歐盟終于亮出“壓箱底的武器”,準備向俄羅斯開出一張史上最大筆的“戰爭賠款賬單”。在美國繞過歐洲,與俄羅斯密談烏克蘭未來后,歐盟突然意識到:如果再不主動出手,烏克蘭的命運將被華盛頓和莫斯科兩方直接決定,而歐洲只能當旁觀者。于是布魯塞爾開始打出自己的王牌——被凍結在歐盟境內、價值高達 2100 億歐元的俄羅斯央行資產。
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歐盟提出一個前所未有的計劃:
把這些被凍結的俄羅斯資金拿來,給烏克蘭提供 零利率“戰爭賠款貸款”,用于 2026~2027 年及之后的軍費與財政支撐。
烏克蘭只有在俄羅斯結束侵略并支付戰爭賠償后,才需要償還。
背后意味十分明確:
俄羅斯不結束戰爭、不賠款?那就永遠拿不回這筆錢。
歐盟的“搶回主動權”,其實還有更深的背景——
在不久前流出的美俄密談文件中,多條內容被認為過度偏向俄羅斯,甚至暗含“烏克蘭準備接受現實”的味道。
其中最讓歐洲憤怒的是第 14 條:
美俄希望把這些被凍結的俄資產拆開,做成兩個投資工具,讓華盛頓與莫斯科都能從中賺錢!
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這對歐盟來說簡直是侮辱。
俄羅斯打仗、破壞烏克蘭、制裁資產被凍結,結果美國和俄羅斯還能從這筆錢里獲利?
歐洲的態度是:絕不可能!
因此歐盟開始加速推進立法。
此次新法最關鍵的一點是——
禁止把俄羅斯的主權資產歸還給俄羅斯。
而且它依據的是《歐盟條約》第 122 條:
這個條款只需要多數通過,不用 27 國全部同意。
換句話說——匈牙利再怎么擋,也不管用了。
這是歐盟最怕、也是最想解決的問題:
這兩年歐盟任何援烏決定、對俄制裁,都被匈牙利“一個國家就能阻擋 26 國”的規則卡到幾乎停擺。
這次,歐盟索性繞過匈牙利,直接用多數通過。
而新的法律還規定:
只有當俄羅斯不再對歐洲構成威脅,并且已經向烏克蘭支付賠償,歐盟才能放行這筆錢。
這幾乎等同于宣告:
這 2100 億歐元短期內絕不可能回到俄羅斯手中。
歐洲的籌碼,牢牢握在自己手里。
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歐委會主席馮德萊恩說得更直接:
這筆賠款貸款,就是歐盟告訴俄羅斯——
戰爭你要打多久,我們就準備和烏克蘭站多久。
但問題在于——
真給烏克蘭發貸款很容易,真正困難的是:
資產大部分都在比利時管著,而比利時擔心法律風險、金融穩定性、國際反擊,目前是唯一強烈抵制該計劃的國家。
所以最終決定,不是法律問題,而是政治力量的對撞。
無論如何,歐盟這次確實在扭轉局面:
美國和俄羅斯想談什么,那是他們的事;
但這 2100 億歐元在我們地盤上,怎么用,由我們歐洲人說了算。
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