“十五五”規劃建議密集發布，各省環保工作將如何開展？

10月23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確下一個五年要“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”，并圍繞持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化、加快建設新型能源體系、積極穩妥推進和實現碳達峰、加快形成綠色生產生活方式四方面提出具體要求。

緊隨其后，各地“十五五”規劃建議相繼出爐，結合地方實際，對未來五年綠色發展、減污降碳協同等作出安排。

黑龍江省：奮力推進生態振興，筑牢祖國北方生態安全屏障，進一步推動經濟社會發展全面綠色轉型

綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，良好生態環境是高質量振興發展的優勢所在。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要理念，堅持生態優先、綠色發展，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

（25）持續深入推進污染防治攻堅。堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進大氣環境質量改善，加強秸稈綜合利用，推進散煤替代。加強松花江流域等江河湖庫水資源、水環境、水生態系統治理和保護，提升水源地建設和保護水平，加強污水、垃圾處理等環境基礎設施建設。加強土壤安全利用和風險管控，強化農業面源污染防治。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。實施固體廢物綜合治理行動。加強環境風險防控，推進新污染物治理。完善生態環境標準、監測、評價和考核制度。

（26）加強生態系統保護和修復。堅持增綠就是增優勢、護林就是護財富，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，保護好森林、草原、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態風貌。推進“三北”工程建設，科學開展大規模國土綠化行動。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，協同推進東北虎豹國家公園建設，有序推進新的國家公園創建，加強珍稀瀕危動植物保護。加快推進歷史遺留礦山生態修復，加強采煤沉陷區綜合治理和煤矸石綜合利用，開展生態保護修復成效評估。推進水土流失綜合治理。深化自然資源資產有償使用制度改革。落實多元化生態補償機制，加快推進大興安嶺生態產品價值實現機制試點建設。

（27）積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入推進節能降碳改造，加快煤礦智能化改造和煤電機組更新改造，推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。建設零碳工廠和園區。積極參與全國碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易，推進林業碳匯交易。

（28）加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。加快綠色科技創新和先進綠色技術應用，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等領域綠色低碳轉型。規劃建設新型能源體系，堅持風光水氫多能并舉，積極發展抽水蓄能、新型儲能和分布式能源，加快智能電網和微電網建設，布局建設哈大齊綏新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，推進新能源產消一體化、綠電直連，有序發展綠色液體燃料產業，推動新能源和可再生能源裝機規模再上新臺階。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，推動綠色環保產業發展。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

內蒙古自治區：堅持生態優先、綠色發展，筑牢我國北方重要生態安全屏障

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

（8）如期打贏“三北”工程攻堅戰。高質量建設黃河“幾字彎”綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、沙漠鎖邊林草帶“四道防線”，推進毛烏素沙地殲滅戰。打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，加快恢復林草植被，保障京津生態安全。全力完成河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰內蒙古片區任務，拓寬巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林草帶。繼續實施光伏治沙工程。加強跨區域和跨境防治荒漠化合作。辦好庫布其國際沙漠論壇。

（9）加強重要生態系統保護和修復。嚴格執行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧等制度。嚴厲打擊違法違規毀林毀草行為，鞏固治理草原過牧成果。提高草原保險覆蓋面和保障水平。培育建設草原保護生態學全國重點實驗室。強化林長制、河湖長制。健全完善森林保護、培育和經營制度，深化集體林權制度改革。保護好黃河母親河，深化“一湖兩海”及察汗淖爾等重點河湖濕地保護治理，推進“十大孔兌”等水土流失綜合治理工程，持續推進西遼河流域生態復蘇。推進自然保護地體系建設。加強生物多樣性保護。爭取黃河流域等區域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目納入國家支持范圍。加強綠色礦山建設，推動歷史遺留廢棄礦山生態修復治理。

