11月30日,美國(guó)和烏克蘭代表團(tuán)在美國(guó)佛羅里達(dá)州圍繞美方提出的俄烏“和平計(jì)劃”開始新一輪會(huì)談。
美方代表團(tuán)成員包括國(guó)務(wù)卿魯比奧、中東問題特使威特科夫以及特朗普的女婿庫(kù)什納。烏方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是烏國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書烏梅羅夫。
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進(jìn)行了約4小時(shí)會(huì)談后,魯比奧對(duì)記者表示,談判“微妙、復(fù)雜”,涉及諸多變動(dòng)的環(huán)節(jié),“另一方顯然必須參與進(jìn)來,成為方案的一部分”。圍繞“和平計(jì)劃”的相關(guān)談判將在未來幾天繼續(xù)進(jìn)行。
魯比奧指出,雙方在日內(nèi)瓦會(huì)談基礎(chǔ)上又取得一些進(jìn)展,但“有更多工作要做”。美方“清醒地認(rèn)識(shí)到”達(dá)成和平協(xié)議的難度,美烏的共同愿景是不僅要“結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”,還要確保烏克蘭未來“長(zhǎng)期繁榮”。美方一直與俄方有不同程度的接觸,“也相當(dāng)了解他們的觀點(diǎn)”。
11月30日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在“空軍一號(hào)”上對(duì)媒體表示,他對(duì)美烏官員當(dāng)天在佛羅里達(dá)州舉行的會(huì)談表示樂觀,俄烏和平協(xié)議“很有可能”達(dá)成。
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特朗普還稱,烏克蘭的腐敗“無益于和平談判”。美烏談判“進(jìn)展順利”,烏克蘭面臨一些“棘手的問題”,但他認(rèn)為“俄羅斯希望看到這一切結(jié)束”。
烏方國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書烏梅羅夫稱,談判“艱難但富有成效”,他已向?yàn)蹩偨y(tǒng)澤連斯基匯報(bào)了會(huì)談結(jié)果。烏方在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公正、有尊嚴(yán)的和平以及拉近烏美立場(chǎng)方面取得進(jìn)展,烏方關(guān)于“安全、主權(quán)和可靠和平”的主要目標(biāo)保持不變,得到美方認(rèn)同。
澤連斯基在社交媒體發(fā)文說,當(dāng)天的談判“具有建設(shè)性”,對(duì)所有議題都進(jìn)行了坦誠(chéng)討論,“以確保烏克蘭主權(quán)和國(guó)家利益”。
他分別與北約秘書長(zhǎng)呂特、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩通電話后表示,接下來幾天“很重要”,“許多事情可以改變”。
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《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,威特科夫和庫(kù)什納計(jì)劃于12月1日前往莫斯科與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面,討論“和平計(jì)劃”。同一天,澤連斯基將赴巴黎與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)晤。
11月20日,美國(guó)起草了28點(diǎn)俄烏“和平計(jì)劃”被烏克蘭和歐洲認(rèn)為偏袒俄羅斯。23日,美烏歐代表在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談,對(duì)該方案進(jìn)行大幅修改,但修改內(nèi)容未公布。美國(guó)多家媒體報(bào)道說,烏克蘭已原則同意美國(guó)提出的和平協(xié)議,但仍有一些條款需要討論。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,烏克蘭拒絕放棄任何尚未被俄軍占領(lǐng)的領(lǐng)土,尋求將國(guó)際安全保障作為就地停火和結(jié)束烏克蘭危機(jī)的條件之一,但俄方尚無讓步跡象,近期持續(xù)對(duì)烏多座城市和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊。
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27日,普京表示,烏克蘭軍隊(duì)必須從他們占領(lǐng)的領(lǐng)土上撤出,這樣敵對(duì)行動(dòng)才會(huì)停止。如果他們不撤出,我們將通過軍事手段實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
