黨旗飄揚(yáng)書(shū)寫(xiě)“亦城亦鄉(xiāng)”新答卷

（來(lái)源：黑龍江日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：黑龍江日?qǐng)?bào)

郊區(qū)的達(dá)勒國(guó)家森林公園達(dá)勒花海景區(qū)完成升級(jí)改造，以全新面貌迎接游客。

佳木斯網(wǎng)格學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)格員技能大賽，39人獲得榮譽(yù)證書(shū)。

友誼街道與望江鎮(zhèn)攜手開(kāi)展“友望共享 誼江同航”秋菜助農(nóng)活動(dòng)。

友誼街道愛(ài)視眼科網(wǎng)格黨組織工作驛站為戶(hù)外勞動(dòng)者提供便利服務(wù)。

郊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以網(wǎng)格員身份到英俊街道五一社區(qū)，深入居民家中入戶(hù)走訪(fǎng)。

紅旗街道勤政社區(qū)打造全市首個(gè)社區(qū)商業(yè)綜合體“勤政7號(hào)院”。

蓮江口鎮(zhèn)打造吉尼斯世界紀(jì)錄“金穗谷”秸稈迷宮。

□紀(jì)世強(qiáng) 本報(bào)記者 劉大泳

早8時(shí)，冬日的陽(yáng)光灑在佳木斯市郊區(qū)云環(huán)街道云環(huán)社區(qū)的樓宇間，網(wǎng)格員王麗整理好工作包，“打卡”一天中第一個(gè)特殊“牽掛”。她的目光投向一棟居民樓的三層窗戶(hù)——那是獨(dú)居老人李大娘的家。看到那扇淡藍(lán)色的窗簾舒展開(kāi)來(lái)，在陽(yáng)光中透著暖意，王麗安心地在手機(jī)表格里打了個(gè)勾，繼續(xù)走向下一戶(hù)……

“拉開(kāi)窗簾代表平安起床，拉上窗簾意味著一天安穩(wěn)。這是我和李大娘，還有社區(qū)里其他幾十位獨(dú)居老人的‘暖心暗號(hào)’。”王麗說(shuō)。這個(gè)源于網(wǎng)格員細(xì)心觀察的“土辦法”，如今已成為郊區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理中一個(gè)閃耀著人性關(guān)懷的品牌。“基層治理千頭萬(wàn)緒，說(shuō)到底就是對(duì)人的服務(wù)。一扇窗簾的開(kāi)關(guān)，連著的是老人的安全，更是黨和政府關(guān)愛(ài)群眾的‘最后一米’。”云環(huán)街道黨工委書(shū)記李明月說(shuō)。

郊區(qū)，作為佳木斯市面積最大、發(fā)展形態(tài)最多元的市轄區(qū)，如同一個(gè)微縮的“發(fā)展樣本”，這里既有繁華的城市街區(qū)，市委市政府坐落于此，也有廣闊的農(nóng)村田野，100個(gè)行政村星羅棋布；既是商業(yè)業(yè)態(tài)聚集地，也面臨著城鄉(xiāng)結(jié)合部典型的治理挑戰(zhàn)。如何走好具有“亦城亦鄉(xiāng)”特色的現(xiàn)代化治理新路？近年來(lái)，郊區(qū)委以黨建引領(lǐng)為核心引擎，將黨的組織優(yōu)勢(shì)、資源效能轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，書(shū)寫(xiě)了一份充滿(mǎn)溫度與智慧的基層治理新答卷。

組織扎根 從“末梢”到“樞紐” 筑牢治理“橋頭堡”

“上面千條線(xiàn)，下面一根針。我們就是要把黨組織打造成最結(jié)實(shí)的那根‘針’，穿起基層治理的千條線(xiàn)，繡出和諧美好的生活圖景。”郊區(qū)委書(shū)記郝旺在全區(qū)黨建工作會(huì)議上的話(huà)，指明了工作方向。

組織體系如何真正扎根？郊區(qū)實(shí)施了“網(wǎng)格筑壘”工程。全區(qū)304個(gè)網(wǎng)格全部建立黨組織，并將支部向小區(qū)、樓棟延伸。在紅旗街道勤政社區(qū)黨群服務(wù)中心，記者見(jiàn)到了氣象花園小區(qū)社區(qū)工作者沈麗娟。“黨支部建在小區(qū)，讓退休老黨員有了新陣地。誰(shuí)家樓道堆物了，哪戶(hù)鄰里鬧矛盾了，黨員們第一時(shí)間就知道，上門(mén)說(shuō)道說(shuō)道，大家伙兒都認(rèn)這個(gè)理兒。”沈麗娟說(shuō)。在小區(qū)黨支部的帶動(dòng)下，物業(yè)費(fèi)收繳難、停車(chē)混亂等問(wèn)題得到有效化解。