（10）全力打好污染防治攻堅戰。深入推進烏海及周邊地區大氣污染治理，基本消除重污染天氣。完善入河排污口監測監管體系。深化農業面源污染治理。完善城鄉垃圾污水收集、轉運、處置設施。推進地下水污染防治分區管理分級防控，強化地下水監測預警和超采綜合治理。加強農用地、建設用地土壤污染風險管控和修復。推進“無廢城市”建設。加強危險廢物環境治理和醫療廢物集中無害化處置。加強新污染物協同治理和環境風險管控體系建設。

（11）推進綠色低碳循環發展。推進產業生態化和生態產業化，加快工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，創新生態產品價值實現機制。健全綠色消費激勵機制，提高終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳生活方式。實施碳排放總量和強度雙控制度。扎實推進國家碳計量中心建設，完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。實施林草固碳增匯行動、碳匯價值實現行動、碳匯試點示范行動。創建金融服務碳達峰碳中和試驗區。實施“雙碳”基礎能力建設項目，高質量建設零碳園區和工廠。全方位貫徹“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，深挖農業節水潛力，推廣淺埋滴灌等技術，加強再生水、礦井水等綜合利用和雨洪資源化利用，提高水資源集約安全利用水平。完善資源總量管理和全面節約制度，加強傳統大宗工業固廢資源化利用和新興產業廢棄物循環利用，提高垃圾分類和資源化利用水平。

（12）健全生態文明制度體系。推進生態環境治理標準體系、責任體系、監管體系、市場體系、法規政策體系建設。構建完善生態產品總值（GEP）核算與應用體系。加快建立現代化生態環境監測體系，做好“三北”等重點生態工程生態環境成效評估。完善多元化生態保護修復投入機制和生態補償機制。理順生態環保監管執法體制機制，統籌推進生態環境損害賠償。推進美麗中國先行區建設，申建國家生態文明試驗區。

北京市：深入推進美麗北京建設，打造綠色低碳宜居家園

（45）全面加強污染防治。堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深化“0.1微克”攻堅行動，持續改善空氣質量，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進美麗河湖保護與建設，動態消除農村黑臭水體，提升農村污水處理設施運行水平。強化土壤污染源頭防控，推進農用地分類管理，加強建設用地污染風險管控和修復。強化噪聲污染防治。加強環境風險防控，加大固體廢物和新污染物治理力度，完善廢舊動力電池回收體系，完善危險廢物全過程規范管理，建設全域“無廢城市”。

（46）加快建設花園城市。強化“三區三線”管控，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。統籌全域綠化彩化立體化，加快建設老城、城市副中心等花園式精華片區，推動基礎設施和街區綠化改造。持續建設小微綠地、口袋公園，推動公園無界開放，構建聯通便利的綠道網絡，完善公園配套服務設施，健全生態公園景觀游憩功能，增強群眾綠色獲得感。優化京郊集中連片大尺度彩葉林景觀，建設鄉村休閑森林花園、鄉村周邊綠道和驛站。加快推動構建自然保護地體系和國家植物園體系，強化生物多樣性保護，建設潮白河國家森林公園。

（47）推動生產生活方式綠色轉型。深入推進國際綠色經濟標桿城市建設，統籌綠色技術創新、綠色產業培育、綠色宜居城市建設、綠色文化涵育和綠色合作共建共享，發展壯大綠色經濟。實施綠色低碳先進技術示范工程，加強綠色技術裝備創新和推廣應用，做強一批戰略性基礎性綠色產業。推動傳統產業綠色轉型，大力發展循環經濟促進清潔生產。建立綠色經濟統計核算方法，落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全垃圾分類長效機制，強化生活垃圾全品類、全鏈條管理，落實源頭減量措施，完善可回收物體系建設，加強宣傳引導和社會動員，促進垃圾分類習慣養成。推動生態環境保護多元參與，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色出行、節水節電、光盤行動等生活理念和方式。

