焦點訪談丨文旅融合再升級 “十五五”旅游新藍圖來了

來源:央視新聞客戶端

大家一定有體會，這幾年旅游的花樣越來越多、體驗越來越豐富了。隨著旅游業不斷提質升級，旅游市場也越來越卷，各地文旅部門都使出渾身解數挖掘各種看家寶貝。好山好水、地道美食、傳統文化、熱門賽事，還有親子研學游、銀發列車游、跟著電影去旅游、鄉村風情體驗游……琳瑯滿目、豐儉由人，總有一個能戳中你的心！

旅游已經成為構成我們美好生活的重要內容，也是拉動內需、提振消費的重要一環。那么，未來五年它要往哪兒走、怎么能實現更高質量的跨越？“十五五”規劃建議也做了布局和規劃。我們先來看看“十五五”規劃建議里關于發展旅游業的“新提法”“新目標”是什么。

“十五五”規劃建議中指出，推進旅游強國建設，豐富高品質旅游產品供給，提高旅游服務質量。提升入境游便利化國際化水平。推進文旅深度融合，大力發展文化旅游業，以文化賦能經濟社會發展。其中“推進旅游強國建設”是“十五五”規劃建議中關于旅游業發展的一個全新的提法和目標。

北京大學文化資源研究中心主任 張頤武：旅游強國，就是以旅游來助力國家建設、國家發展，凸顯了旅游在國民經濟發展、社會發展、文化發展中非常重要的地位，讓旅游業健康發展，有了更加明確的目標、更加明確的方向。

“推進旅游強國建設”就是要給旅游業的發展進一步“升級加碼”，讓它在國家發展大局中發揮更大作用。其實這些年國家一直在大力發展旅游業，一系列政策接連出臺，包括促進服務消費、發展冰雪經濟、打造文旅消費新增長點等等，2023年還專門印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，政策紅利一波接一波，成效也很亮眼。

今年上半年，國內居民出游人次32.85億，同比增長20.6%；國內居民出游花費達3.15萬億元，同比增長15.2%，中國已形成全球最大的國內旅游市場。

這次“十五五”規劃建議又提出“推進旅游強國建設”這個新目標，這又會給這個大市場帶來哪些改變？我們先來看“新提法”“新目標”，到底“新”在哪兒呢？

中國旅游研究院院長 戴斌：旅游強國的發展目標，大體上可以總結為幾句話，人民更加幸福或者游客更加滿意了；第二是內涵，讓游客得益的同時，當地的居民也得到了收益，比如就業、民宿等一些旅游經濟發展；第三，產業競爭力要強，在未來五年中間，我們希望能夠培育出中國自己的環球、迪士尼、派拉蒙這樣的一些主題公園品牌出來。

用一句話總結就是，下一步，要打造讓游客更滿意、當地群眾更受益，同時更有國際競爭力的旅游產業。那么，“推進旅游強國建設”這個目標為什么能成為國家層面的重要部署？這個“新提法”“新目標”的背后，蘊含著怎樣的深層考量呢？

北京大學文化資源研究中心主任 張頤武：一個區域就像一碗湯，旅游業就像一把鹽，有了鹽好像畫龍點睛，就讓這個湯活了。它一方面對千行百業有拉動，旅游業上游也有很多東西，比如住宿、交通、餐飲等領域對于實體經濟的反哺影響非常大；第二由于有了旅游業，所以基礎設施做好了、環境做好了，對于整個生活品質有很大提升，最終精神生活提高了，人們的幸福感提高了。

專家把旅游業比作湯里的鹽，那這把“調味鹽”可不簡單！它既能帶動產業鏈條上的諸多環節，拉動區域經濟發展，還能讓我們在游山玩水間把生活的幸福感“拉滿”。這就是我們推進旅游強國建設背后的深意：要把旅游業的強大動能充分釋放出來，以產業發展回應民生期待，用優質旅游產品滿足人們對美好生活的向往。尤其現在我們已經進入高質量發展階段，人們的精神文化需求更加多元、更個性化、精細化，簡單說就是要求更高了、更難滿足了，這也給旅游業的發展提出了更高的要求。其實所做的這一切歸根到底仍然是四個字：為了人民。

