美防長通知中國，美國不做3件事，日本收到通牒，特朗普不留廢物

6號當天，美國國防部長赫格塞思在闡述剛發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》時，強調(diào)美國國防部未來的工作重點：一是保衛(wèi)美國本土和西半球；二是增加美國與其盟友和伙伴之間的負擔分擔；三是強化美國的國防工業(yè)基礎(chǔ)。

在談到中國的時候，他通知中國，美國將會以力量威懾中國，而非對抗。同時，他還明確了美國對華不做的3件事：不打算遏制中國的增長，不想“支配或羞辱”中國，也無意改變臺海現(xiàn)狀。

但他認為，美國必須“對中國迅速、大規(guī)模且全面的軍事建設(shè)有清醒的認識”，如果不認真對待，這不僅愚蠢，而且也不尊重。

前言

2025 年 12 月，美國國防部長赫格塞思在華盛頓舉行的國際國防論壇上，代表特朗普政府向中國傳遞明確政策信號，公開聲明美國將不做三件事：不遏制中國發(fā)展、不支配或羞辱中國、不改變臺海現(xiàn)狀。

這一表態(tài)被納入新版《國家安全戰(zhàn)略》框架，成為特朗普政府 “靈活現(xiàn)實主義” 對華政策的核心內(nèi)容。

所謂 “不遏制中國發(fā)展”，意味著美國將調(diào)整此前在芯片、5G 等領(lǐng)域的全面技術(shù)封鎖策略，轉(zhuǎn)向 “規(guī)則內(nèi)競爭” 模式。

赫格塞斯在論壇上明確表示，美國承認中國的發(fā)展權(quán)利，不再試圖單方面阻止中國經(jīng)濟與科技進步，但要求中國在美方設(shè)定的國際規(guī)則框架內(nèi)行事。

這一轉(zhuǎn)變被解讀為對中美經(jīng)濟實力格局的現(xiàn)實妥協(xié)，美方相關(guān)文件中首次公開承認中國經(jīng)濟體量逼近美國的客觀事實，將競爭焦點從 “硬堵” 轉(zhuǎn)向 “軟框”。

“不支配或羞辱中國” 的承諾，針對性回應(yīng)了中方長期關(guān)切的相互尊重原則。此前美國政客常以 “人權(quán)衛(wèi)士” 自居干涉中國內(nèi)政，而赫格塞思的表態(tài)相當于承認中國自主選擇的發(fā)展道路，不再將自身價值觀強加于人。

特朗普政府強調(diào)，中美關(guān)系應(yīng)建立在 “穩(wěn)定和平、公平貿(mào)易和相互尊重” 的基礎(chǔ)上，美國國防部正推動強化與中方的軍事溝通機制，以避免沖突升級。

“不改變臺海現(xiàn)狀” 作為最受關(guān)注的承諾，被赫格塞斯多次強調(diào)為中美關(guān)系的底線。新版《國家安全戰(zhàn)略》中雖八次提及臺灣，但措辭模糊，既反對單方面改變現(xiàn)狀，也未明確支持 “臺獨”。

美方同時表示，將停止與臺灣的官方軍事接觸，不向臺出售進攻性武器，通過保持戰(zhàn)略模糊維持臺海局勢平衡。

防衛(wèi)責任與費用分攤要求

就在對華政策聲明發(fā)布同期，美國通過駐日大使館向日本政府遞交正式通牒，核心圍繞防衛(wèi)預(yù)算提升、駐日美軍費用分攤及地區(qū)安全協(xié)作三大要求。

這份通牒依據(jù)新版《國家安全戰(zhàn)略》制定，明確要求日本在 2026 年前將防衛(wèi)費占 GDP 的比重提升至 5%，以強化 “第一島鏈” 防御能力。

費用分攤方面，美國提出日本需承擔 1.055 萬億日元（約合人民幣 590 億元）的年度駐日美軍費用，較此前標準大幅提升，同時要求額外支付專項 “地區(qū)安全保護費”。

這一要求延續(xù)了特朗普政府 “美國優(yōu)先” 的一貫邏輯，早在其第一任期內(nèi)就曾要求日本將駐軍費用提升至每年 80 億美元，此次通牒進一步加大施壓力度。

通牒還對日本的軍事部署提出具體要求，明確要求日本加快西南諸島軍事設(shè)施建設(shè)，在與那國島部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng)。與那國島距離臺灣僅 110 公里，這一部署計劃引發(fā)周邊國家廣泛關(guān)注。

