一份文件的細微改動,卻是令外界戲謔,東北亞的安全格局正在經歷二十年未有之變局。
11月27日,中國發布了最新版的軍控與裁軍白皮書。這份看似常規的文件中,一個被外界敏銳捕捉到的細節是,沿用近二十年的 “推動朝鮮半島無核化”表述消失了。
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取而代之的是更概括性的“維護半島和平穩定”和“通過對話協商解決各方關切”。
要知道二十年前,當“推動朝鮮半島無核化”首次寫入中國軍控文件時,東北亞的天空還有六方會談帶來的暖意。
如今這一表述的消失,不是文字游戲,而是對現實的清醒認知。當前朝鮮半島的現實是,核武器已從談判籌碼變成了朝鮮憲法規定的國家制度組成部分。
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朝鮮領導人金正恩在今年9月明確表示:“朝鮮絕不會放棄核武器。” 這一立場在聯合國大會上被朝鮮外務省副相金仙景再次重申,這是朝鮮高官自2018年以來首次在聯大發言。
金正恩的講話長達1.5萬余字,其中42%的篇幅用來闡述對美、對韓關系的判斷和原則立場,比例之高令人關注。
他對美國留有對話空間,坦言“仍懷有對美國總統特朗普的美好回憶”,但他開出的條件是:美國必須放棄無核化執念,承認朝鮮擁核的現實。
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而對韓國,他的態度截然不同。金正恩直言“敵人依舊是敵人”,并斷言“絕不與之打交道”。
朝鮮已不再滿足于擁有核武器,而是尋求國際社會承認其“擁核國地位”,這一立場的背后是對核武器“效能”的自信和“無核化即意味著體制崩潰”的深刻擔憂。
如今中國的白皮書調整引發了地區國家的不同反應,韓國正在“核欲望”的道路上加速前進。
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驚人的數據顯示,高達64%的韓國民眾支持韓國擁有自己的核力量。這一數字在一年內激增了近兩成,反映了一種廣泛的社會焦慮。
韓國反對派領袖甚至公開喊出“十年內建造核動力潛艇”的口號。而韓國政府推進的“濟州戰略母港”建設,被外界普遍解讀為未來部署核潛艇的前期準備。
韓國統一部分析認為,朝鮮可能正轉向“核常并舉”政策,即同時發展核武器和常規武器。
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對于日本首相高市早苗而言,中國的白皮書調整是她執政開局遇到的最大“逆風”。
高市早苗上臺后,試圖修訂日本的“無核三原則”,特別是廢除“不運進”條款,并在國家安全戰略中加入引進核動力潛艇和部署遠程進攻性導彈的內容。
她的戰略原本是利用朝鮮的核威脅,通過渲染外部威脅來為日本軍力松綁尋找理由,同時試圖通過對朝“首腦外交”獲取政治資本。
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然而,中國白皮書的調整抽走了她戰略構想中隱秘的“安全錨點”。
過去,無論日本如何動作,只要中國堅持“半島無核化”表述,就在客觀上限制了朝鮮采取更過激行動的合理性。現在,這個隱形的戰略屏障消失了。
而白皮書的變化背后,是地區安全環境的根本性改變。朝鮮已將核武力寫入憲法,完成了從“擁有核武”到“制度化擁核”的轉變。
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與此同時,俄羅斯與朝鮮的關系也在迅速升溫,兩國在2024年簽署了《全面戰略伙伴關系條約》。這使得朝鮮的軍事觸角通過各種形式的軍事互助延伸到了俄烏戰場,改變了地區力量對比。
舊的“朝美對抗”模型已經失效,取而代之的是一個由美日韓與俄朝相互對峙、錯綜復雜的復合型格局。在這種新格局下,中國若繼續單方面強調“無核化”,可能會削弱自身參與地區事務的靈活性與有效性。
再者中國對白皮書的調整,實際上是一種面對現實的務實轉向。既然舊的對話模式已被證明無效,不如暫時擱置終極目標,轉而優先推動更具現實可能性的議程。
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新版白皮書中多次提到“政治解決”“和平穩定”,強調在半島問題上發揮“建設性作用”。
這不是放棄原則,而是承認現實后的策略調整。中國將“無核化”這個終極目標,從“前置條件”轉變為“最終愿景”,體現出更大的戰略靈活性。
中國的調整也是對美日韓特別是美日同盟近年來一系列舉動的高度不滿與戰略反制。
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簡單來說,中國調整半島無核化立場,直接沖擊了日本安全戰略的根基。
朝鮮導彈試射每次都能觸動日本最敏感的神經。2025年11月底,朝鮮一枚導彈飛越日本北海道,當地居民收到警報后紛紛躲進防空洞,超市應急食品被搶購一空。這種對核威脅的深刻恐懼,深深植根于日本社會集體意識中。
而高市早苗的政治策略基于一個假設:中國會約束朝鮮行為。中國此次政策調整使這一假設不再成立。日本安全政策失去重要依托,高市早苗的強硬外交陷入被動。
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更嚴峻的是,高市早苗在國內面臨右翼勢力的巨大壓力。她若在涉臺問題上向中國讓步,將失去核心支持群體;繼續強硬對抗,則可能使日本陷入更深刻的安全困境。
但如今中國刪去短短六個字,卻也預示著一個更加復雜、更加現實的新棋局正在展開。
刪掉的看似只是六個字,改寫的是整盤棋的規則。
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