一泓“山泉”，如何激活產(chǎn)業(yè)“一池春水”？

尹馨

曾經(jīng)，這片土地因礦而建、因礦而興，以“天南銅都”聞名于世。然而，卻因資源枯竭陷入發(fā)展困境，被貼上“資源枯竭型城市”的標(biāo)簽。

想轉(zhuǎn)型，怎么做？云南省昆明市東川區(qū)整合資源，緊扣自身“國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、川滇現(xiàn)代化綜合交通樞紐、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游目的地、滇東北區(qū)域性中心城市”發(fā)展定位，全力推動(dòng)銅基新材料、新型建筑材料、綠色能源、再生資源回收利用、稀貴金屬五大產(chǎn)業(yè)招商。

招商引資，不僅是拼資源，更是拼服務(wù)、拼環(huán)境、拼效率，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“招得來、落得下、發(fā)展好”，打造可持續(xù)、可復(fù)制的招商引資新模式。

如今，一場(chǎng)龍頭企業(yè)與發(fā)展熱土的“雙向奔赴”，正在這片紅土地上生動(dòng)上演。

廠房已初具規(guī)模。人民網(wǎng) 尹馨攝

打出優(yōu)質(zhì)“資源牌”，讓企業(yè)“愿意來”

海拔4223米的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)轎子雪山，孕育出天然自涌活泉。從這里涌出的汩汩山泉水，枯水期流量達(dá)820萬立方米，水質(zhì)潔凈、甘甜，成為東川區(qū)的一張資源“王牌”。

2021年，云南省投資促進(jìn)局精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)夫山泉股份有限公司，邀請(qǐng)其赴云南考察山泉水與礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，探索將天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑。

“過去，東川的招商引資以礦產(chǎn)能源類工業(yè)為主，該如何吸引食品飲料行業(yè)的龍頭企業(yè)？一開始我們也很迷茫。”東川區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局副局長吳道偉說，“但只要有百分之一落地的希望，我們就付出百分之一百的努力。”

盡管工作人員心里“沒底”，但服務(wù)從未停步。一場(chǎng)跨時(shí)五年之久的“資源摸排—產(chǎn)業(yè)匹配—項(xiàng)目策劃”全流程策源機(jī)制拉開序幕。

依托轎子雪山優(yōu)質(zhì)水源這一核心資源，東川區(qū)緊扣昆明市“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃“天然飲用水開發(fā)利用項(xiàng)目”，形成包含水源勘測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃、合規(guī)性評(píng)估報(bào)告的專項(xiàng)方案。東川區(qū)政府組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，攜帶12項(xiàng)核心數(shù)據(jù)和《招商引資服務(wù)手冊(cè)》，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，以“資源畫像+服務(wù)適配”回應(yīng)企業(yè)對(duì)原料穩(wěn)定性和開發(fā)合規(guī)性的關(guān)切。

從2021年8月起，工作人員每月都要進(jìn)山采集水樣進(jìn)行檢測(cè)分析。轎子雪山核心區(qū)域尚未開發(fā)，山路難行，進(jìn)山人員需依靠馬和騾子，才能采集到水樣，再將水樣帶回企業(yè)檢測(cè)。

在協(xié)助企業(yè)完成水樣采集的同時(shí)，東川區(qū)委、區(qū)政府同步啟動(dòng)了工廠選址工作。歷經(jīng)多輪會(huì)議研討與反復(fù)論證，形成了三套科學(xué)方案供企業(yè)選擇。最終，一處距城區(qū)僅15分鐘車程、環(huán)境優(yōu)美的江邊地塊被選中。

2023年10月，農(nóng)夫山泉年產(chǎn)155萬噸包裝飲用水和飲料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目最終決定落地東川，并于次年年4月18日動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目占地面積243畝，配套廠區(qū)道路、污水處理廠、35kV電力線路建設(shè)、電力和通訊線路遷改項(xiàng)目、管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年銷售額超10億元，年稅收貢獻(xiàn)超1億元。

工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 尹馨攝

專業(yè)團(tuán)隊(duì)全程服務(wù)，讓企業(yè)“留得住”

引入一家龍頭水企，對(duì)東川來說，是件“破天荒”的大事。

為了讓企業(yè)“留得住”，東川區(qū)將農(nóng)夫山泉項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)招商清單，區(qū)委書記多次帶隊(duì)赴企業(yè)總部洽談，借助省、市招商平臺(tái)及“以商招商”活動(dòng)全方位闡釋資源優(yōu)勢(shì)與轉(zhuǎn)型決心，“一把手”招商模式讓企業(yè)切實(shí)感受到合作的誠意。

2023年11月，東川區(qū)農(nóng)夫山泉項(xiàng)目建設(shè)指揮部成立，由區(qū)委書記和副書記擔(dān)任指揮長，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同”工作機(jī)制，高位推動(dòng)項(xiàng)目落地。

