“十四五” 織密生態安全網 監測應急信訪協同發力顯治理成效

“十四五”時期，是我州促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。面對新形勢新要求，生態環境監測、應急與信訪工作作為生態環境保護的基礎性、前沿性和保障性環節，承壓前行、銳意創新，取得了一系列突破性進展和標志性成果，為深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗恩施提供了堅實支撐。

一、生態環境監測從“看得見”到“測得準、說得清”，環境要素自動監測日趨完善

監測是環境管理的“眼睛”和“哨兵”。“十四五”以來，我州生態環境監測網絡實現了自從無到有到質量提升、從孤立分散到協同融合的深刻轉變，精準感知生態環境質量脈動的能力顯著增強。

體系布局更趨完善。持續優化空氣、水、土壤、噪聲、輻射等環境要素監測站點布局，環境質量監測網絡覆蓋全州各縣市，重要水體等，建成并穩定運行要素齊全、指標完整的監測體系。

技術創新驅動升級。自動監測、走航監測等新技術廣泛應用，監測手段從傳統手工采樣向自動化、智能化、立體化跨越。細顆粒物（PM2.5）和臭氧協同監測網持續優化，水環境監測向水質水生態并重拓展，生態質量監測網絡初步構建。大數據、物聯網等深度融合，推動監測數據向預報預警、溯源分析、趨勢研判等深度應用延伸，實現從現狀監測到指標分析及成因解析的躍升。

數據質量生命線牢牢守住。堅持“真、準、全”是監測工作的生命線，通過健全管理制度、強化監督檢查、嚴懲數據造假等一系列“組合拳”，監測數據的公信力和權威性得到社會廣泛認可。數據共享開放力度加大，為環境管理決策、科研和社會公眾提供了豐富、可靠的信息源。

二、生態環境應急：從“被動響應”到“主動防控”，風險防范與處置能力實現跨越

有效應對突發環境事件，是維護生態環境安全和公眾健康的重要防線。“十四五”期間，我州生態環境應急管理體系不斷健全，風險防控關口前移，應急處置能力實現質的飛躍。

風險防范體系更加嚴密。聚焦化工園區、尾礦庫、危險廢物等重點領域，持續開展環境風險隱患排查治理，推動建立分級分類管控機制。應急預案體系不斷完善，針對性、實用性和可操作性顯著提升。跨區域、跨流域的聯防聯控機制進一步深化。

應急處置能力顯著增強。環境應急隊伍建設和裝備配備水平大幅提高，專業化處置能力不斷提升。每年堅持與周邊省份開展跨流域、區域實戰應急演練，通過常態化演練與實戰磨合，應急響應流程更加順暢，不僅檢驗了預案、鍛煉了隊伍、磨合了機制，而且還深化了流域聯防聯控，提升了協同處置能力。

“主動戰”能力初步形成。推動環境應急管理從事后處置向事前預防、事中控制延伸。加強預測預警能力建設，利用監測數據、日常巡查監管，對潛在風險進行研判和預警。積極探索“以案促建”，深刻汲取事件教訓，不斷完善制度和技術標準。

三、生態環境信訪：從“渠道暢通”到“事心雙解”，公眾參與治理橋梁更加穩固

信訪工作是送上門的群眾工作，是感知社情民意、化解環境矛盾、維護群眾權益的重要渠道。“十四五”以來，生態環境信訪工作堅持以人民為中心，在暢通渠道、解決問題、源頭預防上持續發力。

渠道效能顯著提升。鞏固信、訪、網、電、微等多元化受理渠道，確保群眾反映環境問題的途徑便捷暢通。大力推行“互聯網+信訪”，簡化流程，提高辦理效率。信訪信息系統的深度應用，實現了信訪事項的全程可查詢、可跟蹤、可評價。

矛盾化解扎實有效。嚴格落實信訪工作責任制，強化初信初訪辦理，努力將問題化解在早、化解在小。聚焦群眾反映強烈的異味、噪聲、污水等突出環境問題，開展專項治理和督查督辦，推動解決了一大批“老大難”問題。完善矛盾糾紛多元化解機制，探索引入人民調解、行政調解等方式，促進“案結事了人和”。

治理效能日益凸顯。深化信訪信息分析研判，將群眾投訴舉報作為發現區域環境問題、精準執法監管的重要線索來源。建立健全投訴舉報與執法監管聯動機制，推動從解決“一件事”向治理“一類事”轉變。公眾通過信訪渠道參與環境監督的積極性不斷提高，成為生態環境治理的重要力量。

“十四五”期間，全州監測、應急、信訪三項工作緊密協同、相互支撐、聯動發力。監測數據為應急預警和信訪問題溯源提供關鍵依據；應急實踐檢驗并完善監測網絡和信訪渠道的響應效能；信訪信息則幫助精準定位監測盲區和應急風險點，共同構成了生態環境治理現代化的重要支柱。

展望“十五五”，面向“美麗中國”建設目標和新時期生態環境保護工作的更高要求，全州生態環境監測將向更加智慧精準、集成融合邁進；生態環境應急將向更加敏捷高效、預防為主深化；生態環境信訪將向更加規范法治、共治共享提升，為筑牢國家生態安全屏障、滿足人民日益增長的優美生態環境需要作出新的更大貢獻。

來源：恩施州生態環境局監測應急信訪科