（48）積極穩妥推進“雙碳”工作。實施碳排放總量和強度雙控制度，落實產品碳標識認證制度，構建產品碳足跡管理體系。深化碳市場建設，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩運行。優化能源結構，嚴控化石能源規模，加強光伏、地熱等本地可再生能源開發利用，積極發展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。構建綠色交通運輸體系，穩步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設施。全面推進建筑綠色發展，持續實施公共建筑綠色化改造。建設零碳工廠和園區。控制非二氧化碳溫室氣體排放。提升適應氣候變化能力。

貴州省：加快經濟社會發展全面綠色轉型，深入推進美麗貴州建設

綠色發展是貴州高質量發展和現代化建設的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續筑牢長江、珠江上游生態安全屏障，增強綠色發展動能。

（43）持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。加強磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業固體廢物綜合利用。加強巖溶洞穴資源管理和生態保護。加強環境風險防控，深入推進新污染物治理。著力補齊環境基礎設施建設短板。加快建立現代化生態環境監測監控體系。健全生態環境法規制度。完善生態環境行政執法和刑事司法銜接機制。

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。嚴守生態保護紅線，積極創建國家公園，推進自然保護地體系建設。加強生物多樣性保護。深入開展國土綠化行動，科學分類推進石漠化和水土流失綜合治理。持續推進河湖長制、林長制。加強重要江河湖庫系統治理和生態保護。堅定推進長江十年禁漁。

（44）積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實國家碳排放統計核算制度，穩步實施行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。積極探索發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。加強重點排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權交易市場，加強溫室氣體自愿減排項目開發管理。

（45）推動形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，強化環境容量和資源承載力約束，協同優化產業布局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，加快數字化綠色化協同轉型發展。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。深化國家生態文明試驗區建設，持續辦好生態文明貴陽國際論壇。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。完善綠色消費激勵機制和生態文明教育體系，倡導綠色低碳生活方式。

（46）拓寬“兩山”轉化路徑。推進生態資源產業化利用，加快發展生態農業、林業、水產業、旅游業、康養產業和綠色工業。推進生態產品市場化交易，擴大林業碳匯、用水權等權益類生態產品交易，建立生態產品市場交易服務體系，探索林權抵押貸款等模式。推進生態產品價值化補償，完善多元化補償機制，推進生態環境損害賠償工作。深化探索生態產品總值核算工作，強化核算成果推廣應用。

天津市：加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗天津

堅持以碳達峰碳中和為牽引，深入實施綠色低碳發展行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進美麗中國先行區建設。

41.加強生態環境治理和保護。全面落實精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推動移動源清潔化和固定源深度治理，加強城市噪聲污染、餐飲油煙、揚塵、惡臭治理，推動空氣質量持續向好。加強飲用水源保護，推進河湖水系連通，加快建設美麗河湖、幸福河湖。加強土壤污染源頭防控。深化持久性有機污染物等新污染物治理。完善生態環境標準、監測、評價和考核制度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施七里海、北大港、大黃堡、團泊洼等濕地保護修復和北部山區礦山生態修復，強化海洋保護。加強生物多樣性保護。深入推進城市園林綠化，科學布局城市綠地、公園體系、綠道系統，加強城市美化凈化靚化，建設多彩城市。豐富生態產品供給，完善多元化生態補償機制，因地制宜拓展生態產品價值實現渠道。

42.積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度，建立預期明確、公開透明的碳排放配額管理制度。深入實施節能降碳改造。完善企業碳排放報告、核查、履約機制，加強碳排放統計核算能力建設，構建產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度。全面融入和服務全國碳市場建設，擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍。建立完善碳質押、碳回購政策制度，提升碳市場活力。加強碳市場與綠電、綠證等市場化機制的政策協同、制度銜接。發展碳捕集、利用與封存技術，建設零碳工廠和園區。

