打好攻堅戰 織密安全網

（來源：湖州日報）

轉自：湖州日報

　　實戰演練

　　“備豫不虞，為國常道”。應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，“寧可十防九空，不可失防萬一”的憂患意識，已深深烙印在湖州的城市基因中。

　　2025年以來，面對復雜的安全發展形勢，湖州市應急管理系統以“時時放心不下”的責任感，縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，持續打好風險防范攻堅戰，交出了一份沉甸甸的平安答卷：生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，較大及以上事故“零發生”，臺風、暴雨等自然災害“零傷亡”，全市安全形勢保持穩定向好，為高質量發展構筑了堅實的安全屏障。

　　這一年，湖州迭代運行“拔釘除患”常態化工作機制；高質辦好基層應消提質升級、防汛防臺提能升級兩項民生實事；德清縣如期奪得“安全發展銅鼎”；高質量承辦應急管理部、國際勞工組織在湖舉行的“2025世界安全生產與健康日紀念活動”，湖州“企業可持續發展項目（SCORE）+安全生產標準化”融合做法入圍活動現場觀摩示范點，并入選“在湖州看見美麗中國”美麗單元、“湖州市健康中國示范地建設十項標志性事項”……

　　責任體系聚合力　齊抓共管筑根基

　　安全是發展的前提。2025年，湖州將“安全”二字置于前所未有的戰略高度。市委理論學習中心組舉行“統籌發展和安全抓好各領域風險防控”專題學習研討會，以安全理論指導安全實踐，在全市范圍內掀起了一場思想上的“安全革命”。《市委市政府領導2025年度安全生產重點工作任務清單》印發實施，16位市領導領銜推進60項重點任務，以上率下，壓實責任鏈條。

　　責任層層傳導，監督步步緊跟。市人大創新開展“一盯到底 拔釘除患”專項監督，以“一點一策”的精準度，推動62處重點問題隱患閉環整改。市級全媒體監督《看見》欄目持續聚焦，累計曝光安全生產和消防安全典型問題線索18期，形成“一地曝光、全域整改”的強大輿論監督場。從黨委政府到人大監督，從部門履職到媒體曝光，一張橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網越織越密、越扎越牢。

　　基礎不牢，地動山搖。湖州連續第六年舉行基層黨政領導干部應急管理培訓，將安全的種子深植于治理最末梢。省政府部署的民生實事項目——42個鄉鎮（街道）應急消防管理站提質升級、38個防汛防臺體系標準化鄉鎮（街道）提能升級，均在湖州提前落地見效。聚焦基層應急能力提升，“警應消+N”聯動場景持續深化應用，為全國基層應急治理提供了“湖州方案”。

　　拔釘除患管長遠　治本攻堅強筋骨

　　面對安全生產領域的頑瘴痼疾，湖州沒有選擇“一陣風”式整治，而是著眼于“常治長效”。2025年，在總結前兩年經驗的基礎上，《湖州市安全生產和自然災害“拔釘除患”常態化工作機制》正式出臺。這意味著，曾經的“專項行動”正式升級為市委“136”工作體系中“風險防范攻堅戰”的常態化戰略部署。

　　機制的生命力在于執行。2025年以來，全市共納管市級“重點釘”“動態釘”23個，內容涵蓋山區高速公路安全、電動公交老舊電池風險、涉水旅游新業態監管等痛點難點。截至目前，“拔釘”總體進度達98.61%。以中央安全生產考核巡查為契機，湖州不僅對交辦的92個問題隱患立行立改，更以此舉一反三，推動監管觸角向盲區延伸。針對機動車維修、商業綜合體、低空民用航空器等新興或交叉領域，推動出臺5項長效監管機制，從制度源頭封堵漏洞。

　　治本攻堅，重在統籌。市安委會及其下設的10個專業委員會高效運轉，“提示單、警示單、督辦單”如一道道精準指令，推動風險“無感化監測、畫像式分析、過程性管控”。109項“百項攻堅提升行動”任務清單、65個市級掛牌督辦重大事故隱患，成為攻堅的作戰圖。

　　一場場專項整治雷霆出擊：電動自行車安全隱患“全鏈條”整治，推動相關火災事故同比下降29.31%；黑加油點“大掃除”中，長興縣查獲的案例入選全省典型；德清縣在高層建筑外墻保溫材料安全隱患整治中的創新取樣做法，獲省專班推廣等。

　　改革創新提質效　智慧應急拓新路

　　改革是破局的關鍵，科技是強安的法寶。2025年以來，湖州應急管理系統聚焦“一件事”改革集成，推動監管模式深刻變革。

　　在吳興區某金屬制品公司，電焊工老李用手機掃碼解鎖焊機，他的操作資質、作業時間、地點等信息實時上傳至監管平臺。這是湖州擴面推進電氣焊監管“一件事”改革的縮影。全市4352家涉焊企業（單位）完成15964套焊機聯網改造，實現了“以碼管機、以機管人、以智管焊”，從源頭上擰緊了動火作業的“安全閥”。

