臨沭污水處理廠改造被指“先建后招”，2億民生工程合規性受質疑

據中國房地產報報道，在山東省臨沭縣精細化工園區內，一項總投資約2.1億元的污水處理廠提標改造工程已接近完工。然而，這項被列為市縣兩級重點民生實事的項目，卻在近期陷入“先施工后招標”的爭議。

中國房地產報記者調查發現，牛腿溝污水處理廠提標改造項目的主體工程已于今年春季動工，廠區新建建筑物基本成型，現場工人正進行收尾作業。然而，該項目的施工與監理招標公告卻遲至10月16日才對外發布，開標時間定在11月6日。這意味著，在招標程序正式啟動前，工程已推進了大半年。

“這工程今年開春就動工了，現在差不多快完工了，明年初就能用。”工地一名保安向中國房地產報記者證實。

負責該項目的山東利城水務發展有限公司是臨沭縣國有資產管理服務中心全資控股的國有企業。項目建成后，污水處理能力將從每日1.5萬噸提升至3萬噸，旨在緩解園區污水處理壓力。

面對“未招先建”的質疑，項目負責人周某解釋稱，由于園區發展迅速，原有污水處理廠已接近滿負荷，為保障污水達標處理、保護環境，才緊急推進項目。他透露，前期施工由當地企業金明寓建設集團承擔，但記者未查到相關發包備案記錄。

對于施工期間是否有監理單位監督的問題，周某表示已委托“臨沂市監理公司”開展全程監督。然而，監理招標與施工招標同時進行，在開標前委托監理的做法缺乏法律依據。

11月7日，臨沭縣公共資源交易中心王主任向記者確認，項目已于前一日完成開標。他反復說明，該項目屬于“場外招標項目”，交易中心僅提供場地設備，未參與招投標環節，監督責任由投資企業自行承擔。

這一說法引發業內人士擔憂：由投資企業自己監督自己的項目，缺乏獨立性和客觀性，難以有效排查違規問題。

開標結果顯示，施工標段由山東恒勝建筑工程有限公司中標，監理標段由臨沂市建設工程監理咨詢有限公司中標。周某隨后解釋，項目實際由四家企業共同參與，山東恒勝為牽頭單位，金明寓負責土建，另兩家企業承擔設備安裝。

法律專家指出，以“應急需求”為由規避招標缺乏依據。根據《招標投標法》，只有涉及國家安全、搶險救災等特殊情況才可不招標。污水處理項目難以認定為搶險救災工程。該項目使用國有資金且投資額巨大，理應嚴格履行公開招標程序。

當前，全國招投標領域專項整治持續深化，多省市通過倒查、舉報獎勵等方式強化監管。國家發改委等八部門近日聯合印發文件，進一步明確招標人主體責任。在此背景下，這起“先建后招”事件格外引人關注。

民生工程本應成為規范建設的表率，卻在程序合規性上留下疑問。項目建成后的運行效果固然重要，但建設過程的公開透明、合法合規同樣不容忽視。公眾期待相關部門給出更有力的解釋，讓每一分國有資金都花在明處、用在實處。

來源 | 315誠搜網

素材 | 中國房地產報

審核 | 冰島