護航黔貴大地的“鋼鐵動脈”

來源：檢察日報

不久前，盤興鐵路開通運營。這條高速鐵路的貫通，補齊了貴州“市市通高鐵”的拼圖，讓貴州成為我國西南地區首個實現市（州）中心城市高鐵全覆蓋的省份。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設。

貴州省檢察機關自覺找準服務中心大局著力點，構建“省檢察院統籌指導—省第一地區檢察院牽頭推動—屬地基層檢察院具體落實”的一體化履職模式，全力為鐵路安全運營提供堅強法治保障。

從被動應對向主動預防轉變

貴州是沒有平原支撐的省份，而西南陸路交通樞紐、長江經濟帶重要組成部分的特殊地理位置，決定了鐵路對于貴州當地經濟社會發展的重要意義。

在盤興鐵路開通前，作為貴州省檢察院的派出機構、全省唯一一個專門負責涉鐵案件辦理的檢察院，貴州省第一地區檢察院將護航鐵路安全作為核心任務，于今年1月制定《盤興高鐵生產安全公益訴訟專項活動工作方案》，成立專項工作組，先后聯合省交通運輸廳、鐵路部門對該線路關鍵標段開展8次現場走訪，既排查路外安全隱患，也緊盯內部管理漏洞，形成“數據同步、動態監督”的治理格局。

在盤興鐵路試運行階段，第一地區檢察院聯合貴陽高鐵工務段召開座談會，就隱患整改“分級處置”“定期回頭看”等達成共識。截至通車前，累計排查的1500多個安全隱患全部“清零”，推動實現鐵路安全治理從被動應對向主動預防轉變，從個案辦理向類案治理深化。

三級聯動織密安全防護網

據第一地區檢察院分黨組書記、檢察長韋達鸞介紹，近年來，在貴州省檢察院的部署下，第一地區檢察院破解“條塊分割”治理難題，構建“檢企協作、路地協同、三級聯動”公益訴訟新格局，織密全省鐵路安全防護網，三年來，共推動全省檢察機關辦理涉鐵公益訴訟案件170余件：

——滬昆線K2165段的新窯橋因年久失修、違規架設管道威脅到鐵路安全，貴州省檢察院成立專案組立案調查，通過召開現場辦公會等方式，協調相關部門拆除違規管道、修復橋梁，相關經驗做法被最高人民檢察院推廣。

——針對某鐵路線路安全保護區內一農貿市場長期違規占道問題，第一地區檢察院移交線索后，六盤水市鐘山區檢察院制發檢察建議督促整改未果，遂依法提起訴訟，以“訴”的剛性推動該農貿市場搬遷，消除安全隱患。今年1月，該案入選最高檢與中國國家鐵路集團有限公司聯合發布的鐵路沿線安全環境治理檢察公益訴訟典型案例。

——黃織鐵路沿線曾有45戶村民為解決飲水難題，在鐵路軌道旁私鋪水管，危及鐵路路基和接觸網安全，織金縣檢察院召開聽證會、協調會，以“先建安全飲水工程，再拆違規管道”的方案，既保障村民用水需求，又消除鐵路安全隱患。

溫情守護安全出行

鐵路安全不僅體現在線路暢通上，更體現在對特殊群體權益的保障中。第一地區檢察院積極推進全省高鐵無障礙環境建設，組織干警以“輪椅體驗”模擬殘疾人士出行，直觀感受設施短板，歷時兩個月進行全域排查，梳理出145個具體問題。同時，與貴州省殘聯、省盲協等組織召開10余次座談會，聽取30余名殘疾人士訴求。第一地區檢察院將線索上報后，貴州省檢察院成立專案組，創新以高鐵站點為“星”，以屬地檢察院為“鏈”的辦案模式，統籌三級檢察院辦案力量，形成監督網絡，并匯編形成《貴州省高鐵無障礙法律法規適用指引》，明確監督標準與法律依據。

此外，從辦理具體案件到推動建立協作機制，貴州省檢察院同該省住建廳、省殘聯、中國鐵路成都局集團有限公司簽署《關于建立貴州省鐵路運輸領域無障礙環境建設協作機制的意見》，健全交流會商、聯合調研等工作機制，為長效治理提供制度保障。

第一地區檢察院公益訴訟檢察部門負責人廖莉告訴記者，該院還牽頭打造了“黔行無礙”鐵路領域無障礙服務品牌，推動形成“硬件改造+軟件服務”雙輪驅動模式，讓特殊群體出行更有溫度。目前，該服務品牌已累計服務8萬余人次實現無障礙出行，并于日前獲評第五屆全國檢察機關優秀文化品牌。

記者還了解到，三年來，貴州省檢察機關強化監督辦案，筑牢鐵路安全防線，針對盜竊、破壞鐵路設施等嚴重影響鐵路安全運行的各類高發犯罪，辦理各類涉鐵路刑事案件2100余件，追贓挽損數千萬元，有效維護鐵路運行秩序。針對近年來未成年人乘坐高鐵單獨出行被拐騙、猥褻等情形，第一地區檢察院聯合成都鐵路公安局貴陽公安處、中國鐵路成都局集團有限公司貴陽鐵路辦事處出臺《關于保障未成年人鐵路出行安全的意見》，共護未成年人安全出行。

從線路安全的硬核保障到無障礙服務的溫情升級，貴州省檢察機關持續深化檢察履職，護航“鋼鐵動脈”暢行無阻，為貴州經濟社會高質量發展、平安貴州與法治貴州建設注入了堅實的檢察動能。