持之以恒推進(jìn)西藏能源高質(zhì)量發(fā)展

能源安全是“國(guó)之大者”，綠色轉(zhuǎn)型是“時(shí)代命題”。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面擘畫未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《建議》明確提出，加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，必將對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。《建議》為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十屆九次全會(huì)從戰(zhàn)略高度，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章謀篇布局，提出穩(wěn)步發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)能源行業(yè)倍感振奮，也深知責(zé)任重大，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆九次全會(huì)精神，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，迎難而上，勇攀高峰，不斷譜寫西藏能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)新型能源體系的重大意義

加快建設(shè)新型能源體系是保障能源安全的“根本之策”。新型能源體系的核心是“清潔、低碳、安全、高效”，它從源頭上重塑能源安全的內(nèi)涵和保障機(jī)制。一方面，通過建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，配以先進(jìn)的特高壓水電技術(shù)、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施，可以解決新能源“靠天吃飯”的波動(dòng)性問題，實(shí)現(xiàn)廣域范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和靈活調(diào)度。另一方面，通過供給側(cè)自主化、結(jié)構(gòu)上多元化、技術(shù)上智能化、場(chǎng)景應(yīng)用特色化，構(gòu)建起一個(gè)更具韌性、更可持續(xù)、更不受制于人、更貼近實(shí)際的能源供應(yīng)保障系統(tǒng)。

加快建設(shè)新型能源體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)大引擎”。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，建設(shè)新型能源體系是綠色發(fā)展的重要舉措，更是西藏的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。《建議》從我國(guó)能源資源稟賦和實(shí)際條件出發(fā)，對(duì)建設(shè)新型能源體系作出系統(tǒng)部署。建設(shè)新型能源體系涉及水風(fēng)光大基地、特高壓輸電通道、智能配電網(wǎng)、多元儲(chǔ)能設(shè)施等一系列重大工程。這些項(xiàng)目投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)，能夠有效拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。對(duì)西藏而言，是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大引擎。

加快建設(shè)新型能源體系是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的“必由之路”。新型能源體系以符合清潔、低碳、安全、高效目標(biāo)為核心特征，推動(dòng)能源生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智能化，著力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從根本上解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵，保障生態(tài)安全和人類生存的長(zhǎng)期安全。在西藏堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

加快建設(shè)新型能源體系是引領(lǐng)科技創(chuàng)新與治理現(xiàn)代化的“關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)”。科技創(chuàng)新是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵支撐。《建議》提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會(huì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義。新型能源體系以油氣、風(fēng)電、光伏、地?zé)帷?chǔ)能、氫能等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)突破為核心，通過基礎(chǔ)研究、顛覆性創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動(dòng)能源技術(shù)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。西藏可以創(chuàng)新的領(lǐng)域不多，可通過重大工程、大基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車、選道超車。

準(zhǔn)確把握加快建設(shè)新型能源體系的總體情況及面臨的新形勢(shì)

“十五五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，也是能源體系引領(lǐng)世界潮流的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，能源創(chuàng)新蓄勢(shì)待發(fā)。從區(qū)內(nèi)看，自治區(qū)成立60年來，西藏能源事業(yè)蓬勃發(fā)展、瓶頸制約逐步緩解。全區(qū)清潔能源裝機(jī)突破1180萬千瓦，電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綠色能源助力生態(tài)保護(hù)，能源發(fā)展迎來了高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

——總體情況。清潔能源開發(fā)取得突破。西藏清潔能源裝機(jī)規(guī)模突破性增長(zhǎng)。截至目前，全區(qū)清潔能源裝機(jī)占比超過96％。清潔能源項(xiàng)目集群化推進(jìn)，蘇洼龍水電站及一批光伏電站建成投產(chǎn)。清潔能源基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，主要河流水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。電力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。西藏骨干電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。西藏形成統(tǒng)一電網(wǎng)，建成青藏、川藏、藏中、阿里聯(lián)網(wǎng)4條“電力天路”，覆蓋全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)、市），有力解決了西藏人民用電問題。跨區(qū)輸電通道加速布局，金上直流輸電工程已單極投運(yùn)，藏粵直流工程核準(zhǔn)開工。電力保障體系全面升級(jí)。西藏能源普遍服務(wù)水平逐步提升。全力保障電力安全生產(chǎn)。積極推進(jìn)清潔能源集中供暖及高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕供暖試點(diǎn)，滿足高寒高海拔地區(qū)群眾溫暖過冬需求。持續(xù)升級(jí)高海拔偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)，開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、主電網(wǎng)延伸、薄弱縣域補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目等一系列惠民工程，主電網(wǎng)供電可靠率提升到99％以上。能源創(chuàng)新形成高原特色。西藏能源科技創(chuàng)新能力顯著提升。裝備研發(fā)取得重大突破，全球首臺(tái)500米水頭沖擊式水電機(jī)組示范應(yīng)用，高海拔風(fēng)機(jī)、光伏組件耐寒耐輻射等高原特色新能源技術(shù)逐步攻關(guān)。高海拔地區(qū)儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步推廣光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，推動(dòng)“風(fēng)光水氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，廣泛應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能技術(shù)，建成一批智慧微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)用電可及性。

