龍灣拆遷補償，最新實施細則！

溫州市龍灣區人民政府 關于印發龍灣區國有土地上房屋征收與補償實施細則

溫州市龍灣區人民政府 關于印發龍灣區國有土地上房屋征收與補償 實施細則的通知

發布日期：2025-11-26 來源：溫州市龍灣區人民政府

各街道辦事處，區政府各工作部門，市派駐各工作單位：

《龍灣區國有土地上房屋征收與補償實施細則》已經溫州灣新區管委會、龍灣區人民政府第37次常務聯席會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

溫州市龍灣區人民政府

2025年11月23日

（此件公開發布）

龍灣區國有土地上房屋征收與補償實施細則

為規范國有土地上房屋征收與補償活動、維護公共利益、保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《溫州市區國有土地上房屋征收與補償辦法》等有關規定，結合龍灣區實際，制定本細則。

一、適用范圍

龍灣區行政區域內國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償的，適用本細則。

二、職責分工

（一）區人民政府指定的房屋征收部門負責組織實施國有土地上房屋征收與補償工作。

（二）公安、發改、教育、民政、財政、住建、綜合執法、審計、稅務、市場監管、城建中心、資規、不動產等部門應當按照各自職責做好國有土地上房屋征收與補償的相關工作。

（三）房屋征收部門委托屬地街道辦事處作為房屋征收實施單位，承擔房屋調查、補償協商、文書送達等房屋征收與補償的具體工作。各村（居）組織、社區應積極協助征收實施單位做好房屋征收相關工作。

（四）房屋征收部門委托實施征收工作的，應當向房屋征收實施單位出具授權委托書，負責監督房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔法律責任。

（五）房屋征收實施單位因房屋調查、未登記房屋認定、房地產資產評估、政策宣傳、協商簽約、認購安置等工作需要，可購買相應中介機構服務。

三、征收決定

（一）符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設活動組織實施單位向房屋征收部門提交擬征收房屋報告，并附下列材料：

1.擬征收房屋范圍；

2.符合公共利益的情況說明。

（二）房屋征收部門收到擬征收房屋報告后，應當書面征求發改、資規等有關部門意見。

建設活動符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和專項規劃的，有關部門應當按照下列規定向房屋征收部門提供證明文件：

1.發改部門提供建設活動符合國民經濟和社會發展規劃的證明文件；因保障性安居工程建設需要征收房屋的，還應當提供建設活動符合國民經濟和社會發展年度計劃的證明文件；

2.資規部門提供建設活動符合國土空間規劃的證明文件；

3.專項規劃有關主管部門提供建設活動符合專項規劃的證明文件。

不符合的，應當書面說明理由。

（三）房屋征收部門應當及時完成審查、實地查勘，經審查認為房屋征收符合法律、法規、規章規定的，應當根據規劃用地范圍和房屋實際狀況擬定房屋征收范圍報區人民政府。區人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當確定房屋征收范圍，并予以公布。

（四）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知公安、發改、稅務、市場監管、資規、不動產等有關部門暫停辦理相關手續，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過一年。

被征收人在暫停期限內實施房屋轉讓、工商登記、房屋裝修等不當增加補償費用的，不予補償。

（五）房屋征收部門根據房屋征收范圍發布房屋調查通告。房屋征收實施單位應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、租賃等情況組織調查登記，被征收人、公房承租人應當予以配合，提供合法有效的戶口簿、不動產登記證明等相關材料，并明確相關文書的送達地址、受送達人及聯系方式。被征收房屋調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人、公房承租人公布。

征收直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區人民政府組織公房管理部門或者單位自管住宅公房所有權人對公房承租人是否符合房改政策予以調查、認定。

公安、稅務、市場監管、資規、不動產等部門應當按照各自職責向房屋征收實施單位提供被征收人戶籍、納稅、工商登記、不動產登記等信息。

（六）合法房屋的權屬、面積和用途以不動產權屬證書或其他合法憑證記載的內容確定。房屋僅取得土地使用權證的，其權屬和用途按土地使用權證記載的內容確定。房屋登記未記載用途，根據房屋登記所依據的用地、建房審批部門批準的用途確定。

（七）房屋征收范圍內的未經登記建筑的調查和認定按照龍灣區未登記建筑認定的有關規定執行。調查認定結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

