海南自貿港封關在即，低空經濟如何打通“空中動脈”？

文/紙不語

2025年12月1日，中國通航旗下海南低空文旅科技公司于文昌鋪前漁港啟動跨海物流飛行器甄選測試，標志瓊州海峽“空中通道”建設從規劃邁入實操階段，通過多維度技術核驗與實景測試，為跨海峽低空貨運體系搭建奠定基礎。

同日，海南順豐在海口秀英區啟動“海口秀英-廣東徐聞”跨海峽低空無人機固定物流航線并完成首飛，19分鐘完成跨海峽運輸，較傳統模式縮短近5小時。

距離2025年12月18日海南自貿港全島封關運作僅剩十余天，低空經濟領域的系列實操探索，正成為封關籌備的重要組成部分。作為低空空域改革先行區，海南依托自貿港“零關稅”、空域開放等政策紅利，推動低空經濟與封關運作形成深度聯動。

一架物流無人機裝載貨物從位于海南海口的消博會展館外起飛，跨越瓊州海峽飛往廣東徐聞港。圖源：新華社

從測試到航線，跨海物流時效提升超5倍

自貿港封關運作的核心訴求，是構建高效、便捷、多元的跨境流通體系。低空經濟以其靈活適配的特性，從物流革新、政策落地、產業配套三個維度，為封關運作破解傳統難題，提供關鍵支撐。

隨著海南自貿港建設的持續推進，瓊州海峽作為連接海南自貿港與粵港澳大灣區的關鍵通道，其物流效率對區域發展至關重要。當前，該區域的低空貨運革新正重塑跨境物流格局。在文昌鋪前漁港的跨海物流飛行器甄選測試中，國內多家頂尖企業的機型參與其中，通過搭載不同重量物資、調整飛行高度與速度等多組測試全面積累飛行數據。

據海廣網報道，此次測試不僅致力于選出“最能飛的無人機”，更著眼于探索“最低成本的跨海峽物流方案”、輸出“最安全可控的應急操作模板”，為封關后“即時跨海運輸”奠定基礎。

實際航線運營中，海南順豐開通“海口秀英至廣東徐聞”固定物流航線，采用豐舟90無人機承載生鮮冷鏈、應急藥品等時效性貨品，搭建起“城市內+省際間”空中聯運網絡。該機型有效承載量20公斤、滿載續航100公里，雖然能滿足中小型應急物資運輸需求，但面對大宗商品或批量貨物，仍難以替代傳統海運與陸運。

工作人員將模擬急用物資裝載進豐舟90無人機。圖源：海南日報

低空經濟領域的政策創新，讓自貿港“零關稅”等核心政策落地見效。2025年3月，海口美蘭機場海關受理的貨值366萬美元AW109SP直升機業務，成為海口空港綜合保稅區首例“保稅租賃+‘零關稅’”模式的航空器相關業務。該模式通過綜合保稅區保稅政策與自貿港“零關稅”政策疊加，既降低租賃企業稅費支出，又讓承租企業以低成本獲得航空器使用權，為封關后航空器運營提供了可復制的政策應用范例。

2025年11月，海南航空引進的空客A330客機，憑借交通工具及游艇“零關稅”政策減免稅款約1.14億元，創下該政策實施以來單票享惠最高紀錄。中州航空引入的兩架波音777全貨機，也借助政策紅利減免稅款1.97億元。截至2025年9月，該政策項下累計進口貨值達98.34億元，減免稅款25.85億元，惠及388家企業。不過，政策覆蓋范圍仍有局限，中小型低空經濟企業因資金實力、資質門檻等限制，難以充分享受“零關稅”紅利，政策普惠性有待提升。

低空經濟的產業布局，同步完善封關后的產業配套體系。海南規劃構建“三縱三橫三出島”低空航線核心網絡，其中3條連接海南與大陸的進出島通道，將與封關后的口岸體系形成互補。《海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024—2026年）》明確支持規劃海口-湛江等跨海載人、貨運示范航線，助力封關后跨境通勤與物資流通。

基礎設施建設也在同步跟進，海南機場旗下三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場的4個關鍵封關項目已完成竣工驗收，其拓展的國際航線與低空航線形成聯動；海口美蘭國際機場開通的“袋鼠航線”，實現低空物流與國際航空樞紐的高效銜接，為封關后打造面向兩洋的航空區域門戶樞紐提供堅實支撐。

年通航超300天，政策紅利助力產業升級

在上海峰飛航空科技有限公司高級副總裁孫銘看來，海南的獨特地理環境與旅游經濟優勢，為eVTOL應用提供了豐富場景，自貿港建設更將催生更多需求。

自然地理為低空經濟提供了全天候運營保障。海南全年可通航飛行天數超300天，地勢平坦、氣候適宜，1823公里的海岸線、68個天然海灣，搭配全球首條環島旅游公路與環熱帶雨林國家公園旅游公路，既為低空觀光、跳傘等項目提供了獨特景觀，也為低空飛行器測試提供了多樣化地理條件。

三亞的熱帶氣候尤為珍貴，緯度低、日照充足，全年平均溫度適宜，規避了低溫對跳傘體驗和安全的影響，讓低空運動全年可開展。基于此，低空飛行器可在景區、海島、碼頭等多點靈活起降，滿足文旅、物流、農業等多元場景需求。

