《新華每日電訊》深入揭露評標腐敗問題，推動強化監(jiān)管嚴打行業(yè)亂象｜電訊調(diào)查

評標工作事關(guān)市場公平與資源配置效率，更是社會公信力的重要體現(xiàn)。8月19日，本報記者深入采寫《評標腐敗侵蝕公平根基 系統(tǒng)整治刻不容緩》系列調(diào)查報道，引發(fā)廣泛關(guān)注。

稿件受到國家發(fā)展改革委重視，不僅稿件曝光的案例悉數(shù)進行整改，更推動了政策機制完善，促進了監(jiān)管手段升級，助力了我國招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫呦蛏钊搿拈L期蟄伏的“行業(yè)潛規(guī)則”到當下凌厲的“零容忍懲戒”，系列調(diào)查報道以筆為刃，為系統(tǒng)整治評標專家違法違規(guī)亂象貢獻了媒體推力，彰顯了輿論監(jiān)督的剛性力量。

4月24日，內(nèi)蒙古呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局，工作人員在評標監(jiān)控室實時監(jiān)控“零接觸”評標室的現(xiàn)場評標活動。新華每日電訊記者王靖攝

本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些評標專家“專門作假”，受賄后傾向性打高分，幫助特定投標人中標。有的評標專家使用暗語進行團伙作案，甚至有評標專家主動暴露身份吸引行賄人。這些亂象，折射出遠程及跨省評標困難、“零接觸”評標模式投入不足、監(jiān)管“多頭治水”難成合力等問題。報道呼吁各地優(yōu)化評標機制，增強全過程監(jiān)管，引發(fā)社會熱議。

近些年，國家發(fā)展改革委持續(xù)完善制度建設(shè)，通過修訂《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》等諸多舉措，嚴厲懲戒評標專家違法違規(guī)行為，凈化招標投標市場環(huán)境，保障國家投資效益和重大項目建設(shè)質(zhì)量。系列調(diào)查報道刊發(fā)后，國家發(fā)展改革委相關(guān)部門與本報記者及時取得聯(lián)系，圍繞整治評標專家違法違規(guī)問題，詳細了解有關(guān)問題線索，聽取意見建議，詢問基層創(chuàng)新做法，表示將進一步完善相關(guān)政策法規(guī)、深化行業(yè)治理。

9月，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠程異地評標的通知》印發(fā)，部署在全國范圍內(nèi)加快推廣遠程異地評標。《通知》內(nèi)容與稿件重點關(guān)注的“遠程及跨省評標困難”等問題同頻共振，形成政策呼應。

據(jù)了解，報道中重點曝光的地方和案例，目前已落實整改。在有關(guān)部門的指導監(jiān)督下，某個被曝光評標專家利益網(wǎng)復雜的地級市，目前全面推行“遠程異地評標+工位式分散評標”；“暗標盲評”制度在工程建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域鋪開，評標專家在不獲知投標企業(yè)信息情況下進行評審；梳理編制《市本級公共資源交易領(lǐng)域行政監(jiān)督責任清單》，強化了事中事后監(jiān)管，當?shù)毓操Y源交易營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

北京日報、南方日報等媒體配發(fā)的評論報道認為，系列調(diào)查報道將評標過程中的“潛規(guī)則”和“灰色地帶”公之于眾，使“評標腐敗”成為主管部門、行業(yè)、社會共同關(guān)注的焦點，有力推動了各地對評標專家違法違規(guī)問題進行嚴查嚴懲，促進招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫呦蛏钊搿?/p>

四川省曝光105名評標專家的違規(guī)違紀行為，江西省公布58名評標專家違法違規(guī)處罰情況……當前，內(nèi)蒙古等省區(qū)市正在深入推進招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪危霸u標專家違法違規(guī)操作”成為重拳打擊的重要一環(huán)。“隨著多地評標專家因違法違規(guī)問題接連被暫停專家資格、清退出庫甚至依法追究責任，向社會釋放出從嚴懲戒的鮮明信號，在全國評標專家隊伍中形成有力威懾，推動了評標工作不斷向規(guī)范化、法治化、制度化邁進。”內(nèi)蒙古一位評標專家說。

在反映問題的同時，系列報道也積極宣傳地方在防范評標腐敗方面的創(chuàng)新舉措與典型經(jīng)驗，促進信息互通與行業(yè)共識，推動先進做法加快復制推廣。系列調(diào)查稿件報道了呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局設(shè)置獨立評標室、實行全時段物理隔離和單獨管理的做法，最大限度保障評標公正性。

“你們瞧，每一名評標專家單獨提供評標空間，包含獨立洗手間、送餐等服務，能夠物理隔絕其他專家等外在因素，能有效保證評標公正……”在呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局，局長金晶細致地向前考察調(diào)研的同行介紹經(jīng)驗。今年下半年，新疆、內(nèi)蒙古等地的公共資源交易部門前來呼和浩特市“取經(jīng)”，借鑒評標場地設(shè)計、配套制度建設(shè)等方面經(jīng)驗。

多名招標投標領(lǐng)域的受訪對象表示，從揭露問題到提供解決方案，本報系列調(diào)查稿件形成“監(jiān)督—推動—提升”的閉環(huán)效應，助力監(jiān)管手段持續(xù)升級，營造更加公平、公正、透明的招標投標市場環(huán)境。

（作者：新華每日電訊記者張麗娜 王靖 張琨）