南都訊 記者吳筍林 通訊員鐘州瓊 藍卓 近日,隨著最后一起外嫁女承包地征收補償費用分配糾紛調解筆錄落筆,廣東省南雄市人民法院集中化解的49宗村民系列案件圓滿落幕。這批牽涉眾多家庭、存在風險隱患的糾紛,在法院主導的多元解紛機制賦能下,既解開了鄉里鄉親的“法結”,更撫平了心結,挽回了瀕臨破裂的鄉情親情。
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村民小組代表向調解工作組送來錦旗。通訊員供圖
補償款引發糾紛,親情與鄉情產生裂痕
“我們也是這個村集體經濟的組織成員,為什么不給我們發放征地補償款呢?”2025年8月,張某(化名)風塵仆仆地來到廣東省南雄市綜治中心,對著訴訟服務窗口的法院干警說。
經了解,張某是某村民小組的村民,雖現已外嫁,但戶籍一直在該村集體,未在其他村小組取得承包土地。該村集體于2023年發放承包地征收補償款,卻僅向160余戶村民發放,未向部分具有集體經濟組織成員資格的村民發放。張某認為自己在該村民小組出生,外嫁后戶籍并未遷走,此前亦被確認為本村集體經濟組織成員,理應享有與其他村民同等的權益。多次溝通協商無果后,張某將所在村民小組訴至南雄法院,要求村民小組支付征地補償款。
與張某境遇相似的40余名村民中,不乏外嫁女、新生兒等人員,其合法權益均未得到妥善保障。隨著訴求遲遲未能解決,相關村民陸續向南雄法院提起訴訟,形成批量維權案件。
“類案示范+多元聯動”,破解批量解紛難題
南雄法院在受理這批系列案件后,第一時間組織承辦法官、調解人員對該批案件予以分析甄別,發現該系列案件具有鮮明的群體性特征:當事人訴求高度一致、涉及人員眾多且分布集中,若處置不當,極易將涉農涉眾矛盾激化。
承辦法官認為,這類案件背后交織著村規民約與法律規定的沖突、傳統觀念與現代法治的碰撞,“如果就案辦案、一判了之,可能會加深雙方之間對立情緒,還會把深厚的鄉土人情弄丟了”。
面對難題,南雄法院迅速將案件納入專項處置機制,一方面向黨委政法委匯報情況,通過“法院+綜治”聯動調解機制開展糾紛化解工作;另一方面,針對案件的同質性特點,南雄法院借鑒“首案定標、類案止爭”的司法實踐經驗,擬定“示范調解+批量化解”的處置方案,篩選出案情最具代表性的案件作為示范案進行調解。
法理與情理交織,既解“法結”又解“心結”
在示范案調解過程中,南雄法院并未局限于法庭內的調解,而是采取“實地走訪摸實情、分層座談釋法理、背對背調解解心結”的三步工作法深入鄉村一線開展工作。
“我們也很為難,分配方案是經過村民會議討論決定的,她們不是被征收土地的投資入股村民,所以沒有給她們發放補償款。”村民小組組長對著調解人員吐露了心聲。
調解人員耐心地向村民小組釋法明理,解讀《婦女權益保障法》《農村集體經濟組織法》等相關法律規定,通過類案檢索調取最高人民法院指導性案例及南雄法院已有的生效裁判,讓村民小組直觀了解法律規范,為案件批量化解奠定基礎。
同時,調解人員采取“背對背”的調解方式,積極引導雙方換位思考,紓解心結,向村民小組細致闡釋“外嫁女”雖婚嫁他鄉,但戶籍未遷、對家鄉仍有深厚情感,依法享有平等集體權益的合理性;同時,向“外嫁女”群體坦誠說明村集體在征地補償款分配中面臨的資金統籌、村民意見協調等現實壓力,傳遞“村集體在分配征地補償款也有壓力,大家都相互理解”的溝通共識。
經過多輪法理情交融的耐心疏導,雙方對抗情緒逐步緩和,分歧不斷縮小。最終雙方達成和解,由南雄法院出具調解書,妥善處理補償款發放事宜。
案結事了人和,筑牢社會穩定根基
“看到示范案的處理結果,我們心里有底了,愿意接受調解方案。”在示范案件的引領下,剩余村民紛紛表達調解意愿。
工作組趁熱打鐵,針對不同家庭的具體情況細化調解方案,既保障“外嫁女”及相關群體的合法財產權益,也兼顧村集體的實際利益與鄉村風俗習慣。最終,所有案件均達成和解,由法院依法出具調解書,明確補償款發放標準與時限,確保村民權益落地。
記者了解到,按照該批案件的調解結果,外嫁女們都將足額分配到相應的征地補償款。
此批系列案件的成功化解,讓鄉村社會恢復了往日的和諧氛圍,村民小組代表專程送上錦旗,致謝南雄法院實質化解糾紛、守護鄉村和睦。
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