被征收人對調查認定結果無異議或者異議不成立的，房屋征收實施單位應當以調查認定結果作為補償的依據。未登記房屋經認定視為合法建筑的（簡稱“視為合法建筑”），權屬、建筑面積、用途等以認定為準；經認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

（八）房屋征收部門擬定征收補償方案報區人民政府，區人民政府組織發改、住建、司法、資規等部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。

（九）作出房屋征收決定前，房屋征收實施單位就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現的風險進行社會穩定風險評估，并根據評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案，報區人民政府審批。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

房屋征收涉及一百個以上被征收人的，房屋征收決定應當經區政府常務會議討論決定。

（十）區財政部門或承擔公共利益建設項目業主在區人民政府作出征收決定前安排好征收補償費用，并出具資金到位證明，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。房屋征收補償費用在扣除實物投入部分后由區財政部門或承擔公共利益建設項目業主按照房屋征收與補償工作進度撥付給房屋征收實施單位。

四、房屋補償

房屋征收補償包括：被征收房屋價值（含土地使用權、附屬物和室內裝飾裝修）的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產停業損失的補償。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人在規定的期限內簽訂協議并在規定時間內騰空被征收房屋，經驗收合格后交由房屋征收實施單位的，給予獎勵。

房屋補償與獎勵的具體規定詳見附件1。

五、住房保障

被征收人在征收范圍內住宅用房屬于合法房屋，且符合低收入及住房困難家庭條件的，可以家庭為單位向房屋征收實施單位提出書面申請，符合條件的按照人均18平方米且不小于60平方米的建筑面積予以住房保障（詳見附件2）。

六、騰空與安置

（一）被征收人在“并列第一”截止日之前搬遷騰空房屋的，房屋征收實施單位發給被征收人“并列第一”搬遷騰空順序號；在“并列第一”截止日之后搬遷騰空房屋的，房屋征收實施單位按照被征收人實際搬遷騰空先后時間發給搬遷騰空順序號。

（二）被征收人在簽訂產權調換協議書后，被征收房屋補償金額作為用于產權調換房屋（即安置房）購房款，認購定位時被征收人應繳納到安置房購房款的90%，未按規定繳納購房款的視同自動放棄“并列第一”資格。

（三）認購定位時，先由持有“并列第一”搬遷騰空順序號的被征收人抽簽產生順序號、認購號并認購安置房，然后由除“并列第一”外的被征收人按實際搬遷騰空順序結合購房款繳納順序在剩余的安置房源中認購。

（四）安置房交付時，不再發放過渡期臨時安置費，并在規定時間內結清余款。

七、權證注銷

被征收人搬遷后，房屋征收實施單位應當將房屋征收決定、補償協議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋不動產權屬證書注銷登記。

被征收人可以與房屋征收實施單位在補償協議中約定，由房屋征收實施單位代為申請被征收房屋不動產權屬證書注銷登記；被征收人既未申請注銷登記，也未約定由房屋征收實施單位代為申請注銷登記的，不動產登記機構應當依據房屋征收實施單位提供的房屋征收決定、補償協議或者補償決定辦理房屋不動產權屬證書注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

八、其他規定

下列建筑物屬于合法（含視為合法）的，不予產權調換，不納入臨時安置費、搬遷費、獎勵等計算范圍，由房屋征收實施單位根據評估機構評估確定的建造成本予以一次性貨幣補償：

（一）多業主的公寓樓由業主自行出資建設的停車棚、門衛室、公寓配套建筑或抬、擴建的附屬建筑。

（二）地下室、架空層（已繳納出讓金的除外），停車棚等與房屋主體建筑有關的附屬建筑。地下室、架空層（已繳納出讓金的），另行將土地出讓剩余年限價值予以退還。

（三）其他與前述情形類似或非常規結構的建筑。

九、實施時間

本細則自2026年1月1日起施行，《溫州市龍灣區國有土地上房屋征收與補償實施細則》（溫龍政發〔2017〕59號）同時廢止。本細則施行前已依法實施的征收項目，按照原征收補償方案執行。