領(lǐng)導(dǎo)力量如何直達(dá)一線(xiàn)？郊區(qū)推行頂格下沉的“我是網(wǎng)格員”體驗(yàn)式調(diào)研。區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)劉開(kāi)明曾用一整天時(shí)間，跟著“90后”專(zhuān)職網(wǎng)格員小吳，體驗(yàn)了信息采集、糾紛調(diào)解、政策宣傳的全過(guò)程。“不到基層不知其詳，坐在辦公室里看報(bào)表和走在網(wǎng)格里聽(tīng)民聲，感受完全不同。只有俯下身子，才能找到真問(wèn)題，拿出實(shí)辦法。”劉開(kāi)明感慨。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)處級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題140余個(gè)，600余名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉解決問(wèn)題2400余個(gè)。

服務(wù)陣地如何凝聚人心？一場(chǎng)“港灣計(jì)劃”讓全區(qū)黨群服務(wù)中心（站）煥然一新。對(duì)全區(qū)36個(gè)黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)驛站迭代升級(jí)，按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”要求，壓減辦公面積，豐富陣地功能，供群眾活動(dòng)面積提升至72%。創(chuàng)新推出“邀您VR看社區(qū)”專(zhuān)欄，對(duì)城市社區(qū)開(kāi)展全景漫游服務(wù)，據(jù)調(diào)查，社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)知曉率、活動(dòng)空間使用率和群眾對(duì)社區(qū)了解程度明顯提升。此外，還因地制宜打造了“郊區(qū)黨史陳列室”“新時(shí)代家風(fēng)館”“家風(fēng)家訓(xùn)主題公園”等場(chǎng)所載體，各類(lèi)村史館、鄉(xiāng)愁館、老物件館遍布全區(qū)，盡最大可能滿(mǎn)足群眾文化活動(dòng)需求。

網(wǎng)格賦能 從“單一”到“多元” 激活治理“神經(jīng)元”

基層治理，核心在人，關(guān)鍵在機(jī)制。郊區(qū)將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為提升效能的主抓手，推動(dòng)治理單元從“簡(jiǎn)單劃分”向“科學(xué)賦能”深刻轉(zhuǎn)變。

為優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，郊區(qū)按照“規(guī)模適度、界線(xiàn)清晰、科學(xué)高效、就近便民”原則，將原有網(wǎng)格優(yōu)化重組，根據(jù)實(shí)際居住人數(shù)劃小范圍，城市居民網(wǎng)格細(xì)化增加至304個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格精簡(jiǎn)至389個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格搭建“一個(gè)專(zhuān)職網(wǎng)格員、六大類(lèi)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員、多個(gè)兼職網(wǎng)格員”的“1+X+N”網(wǎng)格員隊(duì)伍，將部門(mén)職能與網(wǎng)格功能無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，結(jié)合商業(yè)業(yè)態(tài)聚集的特點(diǎn)，以街道路段30至50個(gè)商戶(hù)為單元，創(chuàng)新劃分101個(gè)商業(yè)網(wǎng)格，并配齊商業(yè)網(wǎng)格員，方便為商戶(hù)解讀政策、配合行業(yè)部門(mén)執(zhí)法服務(wù)等。此外，還將大型企業(yè)獨(dú)立出來(lái)，設(shè)立專(zhuān)屬網(wǎng)格47個(gè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)格專(zhuān)管。“以前有點(diǎn)事不知道該找誰(shuí)，現(xiàn)在網(wǎng)格員就在身邊，掃碼進(jìn)群，隨時(shí)能聯(lián)系上。”一家火鍋店老板說(shuō)。

為吹響高效的“集結(jié)哨”，郊區(qū)建立了“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”的智能響應(yīng)機(jī)制。在區(qū)智慧服務(wù)管理指揮中心巨大的電子屏上，全區(qū)網(wǎng)格實(shí)時(shí)信息、事件處置進(jìn)度、資源分布情況一覽無(wú)余。前不久，社區(qū)群眾通過(guò)微信群和“隨手拍”小程序上傳“某路段積雪清理不及時(shí)”照片，系統(tǒng)自動(dòng)派單至城管部門(mén)，處置過(guò)程全程跟蹤，兩小時(shí)內(nèi)解決并反饋，將以前的“城市旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”。“我們將59個(gè)職能部門(mén)科學(xué)劃分為11家高頻部門(mén)、41家非高頻部門(mén)、7家劃片管理部門(mén)，明確各部門(mén)服務(wù)定位與響應(yīng)優(yōu)先級(jí)。同時(shí)，將網(wǎng)格細(xì)分為高頻、中頻、低頻三級(jí)服務(wù)區(qū)域，全面梳理16大類(lèi)1433項(xiàng)網(wǎng)格訴求清單，確保職能部門(mén)與清單條目精準(zhǔn)匹配，‘哨聲’響應(yīng)率從不到一半提高至97.3%。”指揮中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

