管理，積極向國(guó)家林草局申報(bào)國(guó)家重要濕地。積極申報(bào)中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，加大黃河流域濕地保護(hù)力度。強(qiáng)化宣教工作，重點(diǎn)圍繞濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、科普知識(shí)及典型事例等重要內(nèi)容，開(kāi)展?jié)竦睾鸵吧鷦?dòng)植物保護(hù)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。

三、依法清除灘區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的黃河灘區(qū)自然保護(hù)地體系建設(shè)。

（一）落實(shí)情況

我區(qū)黃河灘區(qū)范圍內(nèi)有14個(gè)自然保護(hù)地，總面積19.5萬(wàn)公頃。我局全力推進(jìn)黃河灘區(qū)自然保護(hù)地體系建設(shè)。一是目前正在按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)存在面積重疊、劃建不合理等問(wèn)題的自然保護(hù)地進(jìn)一步整合優(yōu)化，整合優(yōu)化成果將于年底前落地，屆時(shí)黃河灘區(qū)自然保護(hù)地將更加科學(xué)規(guī)范。二是我局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)地體系發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》，將黃河灘區(qū)自然保護(hù)地納入其中進(jìn)行建設(shè)管理。三是為切實(shí)保護(hù)黃河灘區(qū)，黃河灘區(qū)內(nèi)三處國(guó)家濕地公園將擴(kuò)大保護(hù)范圍，目前正在履行程序。四是按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法》《自治區(qū)級(jí)自然公園管理辦法》等法規(guī)政策，持續(xù)加強(qiáng)黃河灘區(qū)自然保護(hù)地監(jiān)管，對(duì)哈素海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)依法進(jìn)行了清除。

（二）下一步工作安排

我局將持續(xù)推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的黃河灘區(qū)自然保護(hù)地體系建設(shè)，積極配合水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖等破壞黃河灘區(qū)的行為，切實(shí)加強(qiáng)黃河灘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、強(qiáng)化黃河灘區(qū)國(guó)土空間管控，完善灘區(qū)整治聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（一）落實(shí)情況

2021年，自治區(qū)檢察院與自治區(qū)林長(zhǎng)制辦公室簽署了《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、信息共享等方式，強(qiáng)化在森林草原資源保護(hù)協(xié)作配合。特別是2023年部署為期三年的山林、河湖、草原生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)化了山水林田湖草沙一體化保護(hù)。自治區(qū)公安廳組織開(kāi)展了破壞草原林地違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“保衛(wèi)黃河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”“保護(hù)候鳥(niǎo)”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中偵辦了一批破壞草原林地案件，毀林毀草違法犯罪行為得到了有效遏制。

（二）下一步工作安排

我局將尊重并鼓勵(lì)各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際探索完善“林長(zhǎng)+”協(xié)同工作機(jī)制，結(jié)合自治區(qū)毀林毀草專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)林草部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，聯(lián)手形成行政履職、刑事打擊、檢察監(jiān)督同向發(fā)力的生態(tài)保護(hù)新格局，助力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破。

?內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局????

2025年8月1日?

來(lái)源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局