附件：1.關于龍灣區征收國有土地上房屋補償與獎勵規定

2.關于龍灣區征收國有土地上房屋住房保障的規定

附件1

關于龍灣區征收國有土地上房屋補償與獎勵的規定

一、貨幣補償

被征收人選擇貨幣補償的，按合法房屋（含視為合法建筑，下同）建筑面積補償，由具有法定資質的房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點評估被征收房屋價值確定貨幣補償金額。

二、住宅產權調換

（一）征收住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，區人民政府提供的用于產權調換房屋（即安置房）的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。

用于產權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數量、登記戶口等因素。

（二）按被征收合法房屋建筑面積確定應安置面積，被征收人按以下規定結算差價：

由同一家具有法定資質的房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點確定被征收房屋價值和用于產權調換房屋價值，并與被征收人計算、結清產權調換的差價。安置房市場評估價由房地產價格評估機構根據房屋征收決定公告之日安置房評估比準價結合朝向、層次及其他因素進行評估確定。應安置面積中與合法房屋建筑面積相等部分，每平方米給予兩者市場評估比準價差價的20%～50%優惠（具體比例在方案中確定）。

因安置房套型設計原因，安置房套內建筑面積超出應安置面積10平方米（含）以內的，按安置房市場評估比準價60%計價，高于5700元/平方米的按5700元/平方米計價，低于5300元/平方米的按5300元/平方米計價（簡稱上限5700元/平方米，下限5300元/平方米）；其余超出部分，按安置房市場評估比準價80%計價，低于5700元/平方米的按5700元/平方米計價（簡稱下限5700元/平方米）。

（三）安置房建筑面積與套內建筑面積的換算系數暫定為1.25，眾用分攤面積最終以房產測繪為準。

安置房眾用分攤面積，被征收房屋合法面積對應的眾用分攤按安置房市場評估比準價40%計價，高于3800元/平方米的按3800元/平方米計價，低于3300元/平方米的按3300元/平方米計價（簡稱上限3800元/平方米，下限3300元/平方米）；其余部分對應的眾用分攤面積，按其同類性質同價結算。

（四）安置房套內建筑面積大于120平方米，被征收人要求分套安置的，經房屋征收實施單位同意后方可辦理分套手續，且分套后套內建筑面積均不得少于60平方米；安置時套型差結算按第（二）項規定執行，且只一套按套型實際享受套內建筑面積超出應安置面積10平方米（含）以內的計價優惠。

（五）安置房市場評估比準價為征收決定公告之日就地或就近安置地塊劃撥性質安置房或模擬就地安置地塊劃撥性質期房安置房市場評估比準價。實際安置地塊與就地、就近、模擬就地安置地塊市場評估比準價有差價的，需結算差價。

被征收房屋或安置房土地性質為國有出讓的，出讓金部分按征收決定公告之日劃撥土地性質安置房比準價一定比例另行計算，具體按有關文件執行。

安置房需結算層次差、朝向差，具體根據市、區有關規定執行。

三、非住宅補償

（一）征收商業、辦公用房，被征收人選擇產權調換的，由同一家具有法定資質的房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點確定被征收房屋價值和用于產權調換房屋的價值，并與被征收人計算、結清產權調換的差價。

因商業、辦公安置房套型設計原因，安置房套內建筑面積超出應安置面積5平方米（含）以內的，按征收決定公告之日安置房市場評估比準價80%計價（下限5700元/平方米）；其余超出部分，按征收決定公告之日安置房市場評估比準價計價。安置房需結算層次差、朝向差，具體根據市、區有關規定執行。

（二）征收非住宅房屋造成停產停業損失的補償標準按被征收房屋價值的5%計算。被征收人認為其停產停業損失超過依照前述規定計算的補償金額的，應當提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料，由具有法定資質的評估機構對停產停業損失進行評估。停產停業期限不超過6個月。

（三）征收商業、辦公用房，應當結合安置房建筑內部空間布局予以安置。被征收地段用于商業、辦公用房安置房源不足或者不用于商業、辦公用房建設的，鼓勵、引導被征收人選擇貨幣補償或者等值置換安置。

