立足特色謀發展 因地制宜譜新篇

來源：中國新聞網

當前，百年未有之大變局加速演進。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，但今天的發展已不再簡單追求規模和速度，而是追求結構優化、效益提升的質變。

中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2026年經濟工作。會議強調“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，實現高質量、可持續的發展。”

在中央經濟工作會議召開前夕，中央政治局會議強調做好經濟工作要“因地制宜”。

這個關鍵詞，釋放了什么信號？

中國幅員遼闊，區域差異大。從長三角科創走廊到粵港澳大灣區國際金融樞紐，從東北老工業基地到西南生態屏障，資源稟賦、產業基礎、區位條件等各不相同。

資料圖：航拍杭州城西科創大走廊和未來科技城。

中山大學國家發展研究院院長、國務院發展研究中心產業經濟部原部長趙昌文接受三里河采訪時表示，盡管高質量發展已成為共識，但在一些地方的實踐中，GDP增速、固定資產投資、財政收入等傳統的增量指標仍在考核中占據重要地位，導致地方政府偏好選擇“短平快”項目，甚至盲目復制其他地區的“成功模式”，從而忽視本地資源稟賦、產業基礎和市場容量等客觀約束。

此外，部分地區存在“重新興輕傳統”的認知偏差，將“高質量”簡單地等同于發展戰略性新興產業，將傳統產業視作“落后”的代名詞“一刀切”簡單退出。

“加之土地財政、稅收增長等短期利益驅動，其決策很可能進一步向能夠快速帶來收益的領域傾斜，哪怕這些領域與本地長期優勢并不完全契合。”

趙昌文認為，上述指揮棒效應是導致區域發展同質化、低水平重復建設的重要誘因。

經濟發展的內在邏輯正發生深刻變化。實現高質量發展，必須擺脫對傳統增長模式的路徑依賴。實現可持續性發展，更需要對短視行為進行遏制。

如何轉變思維，真正將“因地制宜做好經濟工作”落實到實處？華東師范大學區域經濟學教授、城市發展研究院院長曾剛告訴三里河，地方打破“跟風式發展”慣性，真正落實“因地制宜”，關鍵在于扭轉激勵機制，讓“做對的事”獲得應有的激勵。

“這不僅是思想觀念轉變問題，更是一個將新發展理念深度嵌入組織運行和干部行為的制度設計問題。”

曾剛建議應重點抓好三個方面工作：

一是重構考核指揮棒。針對堅持長期主義與短期考核周期不匹配等問題，推行“長周期+差異化”考核，建立重大項目的全生命周期績效檔案，不僅看短期績效，還應關注5至10年內的長期效應。對不同類型地區采用不同評價標準。

二是提升地方科學決策水平。在過往的調研中發現，一些地方政府不是不想“因地制宜”，而是缺乏科學研判自身家底和產業趨勢的能力，在制定發展規劃時，前瞻性、系統性研究不足。應構建“戰略智庫+數據平臺”支持系統，發揮專家團隊等社會力量作用，支持地方科學決策。

三是樹立和踐行正確政績觀。 必須明確“政績為誰而樹”，堅持“以人民為中心”導向，把群眾滿意度、項目可持續性作為根本評判標準。這就需要將新發展理念深度融入干部考核體系，提升科技創新、生態環保等指標的權重。

整體來看，中國經濟發展已經到了新階段，“因地制宜做好經濟工作，實現高質量、可持續的發展”，不僅是當前復雜形勢下的應對之策，更是實現中國式現代化的長遠之謀。

中國經濟的強勁韌性和巨大潛力，正蘊藏于東西南北中這片多元而充滿活力的土地之中。

(“三里河”工作室)