美國同時要求日本擴大自衛(wèi)隊活動范圍，配合美軍在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)度，承擔更多 “第一島鏈看門人” 職責。

此時日本正面臨嚴峻的財政壓力，高市早苗政府剛通過 18.3 萬億日元補充預(yù)算案，其中 11.7 萬億日元依賴新發(fā)國債籌措，而日本債務(wù)規(guī)模已達 GDP 的兩倍。通牒中的防衛(wèi)預(yù)算要求，無疑將加劇日本的財政負擔與通脹風(fēng)險。

行政精簡與戰(zhàn)略聚焦

政府同步推進的 “不留廢物” 政策，核心聚焦行政體系精簡與政策執(zhí)行效率提升，成為其內(nèi)政外交調(diào)整的重要支撐。

這一政策并非單純的人事清洗，而是圍繞 “美國優(yōu)先” 戰(zhàn)略展開的系統(tǒng)性改革，涵蓋政府機構(gòu)優(yōu)化、盟友責任分攤、國防工業(yè)強化三大方向。

在行政層面，特朗普已啟動內(nèi)閣及聯(lián)邦機構(gòu)人事調(diào)整，解雇多名被認為 “政策執(zhí)行不力” 的部長級官員，要求各部門削減 10% 的冗余崗位。

此次調(diào)整強調(diào) “務(wù)實高效”，重點清退不認同 “靈活現(xiàn)實主義” 政策的官員，確保政府決策能夠快速落地。特朗普在白宮會議上明確表示，“烏托邦式的理想主義無法讓美國受益，政府需要的是能解決問題的執(zhí)行者”。

政策層面，“不留廢物” 體現(xiàn)為對低效國際承諾的剝離。除要求日本等盟友增加防務(wù)分攤外，美國還在重新評估全球軍事部署，計劃將資源集中于西半球安全與印太核心利益區(qū)。

赫格塞斯在國防論壇上明確界定，美國在印太地區(qū)的利益 “范圍有限且合理”，目標是確保盟友不受 “持續(xù)軍事威脅”，而非主動擴張。

國防工業(yè)領(lǐng)域，特朗普政府推動簡化軍工采購流程，加大對本土國防企業(yè)的扶持力度，要求減少對海外供應(yīng)鏈的依賴。這一舉措與對華競爭策略相呼應(yīng)，旨在通過強化本土制造能力，構(gòu)建 “以實力為基礎(chǔ)的威懾” 體系。

美國的系列政策調(diào)整引發(fā)國際社會廣泛反應(yīng)。中國國防部通過例行記者會回應(yīng)稱，尊重美方政策調(diào)整的積極信號，但強調(diào)中美關(guān)系的穩(wěn)定需要實際行動支撐，臺灣問題仍是不可逾越的紅線。中方同時表示，愿與美方加強軍事溝通，推動構(gòu)建建設(shè)性管控分歧的機制。

日本國內(nèi)對通牒的反應(yīng)呈現(xiàn)分化，防衛(wèi)省表示將 “認真研究美方要求”，而財務(wù)省則公開表達對財政壓力的擔憂。高市早苗政府已召開內(nèi)閣緊急會議，討論防衛(wèi)預(yù)算調(diào)整與國債發(fā)行的平衡方案，預(yù)計將在 2026 年初給出正式回應(yīng)。

結(jié)語

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃針對日本的導(dǎo)彈部署計劃發(fā)出警告，指出此舉違反日本憲法 “放棄戰(zhàn)爭權(quán)” 的承諾，俄方將加強遠東地區(qū)防御部署，通過戰(zhàn)略巡航與軍事演習(xí)保持高壓態(tài)勢。歐盟則對美國的盟友政策調(diào)整表達關(guān)注，擔心日美防務(wù)協(xié)作升級可能加劇地區(qū)緊張。

國際觀察人士指出，特朗普政府的系列舉措本質(zhì)上是通過政策收縮與聚焦，重構(gòu)美國的全球利益邊界。

對華三項承諾、對日本通牒與行政精簡三者相互關(guān)聯(lián)，既體現(xiàn)了對現(xiàn)實實力格局的妥協(xié)，也凸顯了維護美國核心利益的強硬立場，未來印太地區(qū)的安全博弈或?qū)⒊尸F(xiàn)新的態(tài)勢。