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| 專欄作者
特朗普2.0新版“國(guó)家安全戰(zhàn)略”報(bào)告多次提及臺(tái)灣,其中宣稱懾止“臺(tái)海沖突”是優(yōu)先事項(xiàng)引發(fā)島內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)此,賴清德12月6日通過(guò)X平臺(tái)表示,“非常感謝美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略將遏制臺(tái)海沖突列為優(yōu)先事項(xiàng)”,并強(qiáng)調(diào)“第一島鏈的安全”。分析認(rèn)為,賴清德將美國(guó)的“懾止臺(tái)海沖突”理解為美國(guó)對(duì)臺(tái)的“安全承諾”,并幻想將其轉(zhuǎn)化倚外謀“獨(dú)”路線的實(shí)質(zhì)支撐。
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賴清德請(qǐng)美“在臺(tái)協(xié)會(huì)”官員吃飯
一、美“國(guó)家安全戰(zhàn)略”涉臺(tái)表述特點(diǎn)
涉臺(tái)表述主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
1、關(guān)于臺(tái)灣的重要性。認(rèn)為:臺(tái)灣成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn),不僅因?yàn)樗鼡碛腥虬雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,更重要的是它獨(dú)特的地理位置,控制臺(tái)灣就能直接穿透第二島鏈,將東北亞與東南亞區(qū)分為兩個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)區(qū)域。另外,每年全球約三分之一的航運(yùn)量都會(huì)經(jīng)過(guò)南海,這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有直接而重大的影響。
2、關(guān)于臺(tái)海政策的基本立場(chǎng)。表示:美國(guó)必須致力于防止臺(tái)海爆發(fā)沖突,通過(guò)維持明顯的軍事優(yōu)勢(shì)達(dá)到威懾效果,同時(shí)堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)的一貫立場(chǎng),不支持任何一方片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀。
3、關(guān)于阻止“臺(tái)海侵略”的投資與力量。宣稱:我們將建立一支有能力在第一島鏈內(nèi)有能力阻止“侵略”行動(dòng)的軍力,但這不應(yīng)該由美國(guó)單獨(dú)負(fù)擔(dān),美國(guó)的盟友也必須實(shí)際行動(dòng)投入更多資源和經(jīng)費(fèi)參與集體防衛(wèi)。美國(guó)外交的重點(diǎn)將放在爭(zhēng)取第一島鏈上盟友和伙伴同意,讓美軍更大量使用他們的港口與軍事設(shè)施,并鼓勵(lì)這些國(guó)家加強(qiáng)自身的國(guó)防投資,尤其是能夠威懾對(duì)方“侵略”的能力建設(shè)。
該報(bào)告涉臺(tái)表述特點(diǎn)為:一是將防止“臺(tái)海沖突”放在整個(gè)“第一島鏈”防衛(wèi)鏈條去看待;二是點(diǎn)名日本與韓國(guó)增加軍事支出,投入新型軍事能力的建構(gòu),以有效“嚇阻”潛在的對(duì)手并保護(hù)第一島鏈;三是宣示保持軍事優(yōu)勢(shì)的重要性,持續(xù)強(qiáng)化在西太平洋地區(qū)的軍事部署;四是明確表達(dá)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)提升防務(wù)經(jīng)費(fèi)投入的堅(jiān)定立場(chǎng);五是要求避免出現(xiàn)中國(guó)建立“對(duì)美國(guó)極為不利甚至讓臺(tái)灣難以防守”的軍事態(tài)勢(shì)。
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美及其盟友派艦常態(tài)化穿越臺(tái)海
二、賴清德感謝美國(guó)優(yōu)先遏制“臺(tái)海沖突”
除賴清德發(fā)文“非常感謝美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略將遏制臺(tái)海沖突列為優(yōu)先事項(xiàng)”之外,臺(tái)灣當(dāng)局多個(gè)部門和政要進(jìn)行了“專項(xiàng)致謝”。
