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俄羅斯總統普京將對印度展開國事訪問,以期恢復因美國施壓而受損的能源和防務關系。但接待他的印度總理莫迪將發現自己正處于兩難境地,一方面是潛在的俄羅斯先進戰斗機采購、廉價石油以及冷戰時期建立的牢不可破的友誼;另一方面是美國在技術、貿易和投資方面的合作,以及希望美國總統特朗普能取消嚴厲的關稅。這將考驗新德里在平衡與莫斯科和華盛頓的關系方面的外交能力。
普京將于周四(12月4日)起一連兩天對印度進行國事訪問,這是他闊別四年再次訪問新德里,期間將與莫迪舉行峰會。克里姆林宮形容此訪意義重大,將為全面討論俄印特殊和優先戰略伙伴關系的廣泛議程提供契機。而在一些國際輿論看來,普京此訪旨在爭取更多俄羅斯石油、導彈系統和戰斗機的銷售,以期恢復因美國施壓而受損的能源和防務關系。
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能源合作預計將成為俄印峰會的重點議題。2022年2月烏克蘭戰爭爆發后,俄羅斯受到美歐等國嚴厲制裁,這為印度購買其折扣原油提供了契機。根據一些監測數據顯示,作為繼中國和美國之后世界第三大石油進口國,去年印度購買了價值527億美元俄羅斯原油,占其石油進口總額的37%。印度已成為俄羅斯海運石油的最大進口國,這不僅為其節省了數十億美元的能源成本,甚至一些印度企業還通過加工轉售賺取利潤。
據稱由于制裁導致關鍵供應商的供應受阻,莫斯科可能會在談判中尋求印度的幫助,以獲得石油資產所需的備件和技術設備。印度可能會爭取恢復印度石油開采公司ONGC Videsh在俄羅斯遠東薩哈林項目中20%的股份。
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除此之外,兩國之間一直維持著傳統軍火貿易,印度是俄制武器的重要國際采購商,自俄進口的武器裝備份額曾一度高達76%。根據追蹤全球武器銷售的智庫斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI),盡管印度在過去四年中從俄羅斯采購的武器數量有所下降,但莫斯科仍然是其最大的軍事供應商。
據信本次印度將與俄方討論增購S-400防空導彈系統等計劃,而俄向印出售新型戰機蘇57也可能在討論范圍內。印度國防部長辛格上周坦言,新德里不打算很快凍結與莫斯科的防務關系,因為印度運營的許多俄制系統仍需俄羅斯持續支援。
鑒于印俄關系的實質,印俄峰會絕非僅僅是作秀。這兩國的密切關系是在上世紀冷戰期間形成的,當時印度作為一個新興獨立國家,名義上奉行“不結盟”政策,但在確立自身發展道路過程中,接受了大量來自蘇聯的工業和經濟援助。新德里在20世紀70年代開始向莫斯科傾斜,這主要是因為華盛頓不斷加大對印度宿敵巴基斯坦的軍事和財政支持。隨后蘇聯開始向印度提供武器,莫斯科也成為印度可靠的制衡力量,并且自此一直珍視這一角色。
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不過,印度在當下處于兩難境地。新德里的官員們擔心,與莫斯科達成任何新的能源和防務協議可能會激怒特朗普。特朗普今年8月份將對印度商品征收的關稅調高一倍至50%,其中25%是對其購買打折俄羅斯石油的直接懲罰。新德里最近做出了一些安撫華盛頓的姿態,減少了從俄羅斯購買石油的數量,并同意從美國購買220萬噸液化石油氣。
印度和美國最近達成了一項新的十年期防務框架協議,旨在深化產業合作、技術和情報共享,這表明兩國關系可能正在緩和。與此同時,新德里仍在與華盛頓就貿易協議的框架進行談判,印度商務部長皮尤什-高耶爾上周在一次活動上表示,預計協議將在今年年底前最終敲定。
美國過去兩屆政府都將印度視為印太地區重要平衡力量,并通過技術轉讓和聯合軍演來加強與新德里的戰略關系。莫迪也與特朗普建立了密切的個人關系,這位印度總理在特朗普第一任期內接待了他,又在休斯頓舉行的一場名為“你好,莫迪!”的集會上拋開外交禮儀,為特朗普第二個任期進行拉票。相比之下,現在的印美關系絕對處于低點。
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在這種背景下,印度仍可能在美俄之間“走鋼絲”。從新德里的視角看來,同美國達成雄心勃勃的貿易協議,同時又與俄羅斯保持良好伙伴關系并不矛盾。近年來印度在強調戰略自主的同時,更多采取有別于制衡、追隨或中立的對沖性政策選擇,在美俄間主要進行戰略對沖,同時又加強與兩國的戰略安全關系。
有觀點分析,這種信心得到了克里姆林宮內部共識的支撐。普京知道莫迪在那邊正承受著相當大的壓力。他既要對國內選民有所交代,又要面對進退兩難的境地。
不過,這種微妙的平衡將受到華盛頓的密切關注,尤其是在普京訪問新德里期間,雙方可能簽署重大國防合同。印度可能會在這時候保持格外謹慎,尤其是考慮到雙邊貿易協定尚未達成,沒人想在這個艱難時刻再增添新的刺激因素。
總之,普京的訪問將考驗印度的地緣政治自主權。莫迪需要向印度國內和外界表明,他仍然視莫斯科為關鍵盟友,并沒有屈服于華盛頓的壓力,這無疑是一項艱巨的任務。
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