特朗普政府希望促成俄烏盡快停火,為明年中期選舉爭(zhēng)取政績(jī),至于停火的條件只要雙方能接受,特朗普并不在乎其他。
特朗普無法壓制俄羅斯,只能壓服烏克蘭,因此拋出了個(gè)28點(diǎn),在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議。美國(guó)參議員馬克·沃納表示,“這個(gè)初步方案將意味著烏克蘭徹底投降。坦白說,這將是歷史上最糟糕的協(xié)議之一。”
有西方媒體甚至認(rèn)為特朗普都不清楚28點(diǎn)是什么內(nèi)容,就要求烏克蘭接受,特朗普只要停火的結(jié)果,公不公平他不在乎。
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現(xiàn)在烏克蘭政府高官出現(xiàn)了巨額貪腐現(xiàn)象,澤連斯基的辦公室主任涉嫌案件辭職了,貪腐的陰影已經(jīng)籠罩在澤連斯基頭上,這成了特朗普手中的籌碼。烏克蘭的國(guó)家反腐敗局就掌握在美國(guó)手中,如果澤連斯基不配合特朗普,美國(guó)可以掀翻他的總統(tǒng)寶座。
特朗普完全不理會(huì)歐洲的關(guān)切,也使得談判面臨更加復(fù)雜的局面,澤連斯基反而有了一些騰挪的空間。談判成了三方博弈,美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭與歐盟,歐盟因?yàn)閳?jiān)定的反俄,因此站在烏克蘭一邊。
三方都有結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的意愿,畢竟已經(jīng)打了三年十個(gè)月,都耗不起了。可停戰(zhàn)條件關(guān)乎各方未來的長(zhǎng)治久安,不得不爭(zhēng)。
烏克蘭即要面子也要里子,打了這么久簽一份投降協(xié)議沒辦法交差,未來的安全保障更加重要,可烏方手中沒有籌碼,還需要西方的支持。
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歐洲方面苦于不能上桌,只能聽取澤連斯基的匯報(bào),歐洲現(xiàn)在也同意停火了,只是希望美國(guó)接受烏克蘭在安全保障方面的要求,這也關(guān)乎歐洲未來的安全。如果不能達(dá)到這些要求,歐盟表示繼續(xù)力挺烏克蘭。
俄羅斯原本是計(jì)劃打個(gè)短平快的閃電戰(zhàn),占領(lǐng)部分烏東地區(qū),教訓(xùn)一下烏克蘭就收兵,卻被美國(guó)抓住機(jī)會(huì)拖在戰(zhàn)場(chǎng)三年了。俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì),前線在不斷取得新的突破,損失這么大,當(dāng)然需要一個(gè)好的結(jié)局,否則就繼續(xù)打。
各方在領(lǐng)土方面,戰(zhàn)后安全保障方面談判都面臨巨大的鴻溝,歐盟希望給烏克蘭提供最強(qiáng)的安全保障,俄羅斯正好相反。
27日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在與歐洲各國(guó)外交官的通話中明確表態(tài):華盛頓不會(huì)在和平協(xié)議達(dá)成前對(duì)烏克蘭提供任何安全保障。
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特朗普更是加碼施壓,直接宣布在協(xié)議簽署前,不會(huì)邀請(qǐng)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問白宮。自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,美國(guó)已向?yàn)蹩颂m提供近670億美元的軍事援助,但特朗普政府如今在收緊錢袋子。
歐洲外交官批評(píng)美國(guó)的計(jì)劃“完全無視人權(quán)、國(guó)際法和基本原則,正在制造一個(gè)漏洞百出的歐洲安全架構(gòu)”。法國(guó)和英國(guó)甚至開始動(dòng)員33國(guó)組成“自愿聯(lián)盟”,討論向?yàn)蹩颂m派遣歐洲部隊(duì)的可能性,以防美國(guó)徹底退出。
三方較勁的意味依舊濃厚,盡管美國(guó)已經(jīng)竭力站在俄方立場(chǎng),可事關(guān)歐洲未來的安全,這次歐盟也是拼了。
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因此外界普遍不看好這次談判,俄歐斗紅了眼,特朗普不愿意歐盟干擾,只是壓著烏克蘭接受,烏克蘭會(huì)后都會(huì)通報(bào)歐盟,事實(shí)上歐盟還是在間接參與。
烏克蘭很沮喪,很多烏克蘭官員認(rèn)為未來的條件可能會(huì)更加不利,而如今的烏克蘭已經(jīng)拼不起了。如果這次又談崩了,不排除特朗普會(huì)對(duì)澤連斯基下手,換一個(gè)聽話的上來。不過這樣美歐會(huì)出現(xiàn)重大分歧。
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