“十四五” 織密生態(tài)安全網(wǎng) 監(jiān)測(cè)應(yīng)急信訪協(xié)同發(fā)力顯治理成效

“十四五”時(shí)期，是我州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新要求，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急與信訪工作作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、前沿性和保障性環(huán)節(jié)，承壓前行、銳意創(chuàng)新，取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗恩施提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從“看得見”到“測(cè)得準(zhǔn)、說(shuō)得清”，環(huán)境要素自動(dòng)監(jiān)測(cè)日趨完善

監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的“眼睛”和“哨兵”。“十四五”以來(lái)，我州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了自從無(wú)到有到質(zhì)量提升、從孤立分散到協(xié)同融合的深刻轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)感知生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脈動(dòng)的能力顯著增強(qiáng)。

體系布局更趨完善。持續(xù)優(yōu)化空氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州各縣市，重要水體等，建成并穩(wěn)定運(yùn)行要素齊全、指標(biāo)完整的監(jiān)測(cè)體系。

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，監(jiān)測(cè)手段從傳統(tǒng)手工采樣向自動(dòng)化、智能化、立體化跨越。細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，水環(huán)境監(jiān)測(cè)向水質(zhì)水生態(tài)并重拓展，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向預(yù)報(bào)預(yù)警、溯源分析、趨勢(shì)研判等深度應(yīng)用延伸，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)到指標(biāo)分析及成因解析的躍升。

數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線牢牢守住。堅(jiān)持“真、準(zhǔn)、全”是監(jiān)測(cè)工作的生命線，通過(guò)健全管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假等一系列“組合拳”，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。數(shù)據(jù)共享開放力度加大，為環(huán)境管理決策、科研和社會(huì)公眾提供了豐富、可靠的信息源。

二、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急：從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)防控”，風(fēng)險(xiǎn)防范與處置能力實(shí)現(xiàn)跨越

有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康的重要防線。“十四五”期間，我州生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，應(yīng)急處置能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

風(fēng)險(xiǎn)防范體系更加嚴(yán)密。聚焦化工園區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，推動(dòng)建立分級(jí)分類管控機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性顯著提升。跨區(qū)域、跨流域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步深化。

應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備水平大幅提高，專業(yè)化處置能力不斷提升。每年堅(jiān)持與周邊省份開展跨流域、區(qū)域?qū)崙?zhàn)應(yīng)急演練，通過(guò)常態(tài)化演練與實(shí)戰(zhàn)磨合，應(yīng)急響應(yīng)流程更加順暢，不僅檢驗(yàn)了預(yù)案、鍛煉了隊(duì)伍、磨合了機(jī)制，而且還深化了流域聯(lián)防聯(lián)控，提升了協(xié)同處置能力。

“主動(dòng)戰(zhàn)”能力初步形成。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急管理從事后處置向事前預(yù)防、事中控制延伸。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、日常巡查監(jiān)管，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判和預(yù)警。積極探索“以案促建”，深刻汲取事件教訓(xùn)，不斷完善制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、生態(tài)環(huán)境信訪：從“渠道暢通”到“事心雙解”，公眾參與治理橋梁更加穩(wěn)固

信訪工作是送上門的群眾工作，是感知社情民意、化解環(huán)境矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益的重要渠道。“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境信訪工作堅(jiān)持以人民為中心，在暢通渠道、解決問(wèn)題、源頭預(yù)防上持續(xù)發(fā)力。

渠道效能顯著提升。鞏固信、訪、網(wǎng)、電、微等多元化受理渠道，確保群眾反映環(huán)境問(wèn)題的途徑便捷暢通。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，簡(jiǎn)化流程，提高辦理效率。信訪信息系統(tǒng)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)的全程可查詢、可跟蹤、可評(píng)價(jià)。

矛盾化解扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化初信初訪辦理，努力將問(wèn)題化解在早、化解在小。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的異味、噪聲、污水等突出環(huán)境問(wèn)題，開展專項(xiàng)治理和督查督辦，推動(dòng)解決了一大批“老大難”問(wèn)題。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索引入人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式，促進(jìn)“案結(jié)事了人和”。

治理效能日益凸顯。深化信訪信息分析研判，將群眾投訴舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題、精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管的重要線索來(lái)源。建立健全投訴舉報(bào)與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)從解決“一件事”向治理“一類事”轉(zhuǎn)變。公眾通過(guò)信訪渠道參與環(huán)境監(jiān)督的積極性不斷提高，成為生態(tài)環(huán)境治理的重要力量。

“十四五”期間，全州監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信訪三項(xiàng)工作緊密協(xié)同、相互支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為應(yīng)急預(yù)警和信訪問(wèn)題溯源提供關(guān)鍵依據(jù)；應(yīng)急實(shí)踐檢驗(yàn)并完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信訪渠道的響應(yīng)效能；信訪信息則幫助精準(zhǔn)定位監(jiān)測(cè)盲區(qū)和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共同構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要支柱。

展望“十五五”，面向“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)和新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的更高要求，全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將向更加智慧精準(zhǔn)、集成融合邁進(jìn)；生態(tài)環(huán)境應(yīng)急將向更加敏捷高效、預(yù)防為主深化；生態(tài)環(huán)境信訪將向更加規(guī)范法治、共治共享提升，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作出新的更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：恩施州生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)應(yīng)急信訪科