盧特將軍：烏克蘭曾得到過安全保障承諾，但實際效果不佳的歷史

俄羅斯是否有能力對北約國家發(fā)動攻擊——北約是烏克蘭最有效的安全保障， 2013 - 2017年，曾擔(dān)任美國駐北約特命全權(quán)代表的盧特中將，在接受《西部工作室》節(jié)目主持人博爾科夫斯基采訪時，就此發(fā)表了自己的看法。

安全局勢，尤其是，因俄羅斯對烏克蘭的侵略而造成的局勢，依然極其復(fù)雜。目前，有多條談判軌道在推進(jìn)，既有公開外交，也有秘密外交。但俄羅斯人極有可能展現(xiàn)出繼續(xù)戰(zhàn)爭的意愿，甚至可能升級沖突。您如何看待近期局勢發(fā)展的走向？

我認(rèn)為，俄羅斯準(zhǔn)備繼續(xù)這場戰(zhàn)爭。我沒有看到任何跡象表明，普京總統(tǒng)放棄了他近四年來一直堅持的極端目標(biāo)。因此，遺憾的是，最有可能出現(xiàn)的局面是戰(zhàn)斗行動持續(xù)下去。

您如何評價俄羅斯繼續(xù)戰(zhàn)爭的資源儲備情況？同時，能否請您介紹一下，烏克蘭的資源基礎(chǔ)。我們需要戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，而這需要遠(yuǎn)程武器以及增強對俄羅斯侵略的潛在應(yīng)對能力。

我同意，烏克蘭依賴其西方伙伴，尤其是歐洲伙伴的支持，美國給予的支持相對較少。目前，大部分防御系統(tǒng)是由北約歐洲盟國采購并轉(zhuǎn)交給烏克蘭的。其中包括高科技防空平臺，如“愛國者”和NASAMS。

在我看來，有一種能力雖本身無法決定戰(zhàn)爭結(jié)果，但能顯著改變局勢。

那就是遠(yuǎn)程精確打擊系統(tǒng)。這些系統(tǒng)能讓烏克蘭更有效地打擊俄羅斯的石油基礎(chǔ)設(shè)施和后勤路線，而占領(lǐng)軍依賴這些設(shè)施和路線，克里米亞大橋也包括在內(nèi)。

遺憾的是，我認(rèn)為，近期不會提供此類系統(tǒng)。

是否理解美國政府，以及美國整體在俄羅斯聯(lián)邦對北約成員國升級沖突水平的問題上的立場？普京多次重申歐洲正在準(zhǔn)備攻擊俄羅斯。他說：不，我們當(dāng)然永遠(yuǎn)不會準(zhǔn)備好做這種事，但歐洲正在軍事化。也就是說，這是一個明確無誤的威脅——該如何解讀？您如何評價美國在北約東翼的駐軍動態(tài)？

我認(rèn)為，俄羅斯確實構(gòu)成威脅。顯然，烏克蘭戰(zhàn)爭是當(dāng)今最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但必須認(rèn)識到，在烏克蘭之外，俄羅斯正在進(jìn)行所謂的混合戰(zhàn)爭——這些行動并非直接的武裝攻擊。包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、干預(yù)選舉、能源訛詐、破壞活動以及其他形式的施壓。此類攻擊已經(jīng)發(fā)生在北約成員國。美國人應(yīng)該記得，2016年選舉期間，俄羅斯曾嚴(yán)重試圖干預(yù)美國的選舉進(jìn)程。

因此，北約不僅要警惕戰(zhàn)爭結(jié)束后，普京可能對北約采取軍事行動的可能性，還要警惕俄羅斯，當(dāng)前已經(jīng)對北約盟國發(fā)動混合攻擊的現(xiàn)實。

我們也可以將俄羅斯對烏克蘭的侵略視為俄羅斯對歐洲國家侵略的準(zhǔn)備的一部分。無論如何，俄羅斯的戰(zhàn)爭是對歐盟施壓的工具。同時，這也是俄羅斯軍隊管理理論的轉(zhuǎn)變。說到非公開的準(zhǔn)備情況——俄羅斯人何時可能準(zhǔn)備好采取公開的軍事行動，特別是針對愛沙尼亞或芬蘭？這會在2030年之前還是之后發(fā)生？

當(dāng)然，實際上沒人知道普京的想法，但從軍事力量平衡的角度來看，我認(rèn)為，由于烏克蘭軍隊和人民的行動，烏克蘭戰(zhàn)爭給俄羅斯武裝力量造成了如此巨大的損失，以至于近期，俄羅斯不太可能對北約構(gòu)成常規(guī)軍事威脅。這里指的是坦克、航空兵、艦隊等手段的聯(lián)合攻擊。烏克蘭實際上已經(jīng)摧毀了2022年入侵的俄羅斯軍隊，目前這支軍隊，還無法在烏克蘭境外對北約展示其力量。
北約必須警惕俄羅斯的遠(yuǎn)程空中和導(dǎo)彈能力。這些就是每晚襲擊烏克蘭的無人機、彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。它們也可能被用來對付北約。
此外，北約還必須考慮到混合攻擊的威脅——這些行動旨在使北約迷失方向，在盟友之間制造緊張關(guān)系，并在歐洲和美國之間制造分裂。我認(rèn)為，正是這些俄羅斯行動將在未來幾年構(gòu)成最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
我們曾被承諾，若與俄羅斯簽署外交諒解協(xié)議，將為烏克蘭提供切實的安全保障。然而如今，一切又回到了原點，我們被告知：即便達(dá)成協(xié)議，保障也需在之后才能實現(xiàn)。你們認(rèn)為，若烏克蘭與俄羅斯聯(lián)邦達(dá)成某種，或許是大陸層面的諒解，能獲得哪些切實的安全保障呢？
當(dāng)然，烏克蘭有獲取安全保障，卻在實際中失效的歷史。最典型的例子是1994年的《布達(dá)佩斯備忘錄》，還有《北約 - 俄羅斯基本協(xié)定》，該協(xié)定宣稱，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。除此之外，還可將《明斯克協(xié)議》列入其中。多年來，簽署了大量措辭恰當(dāng)、責(zé)任明確的文件，但當(dāng)現(xiàn)實檢驗時，這些文件卻都未能發(fā)揮作用。
我認(rèn)為，未來最有效的安全保障是烏克蘭自身的能力。
這涉及國防工業(yè)，它能夠在歐洲和美國國防工業(yè)公司的支持，以及必要時與其合作的情況下，獨立滿足國家需求。同樣，這也涉及完全屬于烏克蘭并僅由烏克蘭人指揮的遏制與防御力量。
我不認(rèn)為停火后，歐洲會在烏克蘭有大規(guī)模軍事存在；我看不到這樣做的政治或軍事前提條件。因此，在我看來，對烏克蘭而言最可靠的保障，是烏克蘭自身保障，并輔以西方的支持。