——面臨的新形勢(shì)。政策保障有力。2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)，明確西藏加快建設(shè)國(guó)家清潔能源基地的戰(zhàn)略定位。中央文件明確，支持西藏能源發(fā)展，推進(jìn)西藏水風(fēng)光一體化基地建設(shè)。國(guó)家部委一如既往地關(guān)心支持西藏能源發(fā)展，加大西藏能源項(xiàng)目建設(shè)力度。自治區(qū)黨委、政府提出清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局，把清潔能源產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。從國(guó)家到西藏的政策支持，為西藏“十五五”時(shí)期清潔能源高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。市場(chǎng)需求巨大。黨中央提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，到2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％左右，加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型是“十五五”時(shí)期的重要任務(wù)，華南、華中、川渝等地區(qū)對(duì)清潔、低碳能源需求迫切。西藏清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到99％以上，與國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和區(qū)外省區(qū)市電力需求契合。發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。西藏水電和新能源資源豐富。國(guó)家層面明確西藏能源發(fā)展方向，主要是依托流域水電資源支撐，推動(dòng)新能源規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光熱一體化基地開發(fā)建設(shè)。目前，西藏正在推進(jìn)金沙江上游等水風(fēng)光一體化基地，規(guī)劃建設(shè)電力外送通道，這必將為西藏清潔能源發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。技術(shù)支撐有力。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，能源科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，風(fēng)電和光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)歷史性平價(jià)上網(wǎng)，新型儲(chǔ)能、光熱、氫能等技術(shù)趨于成熟，風(fēng)光成本大幅下降、光熱技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，為建設(shè)以清潔能源為核心的新型能源體系創(chuàng)造了有利條件，為構(gòu)建“一基地、兩示范”提供重要技術(shù)支撐。

全面落實(shí)加快建設(shè)新型能源體系的戰(zhàn)略部署

站在“十四五”筑牢的能源基石之上，西藏正以清潔之光點(diǎn)亮萬家燈火，以綠色動(dòng)能激活發(fā)展脈搏。展望“十五五”，西藏將持續(xù)提升能源安全保障能力，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)能源利用效率，持續(xù)改善民生用能品質(zhì)，持續(xù)加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“一基地、兩示范”能源高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)版。

構(gòu)建綠色能源體系。“十五五”期間，錨定國(guó)家水風(fēng)光一體化綜合開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建高原特色清潔能源體系。統(tǒng)籌推進(jìn)金沙江上游等水風(fēng)光一體化基地，加快構(gòu)建可再生能源利用示范區(qū)。有序推進(jìn)氫氧產(chǎn)業(yè)示范試點(diǎn)。推動(dòng)綠證、綠電交易。探索推進(jìn)高碳排企業(yè)二氧化碳捕集與資源化利用。樹立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為高原經(jīng)濟(jì)注入綠色動(dòng)能。

加強(qiáng)能源電力供應(yīng)保障。“十五五”期間，聚焦電力安全供應(yīng)，實(shí)施“水電筑基—多能互補(bǔ)—微網(wǎng)保障”的供應(yīng)方式。優(yōu)先推進(jìn)具備調(diào)節(jié)能力的骨干水電開發(fā)，確保內(nèi)需項(xiàng)目有序投產(chǎn)。圍繞藏中負(fù)荷中心及礦業(yè)集群，建設(shè)一批系統(tǒng)友好型新能源電站，升級(jí)改造一批存量新能源項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目和獨(dú)立儲(chǔ)能電站，研究推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)熱一體化發(fā)展。創(chuàng)新電網(wǎng)韌性建設(shè)，升級(jí)改造薄弱縣域電力設(shè)施，因地制宜建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)，全面提升高海拔地區(qū)全天候電力保障能力。完善油氣供應(yīng)體系，提高油氣終端供應(yīng)保障能力。

打造新型電網(wǎng)系統(tǒng)。“十五五”期間，努力構(gòu)建現(xiàn)代高原新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)主干網(wǎng)架建設(shè)，打造500千伏為主網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。強(qiáng)化區(qū)域間互聯(lián)互通，著力構(gòu)建“外送通暢、省際互通、東西互濟(jì)、南北互聯(lián)”的電網(wǎng)架構(gòu)。采用“大電網(wǎng)延伸＋微電網(wǎng)建設(shè)”模式，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠性。在拉薩等地開展構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能示范。有序建設(shè)抽蓄電站。統(tǒng)籌外送通道建設(shè)，建成藏粵直流工程，同步開展藏電外送通道研究，促進(jìn)清潔能源跨區(qū)優(yōu)化配置。

強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新。“十五五”期間，著力構(gòu)建高原特色能源科技體系。聚焦高海拔裝備技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破儲(chǔ)能低溫衰減、電壓自適應(yīng)調(diào)節(jié)等難題，推動(dòng)攻克高海拔風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)，研究推進(jìn)智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面提升電力系統(tǒng)智能化水平和運(yùn)行效率。推動(dòng)能源數(shù)字基建，深化能源產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合創(chuàng)新，努力構(gòu)建全域覆蓋的能源數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化政策協(xié)同創(chuàng)新。“十五五”期間，加強(qiáng)能源、自然資源、生態(tài)、水利等各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)居民、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用清潔能源，確保綠色能源項(xiàng)目的優(yōu)先發(fā)展。建立健全能源監(jiān)管體系，構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)，探索綠電跨省交易機(jī)制，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳深度轉(zhuǎn)型。

旗幟引領(lǐng)方向，奮斗開創(chuàng)未來。全區(qū)能源行業(yè)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十屆九次全會(huì)精神，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，矢志不渝推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)西藏力量，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)綠色低碳能源力量。

來源：中國(guó)西藏新聞網(wǎng)