友誼街道萬(wàn)興社區(qū)打造“家和萬(wàn)興”黨建品牌，推出一堂課、一幫一、一畝園、一條街、一張圖的“五個(gè)一”治理舉措。一堂課即開(kāi)設(shè)“家和講堂”，轄區(qū)內(nèi)模范夫妻、孝老愛(ài)親典型等“身邊榜樣”講述好家風(fēng)、涵養(yǎng)好民風(fēng)；一幫一即針對(duì)社區(qū)老齡化與特殊群體需求開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶；一畝園即利用社區(qū)閑置邊角地打造3處共享花園、2處休閑角落、1處兒童微樂(lè)園；一條街即轄區(qū)10家商戶(hù)成立“社區(qū)商居服務(wù)聯(lián)盟”，通過(guò)積分兌換方式享受優(yōu)惠服務(wù)；一張圖即整合“人、事、地、物、情”五類(lèi)信息繪制社區(qū)民情地圖。萬(wàn)興社區(qū)先后獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)、省級(jí)志愿服務(wù)先進(jìn)社區(qū)等榮譽(yù)。

創(chuàng)新破題 從“盆景”到“風(fēng)景”繪就治理“新畫(huà)卷”

基層治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)符合實(shí)際的創(chuàng)新。郊區(qū)鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索，讓一個(gè)個(gè)創(chuàng)新“盆景”連成惠民“風(fēng)景”。

在蓮江口鎮(zhèn)，曾經(jīng)的秸稈處理難題，如今變成了吸引游客的“金名片”。走進(jìn)“金穗谷”秸稈迷宮，濃郁的鄉(xiāng)土氣息撲面而來(lái)。這個(gè)榮獲吉尼斯世界紀(jì)錄的創(chuàng)意項(xiàng)目，是鎮(zhèn)黨委整合資源、變廢為寶的妙招。“當(dāng)時(shí)就想著怎么把秸稈利用起來(lái)，增加農(nóng)民收入。沒(méi)想到做成迷宮，火了！”蓮江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記王旭強(qiáng)笑著介紹。如今，這里已成為研學(xué)旅游打卡地，帶動(dòng)了周邊餐飲、住宿，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

在紅旗街道勤政社區(qū)，“勤政7號(hào)院”黨群服務(wù)中心顛覆了人們對(duì)社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)印象。這里既是辦事大廳，也是社區(qū)食堂、網(wǎng)紅水吧、便民理發(fā)角，甚至還有個(gè)熱鬧的“7號(hào)菜鳥(niǎo)站”。“我們引入市場(chǎng)化機(jī)制，提供低于市場(chǎng)價(jià)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)、快遞寄存、閑置物品交易服務(wù)，用服務(wù)收入反哺公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了自我‘造血’。”社區(qū)黨委書(shū)記林佳說(shuō)。每月7日、17日、27日的“勤政文化節(jié)”，每周的“七點(diǎn)半夜話(huà)”居民議事會(huì)，讓這里人氣十足，日均活動(dòng)超300人次。

針對(duì)“三無(wú)”小區(qū)管理頑疾，郊區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)。在老舊小區(qū)改造后的華安小區(qū)，新入駐的國(guó)有物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理小周，正帶著黨員維修隊(duì)檢修樓道燈：“我們物業(yè)公司成立了黨支部，街道派來(lái)了黨建指導(dǎo)員。以黨建引領(lǐng)服務(wù)提升，居民滿(mǎn)意度上來(lái)了，形成了良性循環(huán)。”去年以來(lái)，郊區(qū)推動(dòng)63個(gè)“三無(wú)”小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，相關(guān)投訴工單大幅下降。

冬日暖陽(yáng)照耀著郊區(qū)這片充滿(mǎn)活力的土地。從社區(qū)樓棟到田間地頭，從商業(yè)街區(qū)到企業(yè)廠(chǎng)房，一面面鮮紅的黨旗，正引領(lǐng)著“亦城亦鄉(xiāng)”的現(xiàn)代化治理實(shí)踐不斷走向深入。這份以人民為中心的答卷，仍在持續(xù)書(shū)寫(xiě)，而其底色，永遠(yuǎn)是那抹扎根黑土、凝心聚力的鮮艷黨紅。

本版圖片均由郊區(qū)委宣傳部提供