賴清德辦公室發(fā)言人郭雅慧認(rèn)為,美報(bào)告提到了4大關(guān)鍵信息,其一,點(diǎn)名中國(guó)(大陸)是“區(qū)域和平穩(wěn)定最大威脅”;其二,提到“和平要靠實(shí)力”,不是靠喊喊口號(hào);其三,談到從日本到韓國(guó)以及整個(gè)印太區(qū)域,大家要共同強(qiáng)化“國(guó)防”,也要一起負(fù)擔(dān)起責(zé)任;其四,希望能夠防止“中國(guó)進(jìn)犯臺(tái)灣”。郭總結(jié)認(rèn)為,美報(bào)告的核心意思就是“臺(tái)灣沒(méi)事,印太就沒(méi)事。”
臺(tái)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人顧立雄今天下午則臆測(cè),“印太區(qū)域和平穩(wěn)定還是美國(guó)最大的核心利益”,美國(guó)“急于推動(dòng)印太周邊國(guó)家協(xié)同產(chǎn)生有效的集體嚇阻”,而臺(tái)灣也要強(qiáng)化“自我防衛(wèi)能力跟決心”。
臺(tái)外事部門負(fù)責(zé)人林佳龍則表示,“高度歡迎與感謝美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確指出臺(tái)灣在關(guān)鍵供應(yīng)鏈及地緣戰(zhàn)略的重要性、強(qiáng)調(diào)美方將與盟友伙伴共同合作確保臺(tái)灣安全,以及重申對(duì)于片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀行徑的關(guān)切等”,認(rèn)為“特朗普政府近期持續(xù)展現(xiàn)對(duì)臺(tái)支持”,包括剛簽署新任期首項(xiàng)“友臺(tái)”法案”臺(tái)灣保證落實(shí)法”,以及宣布對(duì)臺(tái)首批軍售等。
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日本是美國(guó)寄望的第一“道友”
三、美國(guó)阻統(tǒng)有心無(wú)力
美國(guó)所謂“懾止臺(tái)海沖突”,說(shuō)穿了就是運(yùn)用一體化威懾手段,迫使中國(guó)占據(jù)不了軍事主動(dòng)權(quán),達(dá)不成“以武逼統(tǒng)”的目的,同時(shí)也因?yàn)閾?dān)心“付不起武統(tǒng)的代價(jià)”,不敢真正下武力解決的決心。為此,美國(guó)的核心策略就是三管齊下:保持警覺(jué)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)與軍力重建以及持續(xù)的盟友協(xié)作。
但是,美國(guó)的戰(zhàn)略重心已經(jīng)加速轉(zhuǎn)向西半球和本土安全,其國(guó)力也撐不起在臺(tái)海的持續(xù)消耗。為此,其迫使日本、韓國(guó)乃至澳大利亞、菲律賓等國(guó)打著維持第一島鏈防衛(wèi)的旗號(hào),投入更多軍事資產(chǎn)用于干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題。這是一個(gè)理想化的思路——日本高市早苗露頭就遭到強(qiáng)力打壓,中俄業(yè)已達(dá)成共同遏制日本軍國(guó)主義抬頭的共識(shí);韓國(guó)不想在中日之間選邊站,李在明更不愿在駐韓美軍執(zhí)行所謂“彈性任務(wù)”上進(jìn)行松口;菲律賓太弱,且小馬科斯很可能因貪腐沒(méi)幾天蹦頭了;澳大利亞在我遠(yuǎn)海訓(xùn)練的威懾之下,自感本土不再安全,尚不敢在臺(tái)灣問(wèn)題上明確自身定位。只有民進(jìn)黨當(dāng)局按照美國(guó)的思路,死心塌地大搞“臺(tái)澎本土防衛(wèi)”部署和“全社會(huì)韌性防衛(wèi)”,投入海量資金用于對(duì)美軍購(gòu)。
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由于臺(tái)海形勢(shì)正加快向有利于統(tǒng)一的方向演進(jìn),美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中廣泛使用懾止、阻止和警覺(jué)等字眼,其實(shí)就透出無(wú)可奈何的意味;“不支持”(而不是“反對(duì)”)任何一方片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀,預(yù)置了“只要形勢(shì)夠強(qiáng)也就不反對(duì)”的臺(tái)階。特朗普在臺(tái)灣問(wèn)題上謹(jǐn)言慎行,不是不想打“臺(tái)灣牌”,而是擔(dān)心打這張牌,只會(huì)讓自己得不到好處還惹一身騷。當(dāng)大陸在臺(tái)海的“可信拒止”超過(guò)了美國(guó)針對(duì)大陸的“可信威懾”,美國(guó)會(huì)加快向西半球退縮,對(duì)“印太”盟友的約束力也會(huì)急劇下降。
賴清德幻想借外力之勢(shì)維持“臺(tái)獨(dú)”統(tǒng)治,其給出的籌碼必是臺(tái)島的核心資產(chǎn)不斷流向美國(guó)。
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