11月30日,美國和烏克蘭代表團在美國佛羅里達州圍繞美方提出的俄烏“和平計劃”開始新一輪會談。
美方代表團成員包括國務卿魯比奧、中東問題特使威特科夫以及特朗普的女婿庫什納。烏方代表團團長是烏國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫。
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進行了約4小時會談后,魯比奧對記者表示,談判“微妙、復雜”,涉及諸多變動的環節,“另一方顯然必須參與進來,成為方案的一部分”。圍繞“和平計劃”的相關談判將在未來幾天繼續進行。
魯比奧指出,雙方在日內瓦會談基礎上又取得一些進展,但“有更多工作要做”。美方“清醒地認識到”達成和平協議的難度,美烏的共同愿景是不僅要“結束這場戰爭”,還要確保烏克蘭未來“長期繁榮”。美方一直與俄方有不同程度的接觸,“也相當了解他們的觀點”。
11月30日,美國總統特朗普在“空軍一號”上對媒體表示,他對美烏官員當天在佛羅里達州舉行的會談表示樂觀,俄烏和平協議“很有可能”達成。
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特朗普還稱,烏克蘭的腐敗“無益于和平談判”。美烏談判“進展順利”,烏克蘭面臨一些“棘手的問題”,但他認為“俄羅斯希望看到這一切結束”。
烏方國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫稱,談判“艱難但富有成效”,他已向烏總統澤連斯基匯報了會談結果。烏方在推動實現公正、有尊嚴的和平以及拉近烏美立場方面取得進展,烏方關于“安全、主權和可靠和平”的主要目標保持不變,得到美方認同。
澤連斯基在社交媒體發文說,當天的談判“具有建設性”,對所有議題都進行了坦誠討論,“以確保烏克蘭主權和國家利益”。
他分別與北約秘書長呂特、歐盟委員會主席馮德萊恩通電話后表示,接下來幾天“很重要”,“許多事情可以改變”。
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《華爾街日報》報道,威特科夫和庫什納計劃于12月1日前往莫斯科與俄羅斯總統普京會面,討論“和平計劃”。同一天,澤連斯基將赴巴黎與法國總統馬克龍會晤。
11月20日,美國起草了28點俄烏“和平計劃”被烏克蘭和歐洲認為偏袒俄羅斯。23日,美烏歐代表在瑞士日內瓦舉行會談,對該方案進行大幅修改,但修改內容未公布。美國多家媒體報道說,烏克蘭已原則同意美國提出的和平協議,但仍有一些條款需要討論。
據美國媒體報道,烏克蘭拒絕放棄任何尚未被俄軍占領的領土,尋求將國際安全保障作為就地停火和結束烏克蘭危機的條件之一,但俄方尚無讓步跡象,近期持續對烏多座城市和基礎設施發動導彈和無人機襲擊。
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27日,普京表示,烏克蘭軍隊必須從他們占領的領土上撤出,這樣敵對行動才會停止。如果他們不撤出,我們將通過軍事手段實現這一目標。
特朗普政府希望促成俄烏盡快停火,為明年中期選舉爭取政績,至于停火的條件只要雙方能接受,特朗普并不在乎其他。
特朗普無法壓制俄羅斯,只能壓服烏克蘭,因此拋出了個28點,在美國國內引發巨大爭議。美國參議員馬克·沃納表示,“這個初步方案將意味著烏克蘭徹底投降。坦白說,這將是歷史上最糟糕的協議之一。”
有西方媒體甚至認為特朗普都不清楚28點是什么內容,就要求烏克蘭接受,特朗普只要停火的結果,公不公平他不在乎。
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現在烏克蘭政府高官出現了巨額貪腐現象,澤連斯基的辦公室主任涉嫌案件辭職了,貪腐的陰影已經籠罩在澤連斯基頭上,這成了特朗普手中的籌碼。烏克蘭的國家反腐敗局就掌握在美國手中,如果澤連斯基不配合特朗普,美國可以掀翻他的總統寶座。
特朗普完全不理會歐洲的關切,也使得談判面臨更加復雜的局面,澤連斯基反而有了一些騰挪的空間。談判成了三方博弈,美國、俄羅斯、烏克蘭與歐盟,歐盟因為堅定的反俄,因此站在烏克蘭一邊。
三方都有結束戰爭的意愿,畢竟已經打了三年十個月,都耗不起了。可停戰條件關乎各方未來的長治久安,不得不爭。
烏克蘭即要面子也要里子,打了這么久簽一份投降協議沒辦法交差,未來的安全保障更加重要,可烏方手中沒有籌碼,還需要西方的支持。
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歐洲方面苦于不能上桌,只能聽取澤連斯基的匯報,歐洲現在也同意停火了,只是希望美國接受烏克蘭在安全保障方面的要求,這也關乎歐洲未來的安全。如果不能達到這些要求,歐盟表示繼續力挺烏克蘭。
俄羅斯原本是計劃打個短平快的閃電戰,占領部分烏東地區,教訓一下烏克蘭就收兵,卻被美國抓住機會拖在戰場三年了。俄羅斯經濟迅速轉向戰時經濟,前線在不斷取得新的突破,損失這么大,當然需要一個好的結局,否則就繼續打。
各方在領土方面,戰后安全保障方面談判都面臨巨大的鴻溝,歐盟希望給烏克蘭提供最強的安全保障,俄羅斯正好相反。
27日,美國國務卿魯比奧在與歐洲各國外交官的通話中明確表態:華盛頓不會在和平協議達成前對烏克蘭提供任何安全保障。
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特朗普更是加碼施壓,直接宣布在協議簽署前,不會邀請烏克蘭總統澤連斯基訪問白宮。自2022年俄烏沖突爆發以來,美國已向烏克蘭提供近670億美元的軍事援助,但特朗普政府如今在收緊錢袋子。
歐洲外交官批評美國的計劃“完全無視人權、國際法和基本原則,正在制造一個漏洞百出的歐洲安全架構”。法國和英國甚至開始動員33國組成“自愿聯盟”,討論向烏克蘭派遣歐洲部隊的可能性,以防美國徹底退出。
三方較勁的意味依舊濃厚,盡管美國已經竭力站在俄方立場,可事關歐洲未來的安全,這次歐盟也是拼了。
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因此外界普遍不看好這次談判,俄歐斗紅了眼,特朗普不愿意歐盟干擾,只是壓著烏克蘭接受,烏克蘭會后都會通報歐盟,事實上歐盟還是在間接參與。
烏克蘭很沮喪,很多烏克蘭官員認為未來的條件可能會更加不利,而如今的烏克蘭已經拼不起了。如果這次又談崩了,不排除特朗普會對澤連斯基下手,換一個聽話的上來。不過這樣美歐會出現重大分歧。
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