海南發展低空文旅經濟具有先天優勢。圖源：海南日報

自貿港專屬政策構建起低空經濟發展的政策高地。作為全國首批低空空域管理改革試點，海南早在2010年便啟動低空經濟生態建設，率先建成全省覆蓋的空管服務保障示范區與首個軍民航雙認證通航飛行服務站，目前已實現46%的空域開放試飛。

2025年發布的《海南省支持通用航空和低空經濟高質量發展的若干措施（公開征求意見稿）》明確，對社會投資的通用機場、起降場等項目提供最高2000萬元補助，低空公共通信等基礎設施項目補助比例達總投資額的50%。自貿港“零關稅”政策構成關鍵助力，進口飛行器及航材設備可享受免稅優惠，讓相關企業運營成本降低超30%。同時，海南依托省級政府投資母基金吸引社會資本，支持設立低空經濟子基金，為產業發展注入資金活水。

孫銘評價稱，“內地有的低空經濟運用場景，海南有，內地城市沒有的場景，海南還有，我覺得海南低空經濟運用場景是最豐富的。”

在她看來，海島旅游、跨島物流、城市空中交通、應急救援等場景均極具潛力，比如海口至三亞的“空中出租車”服務，可大幅縮短地面交通時間，契合封關后商務出行需求。海南臺風多發的特點，也讓eVTOL在地面交通中斷時的應急救援與醫療運輸需求更為迫切。

2026年低空經濟總產值預計突破300億

近年來，海南低空經濟在基礎設施建設、產業規模擴張、應用場景拓展等方面取得階段性進展，形成多業態協同發展的格局，并逐步向2026年總產值突破300億元的目標邁進。

基礎設施建設持續完善，為低空經濟發展提供硬件支撐。按照“三縱三橫三出島”低空航線核心網絡建設規劃，2023年海南低空航線已增至160條，通用航空有人機飛行架次達24.74萬次，較2022年增長91%。

在起降設施方面，當前已有2個通用機場完成取證，3個處于備案階段，未來三年計劃新建9個通用機場；同時規劃500個低空飛行器起降場地，優先在旅游景區、環島旅游公路驛站等重點區域建設20個功能完備的基地型起降場。2025年6月，海南機場集團完成對海南通航飛行服務站的國有化收購，該服務站累計保障通航有人機飛行128.8萬架次、無人機飛行1844.7萬架次，成為低空飛行的重要保障樞紐。

產業規模穩步壯大，企業集群與政策生態逐步成型。截至2024年10月，海南低空經濟相關企業增至149家，從事有人機與無人機通用航空經營的企業已接近200家，業務覆蓋航空體育、公務飛行、醫療救援等多個方向。2025年3月，海南機場全額持股的海南領航低空產業有限公司注冊成立，業務涵蓋通用航空服務、飛行培訓、旅游經營等全鏈條服務。

招商領域，《海南自貿港2025年招商引資項目庫——低空經濟》包含機場修建、低空設備生產等多個項目，其中儋州旋翼機制造基地項目計劃投資20億元，聚焦研發、生產、銷售及售后全環節。此外，政策紅利持續釋放，“零關稅”等政策吸引了中信海直、小鵬匯天等頭部企業入駐，形成了集聚發展的良好態勢。

2025年5月2日，游客在三亞塔赫跳傘基地體驗跳傘。圖源：新華社

應用場景不斷拓展，低空經濟與多產業深度融合。其中，低空旅游已成為最具活力的增長極。三亞塔赫跳傘基地作為同時擁有直升機和固定翼機型的專業基地，2024年接待游客超1萬人次，2025年第一季度突破6000人次，“五一”假期日均接待量較平日增長70%，并創下單日單機56架次、170人次的全球運行紀錄。

此外，臨高縣通過無人機低空巡航監測旅游公路及沿海人流，用AI算法分析數據、空中喊話提醒游客安全；陵水、保亭等地用無人機開展熱帶水果種植；海口中心城區已開通機動車號牌無人機配送航線，多場景的深度融合讓低空經濟的價值不斷凸顯。

不過，海南低空經濟招商仍需突破多項政策障礙。有行業人士表示，低空飛行器監控這一全球性難題亟待解決，盡管海南在低空管理改革上有進展，但國內尚無省份實現低空有效監控。

中國經營報指出，目前海南已在招商項目庫中設置低空反制系統項目，計劃構建涵蓋多設施的全域低空反制系統。但當前低空反制系統市場尚處初期，產品標準、兼容性等有待完善，區域性體系建設還需要大量資金與資源。

[引用]

①　低空經濟提速瓊州海峽“空中走廊”建設 助力海南自貿港封關運作.海廣網.2025-12-02.

②　上海峰飛航空高級副總裁孫銘：海南低空經濟運用場景最豐富，是企業“首選”.南海網.2025-04-13.

③　海南自貿港低空經濟高質量發展現狀與實踐及低空經濟發展路徑.中機院產業規劃網.2025-10-09.

④　“海口秀英至廣東徐聞”低空無人機常態化物流航線開通.海南日報.2025-12-02.

⑤　海南擬出臺18條舉措支持通用航空和低空經濟高質量發展.海南日報.2025-02-16.

⑥　空中旅游潛力有多大——來自海南省的調查.經濟日報.2025-07-15.

⑦　自貿港賦能產業崛起 “海南模式”探路低空經濟.中國經營報.2025-04-19.

⑧　“零關稅”飛機落地 臨空產業集群“起飛”.海南日報.2025-11-11.

⑨　海南機場今年上半年營業收入23.11億元 多維度布局助力自貿港建設.證券時報網.2025-08-25.