（四）征收宗教、廟宇、祠堂等其他特殊用房按照《溫州市區宗祠寺觀教堂等房屋征收與補償的若干意見》（溫政辦〔2016〕95號）執行。

四、臨時安置費

（一）被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收實施單位應當依照下列規定支付臨時安置費：

1.被征收人自行解決周轉用房的，應當支付其過渡期間臨時安置費。臨時安置費根據合法房屋建筑面積結合臨時安置費標準計算（具體標準在征收補償方案中確定）。房屋征收實施單位超過過渡期限未交付安置房的，應當自逾期之月起按照最新標準的兩倍支付臨時安置費。

征收范圍內住宅用房屬于合法房屋，且符合低收入及住房困難家庭條件，其合法房屋建筑面積小于60平方米的，臨時安置費按60平方米計算；兩倍支付時按實際面積計算，且不低于兩倍支付前的臨時安置費。

2.房屋征收實施單位提供周轉用房的，不支付臨時安置費。房屋征收實施單位超過過渡期限未交付安置房的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照最新標準支付臨時安置費。

3.征收住宅用房的，產權調換房屋交付后，房屋征收實施單位按交付當年標準再支付六個月臨時安置費。

（二）被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收實施單位一次性支付六個月臨時安置費。

五、搬遷費

因征收房屋造成搬遷的，房屋征收實施單位應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬遷等造成的損失。

征收住宅、商業、辦公用房的，搬遷費根據被征收房屋建筑面積結合搬遷費標準按戶支付（具體標準在征收補償方案中確定），其中住宅用房每戶不低于1000元。

實行期房產權調換的，搬遷費計算二次。

六、固定設施移裝費

水、電總表（分表由房屋所有權人自行拆除）統一由水務部門和電業部門拆除注銷，對房屋所有權人獨立報裝的水表、電表、有線電視、電話等，按如下標準給予補償：

（一）獨立報裝水表580元/只。

（二）電表210元/只。

（三）有線電視（憑有線電視站證明）300元/戶。

（四）電話（憑報?；蛞茩C證明）108元/臺。

（五）寬帶網絡108元/臺。

原水費、電費、煤氣費等費用由房屋所有權人在領取搬遷騰空順序號前一次性繳清。

七、獎勵

（一）被征收人積極配合房屋征收實施單位開展入戶丈量調查登記、評估工作可給予獎勵（具體標準在征收補償方案中確定）。

（二）征收住宅用房，選擇產權調換的，被征收人在“并列第一”截止日前簽訂協議并在規定時間內騰空被征收房屋，經驗收合格后交由房屋征收實施單位拆除的，按合法房屋建筑面積給予最高300元/平方米獎勵（簽約與騰空具體獎勵標準在征收補償方案中確定）。在房源許可的情況下，可給予被征收人每戶（分戶前）增購不超過套內建筑面積40平方米，按安置房市場評估比準價計價。

（三）征收工業用房，獎勵標準按照龍灣區工業用房征收補償的有關規定執行。

（四）征收商業用房，獎勵參照工業用房標準執行。

附件2

關于龍灣區征收國有土地上房屋住房保障的規定

一、被征收人在征收范圍內住宅用房屬于合法房屋，且符合低收入及住房困難家庭條件的，可以家庭為單位向房屋征收實施單位提出書面申請并提交相關材料。

申請人家庭成員包括申請人本人及其配偶、未婚子女（離異人員的子女監護權歸屬以離婚協議或生效的司法文書為準）。與申請人共同生活的父母可以作為申請家庭成員。

二、申請人或其家庭成員持有浙江省大救助信息系統查詢的救助身份證明材料（救助類別是低?；虻瓦叄J定為低收入家庭。

三、申請人及其家庭成員為住房困難家庭的認定條件按照市有關規定執行。

四、低收入住房困難家庭按照人均18平方米且不小于60平方米的建筑面積予以住房保障。具體結算根據以下規定執行：

1.安置房建筑面積60平方米及以內或不超過被征收房屋價值部分不結算差價；安置房建筑面積超出60平方米至人均18平方米部分按安置房市場評估比準價40%計價（上限3800元/平方米，下限3300元/平方米）。

2.被征收人申請住房保障的，不再享受套型差與增購優惠政策，因安置房套型原因超出住房保障建筑面積部分，按安置房市場評估比準價計價。安置的建筑面積計入申請人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

3.以上建筑面積均包含眾用分攤面積。

4.關于安置房的其他相關結算事宜參照附件1的規定執行。

來源： 區政府網

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