上海發布《普陀區社區規劃師制度實施辦法》

導讀

近日，上海市普陀區人民政府辦公室印發《普陀區社區規劃師制度實施辦法》，正式建立社區規劃師制度。辦法引入社會專業力量和高校資源，通過社區規劃師下沉一線開展專業化指導與咨詢，推動多方協商、共建共治的社區自治模式，進一步激發社區活力、提升社區品質。

普陀區人民政府辦公室關于印發《普陀區社區規劃師制度實施辦法》的通知

普府辦〔2025〕24號

區政府各相關委、辦、局，各街道辦事處、鎮政府：

《普陀區社區規劃師制度實施辦法》已經2025年11月3日區政府第96次常務會議審議通過，現予印發。

上海市普陀區人民政府辦公室

2025年11月10日

上海市普陀區社區規劃師制度實施辦法

第一章 總則

第一條為響應中央城市工作會議精神，認真踐行人民城市理念，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，普陀區人民政府積極引入社會專業力量和高校資源，建立社區規劃師制度。旨在通過社區規劃師深入社區提供專業化指導和咨詢，實踐多方協商、共建共治的社區自治模式，營造社區活力，提升社區品質。現制定本實施辦法，以規范和指導社區規劃師相關工作。

第二章 工作內容與職責

第二條社區規劃師依據上位規劃、城市設計及導則、相關技術規范等開展工作，為城市建設管理提供高質量、精細化的技術咨詢和指導。全區按照“2+10+N+X”（1個區級總規劃師團隊、1個區級總社區營造顧問團隊、10個街鎮社區規劃師團隊、N個項目設計師團隊、X個運營策劃師團隊）多級體系分工，以團隊化“聯動共建”模式提供服務。

第三條建立明確的分工機制，根據任務性質和內容，總規劃師團隊、總社區營造顧問團隊、街鎮社區規劃師團隊、項目設計師團隊、運營策劃師團隊等各司其職、各盡其能。

（一）總規劃師團隊負責協助區規劃資源局統籌全區及各街道（鎮）的社區規劃工作，提供技術咨詢、溝通協調、設計把控等服務。包括：配合區規劃資源局落實好社區規劃的相關工作;匯總各街道（鎮）社區藍圖和年度項目計劃;會同區規劃資源局推進社區規劃師制度落實;協助區規劃資源局和街道（鎮）組織社區規劃師的聘任和考評等工作;

（二）總社區營造顧問團隊計劃由高校專業力量組成，主要提供理論指導、培訓賦能、運維評估和人才培育等服務。包括：依托高校學術資源，在社區更新研究、社區規劃編制、項目建設和運營等階段提供專業營造咨詢;協助承擔“人民城市大課堂”等相關講座和培訓;協助探索、創新提煉社區營造的普陀模式;對建成項目開展持續性運維評價;依靠高校資源為社區孵化并輸送專業人才等。

（三）街鎮社區規劃師團隊需全程參與社區規劃，充分發揮技術服務職責。主要職責包括：

1.規劃編制：編制社區規劃，提出發展方案。研究社區在未來5年內的發展目標和三年行動計劃，制定形成一張“社區藍圖”和3年項目儲備庫。

2.專業咨詢：為街道（鎮）社區建設決策提供專業咨詢服務，為街道（鎮）內社區更新項目及活動提供專業建議。

3.設計把控：為街道（鎮）社區更新重點項目提供前期方案研究，針對具體項目設計提出引導要求及建議;對于社區建設項目方案進行審查并提出意見建議，建設項目規劃管理階段，參與專家方案評審。

4.特色引導：指導街道（鎮）明確自身定位，結合普陀區發展重點和不同區域特征引導街道（鎮）差異化發展，突出區域亮點特色。

5.實施協調：指導街道（鎮）年度行動計劃項目的實施，通過實地調研、技術協調和引導，保證設計意圖最大程度得到落實，并提出項目后期運維建議和要求。

6.宣傳推廣：協助街道（鎮）宣傳政策理念，策劃社區活動，引導公眾參與;推選15分鐘社區生活圈優秀項目參加評選，參與獲獎項目的展覽、推廣、宣傳工作。

7.技術服務：協助街道（鎮）解讀規劃和設計成果;開展社區更新項目的問題調研，征求公眾意見;推動社區規劃一圖三會工作的落實等。

（四）項目設計師團隊主要負責具體項目的設計把控、方案落實工作，同時配合街鎮社區規劃師的工作需要提供項目資料并根據要求落實項目的一圖三會等工作。

（五）運營策劃師團隊負責在項目設計階段，結合市場趨勢和用戶需求提出運營前置建議;項目投入運營后，團隊負責持續監控運營數據、優化服務流程、策劃營銷活動等。

第三章 遴選與聘任

第四條社區規劃師遴選原則如下：

本條所指社區規劃師包括“2+10+N+X”所提及人員。

（一）應具有良好的專業技術能力，應有從事相關工作的經驗，需能夠保證服務于對口街道（鎮）的團隊人員數量和服務時長。

（二）應了解普陀區城市規劃、建設、管理工作，熟悉其服務的街道（鎮）現狀情況。

（三）應具備參與公共事務的熱情和積極態度，善于溝通、樂于奉獻、公平公正，能切實保證足夠的在地工作時間。

第五條探索動員本地居民遴選社區規劃師的實施路徑，挖掘社區內具備空間規劃專業能力與社會關懷意識的實踐者，促進社區可持續發展。區規劃資源局會同街道（鎮）組織社區規劃師的遴選工作。

第六條街道（鎮）與受聘社區規劃師簽訂合作協議。協議應明確社區規劃師的服務內容、服務方式、在地服務時間、責任權力等內容。普陀區人民政府向社區規劃師頒發聘書，實行三年一聘，由區規劃資源局牽頭組織社區規劃師聘任工作。

第七條區規劃資源局會同街道（鎮）根據協議內容對社區規劃師進行考評，結合社區規劃師年度工作總結、項目成效、服務時長、工作態度等方面進行綜合評定。通過聘期考評的社區規劃師，具有連續聘任的資格，社區規劃師因其他各種原因無法履行協議或考評不合格的，可解除服務協議。

第四章 工作保障

第八條各街道（鎮）應與社區規劃師進行緊密配合，切實推進和落實市委市政府相關工作部署和要求。街道（鎮）應為社區規劃師提供必要的工作條件和基礎資料，協助其開展規劃服務和公眾參與等活動。

第九條各相關部門對各街道（鎮）、社區規劃師相關工作給予支持，協同推進社區規劃相關工作，共同保障項目的落地實施。

第十條區規劃資源局及各街道（鎮）應將社區規劃師聘用經費納入本級年度財政預算，區財政局負責保障社區規劃師聘任和相關工作所需資金。

街道（鎮）另行委托社區規劃師進行社區更新項目設計服務的，由街道（鎮）依據工作任務、服務時間及技術服務水平，參考市場價格另行支付相關費用。

第十一條具體費用標準由區規劃資源局、區財政局、街道（鎮）參考市場價格協商確定。

附則

第十二條本辦法由區規劃資源局負責解釋。本辦法自發布之日起施行。

內容來源：上海市人民政府網站

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