　　改革的溫度，體現在服務的細節中。南潯區應急管理局在查處一起安全評價機構提供虛假報告案后，并未止步于行政處罰，而是積極追贓，將45.5萬元贓款全額返還給15家受損企業。這起案例，正是湖州扎實推進中介機構安全監管“一件事”改革的生動注腳，贏得了企業由衷點贊。

　　面對企業發展的現實訴求，改革更顯擔當。當南潯區瑞通高分子科技公司負責人在市“親清直通車·政企懇談會”上提出，盼建化工中試基地以破解研發瓶頸時，市應急管理局迅速行動。他們不僅“送政策上門”，更“走出去”赴紹興、衢州取經，并積極向上對接，最終將“全鏈條”風險管控，納入全市危化品建設項目安全風險防控“一件事”改革。截至目前，全市提前介入新改擴建項目安全審查80家次，推動項目早審查、早落地。

　　智慧監管的觸角持續延伸。全市鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵等重點企業實現在線監測預警全覆蓋。從機器換人到數據跑路，智慧應急正成為湖州安全治理的新引擎。

　　標準文化雙驅動　本質安全穩提升

　　提升本質安全水平，是防范事故的治本之策。2025年以來，湖州在“技防”與“人防”上雙輪驅動，強基固本。

　　一方面，加大“技防”投入，強制淘汰危化老舊裝置6套，更新設備285臺；爭取超長期國債資金764萬元，更新企業專職救援隊裝備；“一案一策”推動化工園區風險降等，安吉縣化工園區區塊調整順利通過省級復核。

　　另一方面，以標準化引領規范化。由湖州聯合中國安全生產科學研究院參與起草的《小微企業安全生產標準化管理體系要求》，成功入選國家推薦性標準計劃，這是湖州經驗走向全國的里程碑。與國際勞工組織合作開展的SCORE項目培訓，推動安全生產標準化與SCORE方法深度融合。目前，全市規上企業標準化創建覆蓋率達97.8%，安全管理規范化小微企業和園區建設不斷擴面。

　　最活躍的因素是人。湖州大力鼓勵企業員工爭當“吹哨人”，各行業領域廣泛建立內部隱患報告獎勵制度。2025年以來，企業累計發放獎勵190余萬元，員工報告隱患1.82萬余項，構筑起“人人講安全、個個會應急”的群眾防線。湖州的企業安全文化案例入選清華大學專題研究報告，市應急管理局連續獲評全國性宣傳科普工作先進，安全文化蔚然成風。

　　體系作戰守安瀾　風雨之中護民安

　　2025年的汛期，是對湖州應急管理體系實戰能力的一次大考。面對“丹娜絲”“竹節草”臺風和數輪強降雨的接連襲擊，一套高效協同的作戰體系經受住了考驗。

　　這套體系的核心，是市防減救災委“1個委員會+5個專業指揮部”工作機制，以及貫通運行的防汛防臺“1833”聯合指揮體系。預案不再束之高閣，而是化繁為簡。鄉鎮（街道）綜合應急預案“多案合一”、村居（社區）應急手冊“一頁紙逃生指南”入選省級基層預案優秀案例，基層自主響應效能大幅提升。

　　7月30日，臺風“竹節草”逼近。吳興區防臺風應急響應提升至Ⅲ級。一條條指令、一份份提示單從聯合指揮體系高速發出。埭溪鎮自然資源所工作人員加強巡查，區防指辦下達風險管控指令。當天下午，位于莊上村地質災害風險防范區內的2戶5人，被鎮村干部耐心勸導，提前轉移至安全地帶。次日凌晨3點，山體滑坡轟然而至，土石沖入房屋輔房。正因轉移果斷及時，成功避免了5人可能因災傷亡。

　　平戰結合，救援體系同樣不斷完善。市縣“1618”救援指揮體系高效運行，特別是湖州主動承接省級試點的“1618一呼就應”救助平臺，整合接入8支568人的社會化救援力量，今年以來派送任務超百次，實現了社會救援力量“建、管、用”的有機銜接，打通了應急救援的“最后一公里”。

　　結語

　　2025年以來，湖州應急管理工作在挑戰中砥礪，在創新中前行。從“拔釘除患”的常態長效，到“一件事”改革的破立并舉；從防汛防臺的體系作戰，到本質安全的持續提升，每一步都踏得堅實，每一項成果都映照初心。展望未來，湖州應急人將以更飽滿的斗志、更創新的思維、更扎實的作風，奮力譜寫應急管理事業新篇章。

　　文 俞黎新 本版圖片由市應急管理局提供