43.加快形成綠色生產生活方式。高標準建設中新天津生態城國家綠色發展示范區。優化調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，推進重點行業、重點領域綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。支持中國資源循環集團打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，開展綠色低碳循環發展示范。推進固體廢物綜合利用和無害化處理，加強廢棄物精細管理和有效回收，暢通資源循環利用鏈條，提高垃圾分類和資源化利用水平，建設“無廢城市”。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，持續推進“光盤行動”，鼓勵群眾綠色出行。

福建省：持續深化生態省建設，譜寫美麗中國建設福建篇章

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，鞏固綠水青山優勢，厚植金山銀山潛力，擦亮在中國式現代化建設中奮勇爭先的綠色底色。

53.接續推進國家生態文明試驗區建設。持續深化生態文明體制改革，探索更多具有福建特色的標志性制度成果，爭創美麗中國先行區。扎實推進全國深化集體林權制度改革先行區、森林“四庫”聯動試點區建設。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，深化自然資源有償使用制度改革。持續完善生態司法機制，健全生態保護補償和生態環境損害賠償機制。深化國家生態產品價值實現機制試點。健全生態環境分區管控體系，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。深化領導干部自然資源資產離任審計制度。

54.加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程。全面推進以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系建設。完善河湖長制、林長制。強化生物多樣性保護。推進歷史遺留礦山生態治理。持續推進國土綠化行動。

堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰。加強區域聯防聯控，強化氮氧化物、揮發性有機物等多污染物協同控制，穩步降低細顆粒物濃度。全面推進閩江、九龍江等大江小河保護治理，打造全域美麗河湖。統籌實施近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，打造全域美麗海灣。深入實施土壤污染源頭防控和固體廢物綜合治理行動。加快全域無廢城市建設。加強環境風險防控，深入推進新污染物治理。

55.加快建設新型能源體系。協同推進“風光儲氫核”發展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術創新高地和應用推廣高地。做大做強海上風電裝備全產業鏈，有序推進深遠海海上風電建設。加快推進高效光伏技術產業化。接續推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發展制高點，加力推廣應用新能源車船。科學布局抽水蓄能。推動氫能產業創新發展，加快鏈群培育，拓展應用場景。支持先進核能產業布局，推進核能綜合利用。探索開發潮汐能等海洋能。

持續提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統。堅持風光水核等多能并舉，統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。

56.積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。完善碳排放統計核算體系，高質量推進國家碳計量中心（福建）建設，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。深入實施碳達峰十大行動，確保碳達峰目標如期實現。健全福建省碳排放權交易市場管理制度。分類推進零碳低碳試點，建設零碳工廠和園區。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

57.加快形成綠色生產生活方式。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，建設綠色低碳循環發展經濟體系。加快實施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳改造。加快城鄉建筑和市政基礎設施節能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規模化發展。構建綠色交通運輸體系。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。推廣綠色低碳生活方式。

浙江省：加快建設更高水平生態省，打造人與自然和諧共生的美麗浙江

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，加快經濟社會發展全面綠色轉型，以優化產業結構、優化能源結構、優化交通運輸結構和提升生態環境治理能力水平為著力點，深入實施綠色低碳發展和能源保供穩價工程，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造美麗中國先行省。

44.加快構建綠色低碳循環產業結構。深入推進生態環境分區管控，從嚴把好產業源頭準入，嚴控高能耗、高排放項目上馬建設。大力推進高耗能行業綠色低碳轉型，積極發展節能降碳、環境保護、資源循環利用等綠色低碳產業，不斷提升產業的“含綠量”“含金量”。深入實施節能降碳改造，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。構建全省碳足跡管理體系。開展新一輪省級及以上開發區綠色低碳循環化改造行動，加快零碳園區、低碳園區建設。

45.加快構建清潔低碳、安全可靠、高效節能的新型能源體系。持續提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠海風電母港等重大能源項目建設，大力發展深遠海風電，積極安全有序發展沿海核電，加大光伏開發力度，推進抽水蓄能、新型儲能有序發展。推進化石能源清潔高效利用，實施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。