“項(xiàng)目簽約只是起點(diǎn)，后續(xù)的保障工作更加復(fù)雜。”面對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)，熟稔東川這片紅土地的區(qū)工科信局副局長宋躍，責(zé)無旁貸地加入了指揮部。

指揮部實(shí)行例會(huì)制度，原則上每月定期召開工作例會(huì)，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。和宋躍一樣，從其他單位部門抽調(diào)而來的指揮部成員分工明確，負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門本單位承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，并定期報(bào)告推進(jìn)情況。

自然資源部門提前完成水源地勘測(cè)定界；生態(tài)環(huán)境部門詳解環(huán)保政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；商務(wù)投促局聯(lián)合發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門專項(xiàng)測(cè)算投資回報(bào)周期、市場(chǎng)輻射范圍等關(guān)鍵指標(biāo)，用詳實(shí)數(shù)據(jù)給出明確答復(fù)；人社部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向招聘，聯(lián)合職成教開展技能培訓(xùn)，破解用工缺口……跨部門協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)政策“清單化管理”、服務(wù)保障“全流程跟蹤”，以“領(lǐng)導(dǎo)帶頭+專業(yè)跟進(jìn)+全程陪伴”模式打通合作對(duì)接“最后一公里”。

此外，東川區(qū)以農(nóng)夫山泉項(xiàng)目為試點(diǎn)，將“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制與政務(wù)服務(wù)相融合，打造全生命周期服務(wù)鏈條。準(zhǔn)入環(huán)節(jié)啟用“一窗受理、并聯(lián)審批”綠色通道，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門協(xié)同發(fā)力，1個(gè)工作日辦結(jié)公司注冊(cè)、稅務(wù)備案等流程，較常規(guī)時(shí)限壓縮90%。

在東川區(qū)，政策支持從“財(cái)政補(bǔ)貼”升級(jí)為更關(guān)鍵的“制度供給”；工作重心從“比拼讓利”轉(zhuǎn)向著眼于長遠(yuǎn)的“能力鍛造”。在這一過程中，開展“提前介入、全程代辦、精準(zhǔn)響應(yīng)”服務(wù)，正是當(dāng)?shù)亍按蛟於a(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、能干事的招商隊(duì)伍”要求的生動(dòng)寫照。

工人在施工。人民網(wǎng) 尹馨攝

筑巢引鳳，讓產(chǎn)業(yè)鏈“發(fā)展好”

一個(gè)園區(qū)的吸引力，不僅取決于政策力度，更在于整體發(fā)展環(huán)境。

東川區(qū)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商，將招商視野從單個(gè)項(xiàng)目拓展至產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)夫山泉項(xiàng)目“鏈主”優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本土企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

昆明忠祥紙業(yè)有限公司董事長趙忠祥是地道的東川漢子。他從1986年從事造紙行業(yè)，幾經(jīng)風(fēng)雨，將廠子發(fā)展成如今年產(chǎn)量20萬噸、年產(chǎn)值約5億元的本土紙業(yè)。

“過去東川沒有像樣的紙箱廠，本土紙箱企業(yè)零散不成規(guī)模，龍頭水企入駐后，對(duì)我們這些原料供應(yīng)商而言可是大好事。”這段時(shí)間，趙忠祥的廠里正在擴(kuò)大生產(chǎn)線規(guī)模、提升自動(dòng)化水平，升級(jí)改造完成后年產(chǎn)值有望達(dá)6億元。

一些規(guī)模較小的本土企業(yè)擔(dān)心自己搶占不到市場(chǎng)份額，趙忠祥為他們打氣：“一只羊也是放，十只羊也是放，工業(yè)規(guī)模起來了，更多的企業(yè)也會(huì)進(jìn)來。”

著眼長遠(yuǎn)，東川區(qū)商務(wù)和投促局積極對(duì)接并引入紙箱包裝、物流運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵配套企業(yè)，推動(dòng)形成覆蓋生產(chǎn)全流程的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在該項(xiàng)目示范帶動(dòng)下，東川招商引資成果顯著。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)春曉農(nóng)業(yè)、中毓藍(lán)莓等項(xiàng)目；工業(yè)領(lǐng)域落地中科翔睿新型包裝材料、華芯磁業(yè)年產(chǎn)7000噸軟磁鐵氧體磁芯等項(xiàng)目；新能源領(lǐng)域積極推進(jìn)毛壩子光伏發(fā)電等項(xiàng)目。2025年以來，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)市外到位資金超30億元。

目前，農(nóng)夫山泉項(xiàng)目的主廠房基本完工，開始安裝4條水線的設(shè)備，計(jì)劃于2026年3月水線投產(chǎn)，將吸收就業(yè)崗位約200余個(gè)。“東川人有干勁，有韌性，在‘家門口’就業(yè)可太幸福了。”趙忠祥樂呵呵地說。

一企帶一鏈，一鏈成一片。產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭力，正是招商工作的關(guān)鍵。對(duì)東川區(qū)來說，未來將科學(xué)確定“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目，努力形成一批成熟度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建更具韌性和競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。