46.加快建設綠色、智慧、高效的現代物流體系。加快高等級航道網絡建設，優化交通運輸方式，積極有序推動“公轉水”“公轉鐵”，推進多式聯運高質量發展。大力推進新能源車船應用，提速推進新能源重卡規模化應用，推動城市公共服務車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎設施綠色化、智能化水平。

47.高標準提升生態環境品質和治理能力水平。持續深化污染防治攻堅，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，深化減污降碳協同創新區建設。更高標準持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續改善空氣質量，加強杭州灣等“三灣一港”近岸海域生態修復提升，協同推進固體廢物綜合治理和建設全域“無廢城市”，深入推進新污染物治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強重要江河湖庫系統治理和生態保護，持續提升生態系統多樣性穩定性。積極應對氣候變化。加強城鄉環境基礎設施建設，加快補齊城鄉污水、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等收集和處理設施短板。完善支持生態補償和促進綠色低碳發展的財政、金融、投資、價格、科技、環保政策。積極探索生態產品價值實現機制。健全綠色消費激勵機制，提高垃圾分類和資源化利用水平，深入推進資源節約集約利用，推廣綠色低碳生活方式。

寧夏回族自治區：加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗寧夏

綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢西北地區重要生態安全屏障，在黃河流域率先走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

55.著力打好黃河“幾字彎”攻堅戰。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進“一河三山”保護修復，持續優化生態系統。加強黃河保護治理，貫徹“四水四定”原則，統籌推進黃河寧夏段堤防建設、河道整治、灘區治理、生態修復，實施清水河、苦水河流域水土保持和生態保護綜合治理工程，全力保障黃河長治久安。加快賀蘭山汝箕溝太西煤火區安全和生態治理，加強小流域綜合治理和地質災害重點風險區治理。積極推進賀蘭山、六盤山國家公園候選區建設，加強羅山生態保護和水土保持。整體推進森林、草原、濕地湖泊、礦山、荒漠化沙化土地、鹽堿地和退化地綜合治理等生態保護修復，科學開展國土綠化，鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果，持續提升森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度。加強生物多樣性保護。開展生態保護修復成效評估。完善多元化生態補償機制，因地制宜拓展生態產品價值實現渠道。

56.持續深入推進污染防治攻堅。堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同。深入打好藍天保衛戰，推進重點區域燃煤源、固定源、移動源、城市面源同治，穩步改善大氣環境質量。深入打好碧水保衛戰，統籌推進水資源、水環境、水生態系統治理，深化沿黃入河排污口分類整治，持續推進工業園區水污染防治。深入打好凈土保衛戰，加強土壤污染源頭防控、聯動監管，實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理，深化“無廢城市”建設。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。完善生態環境標準、監測、評價和考核制度，持續開展生態環境保護督察，推動提升生態環境質量和水平。

57.積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。推進電力、化工、冶金、建材等重點行業節能降碳改造，推動煤炭和石油消費達峰。制定地市碳排放統計核算辦法，強化碳排放統計核算基礎能力。穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發展分布式光伏，建設零碳工廠和園區。積極融入全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場，推動更大范圍減排。建立健全重點領域、重點行業綠色低碳標準體系。完善適應氣候變化工作機制，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

58.加快形成綠色生產生活方式。深入推進全域生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，落實生態環境準入清單，協同優化產業布局。推動工業、能源、城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳轉型，推進重點行業超低排放改造。加強資源全過程管理和全鏈條節約，健全廢棄物循環利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。建設美麗城市、美麗鄉村。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

小結

經過“十三五”的蓬勃發展、“十四五”的深度調整期，“十五五”將是生態環保產業的筑底突破期。青山研究院認為，隨著“增量時代”遠去，未來五年，環保行業將正式邁進靠技術、靠管理、靠體系打天下的“專業化博弈”時代，也更需要從業者主動出擊。從上述“十五五”規劃建議中，我們亦能窺見一些機會。

資料來源：中國政府網、和君咨詢、青山研究院、各省（市、自治區）政府網站等