中國旅游研究院院長 戴斌：我們提出旅游強國最直接的背景，就是廣大人民群眾把詩與遠方當成自己美好生活的重要組成部分。要有文化味，要有科技感，要有生活的美好，我們必須用新的方式、新的供給來滿足游客的新需求。

如何滿足人們對旅游的新需求？如何推動旅游產業提質升級，讓“旅游強國”從藍圖變為現實？

“十五五”規劃建議也畫好了清晰“路線圖”！我們把規劃建議中的條文拆解開來，細細分析。先來看這句話，“豐富高品質旅游產品供給，提高旅游服務質量”。什么是“豐富優質旅游產品供給”呢？它的核心就是讓各地找準自身的優勢，利用當地的“好風景”“好文化”和各種好寶貝，打造豐富多彩的旅游產品，讓大家的旅行新鮮、有趣，來了一次還想來。

這方面，得分高的“好學生”還真不少。比如冰城哈爾濱，它沒有把冰雪旅游定義為簡單地看景點，而是延伸出冰上娛樂、運動教學、冰城深度游等一系列產品，讓你來一次就驚喜不斷、收獲滿滿。

再看西安，深挖“千年古都”的歷史底蘊，主打一個多元素、沉浸式，漢服旅拍、情景劇演出、唐宮主題夜游、非遺手作體驗，每個項目都飽含濃濃的“長安韻味”，把它們串聯起來就是一份專屬西安的獨家記憶。

說完“豐富優質旅游產品供給”，再看后半句“提升旅游服務質量”。如果說“產品供給”解決的是旅行“有沒有得選”的問題，那“服務質量”則是解決游客“玩得舒心不舒心”的問題。誰都知道，旅游在外，舒心很重要。

中國旅游研究院院長 戴斌：旅游不是只看景這么簡單，生活都是具體化的，不是太多的宏觀敘事，比如能不能有個干凈的廁所。如果權益受到損害了，有沒有人幫助我，沒有這些看上去很微觀的支撐的話，強國建設可能就是一個概念，所以我們高度關注未來五年旅游安全的問題、旅游品質的問題。

我們的國家政策當然都是有延續性的，旅游公共服務建設的工作也一直在做。截至去年5月，全國已建成旅游服務中心3500多個，新建、改擴建旅游廁所約15萬座，旅游便民設施日趨完善。

除了硬件升級，軟件服務也很重要。相關部門持續強化旅游市場監管和整治，針對“不合理低價游”“隱形購物”等亂象開展專項行動，也取得顯著成效。當然，建設旅游強國不能僅盯國內市場，國外強大的旅游消費潛力也是我們要挖掘的目標。“十五五”規劃建議中條文的下一句就是為此做的規劃，那就是“提升入境游便利化國際化水平”。這項工作國家也一直在推進：從不斷優化的過境免簽政策，到日益便捷的支付服務升級，外籍游客來華遇到的支付難、住宿難等堵點正被一一打通。優化的政策成功點燃了入境游的熱度，2024年，我國入境游客達13190萬人次，同比增長60.8%。

這些外國游客也用很多短視頻記錄旅行的片段，向世界展示一個真實可愛的中國。有的沉浸式圍觀傳統文化表演，眼里滿是藏不住的新奇與喜愛；有的隨時隨地體驗“掃碼秒付”“碰一碰支付”，直呼“太神奇”。

錨定“提升入境游便利化國際化水平”這個目標，各部門、各地都在精準發力。近日，財政部、商務部、文化和旅游部等五部門聯合發文，從今年11月1日起優化免稅店政策，吸引外國朋友來“買買買”。國家移民管理局也放大招，不僅擴寬了24小時直接過境免辦查驗手續口岸范圍，還增加廣東省5個口岸為240小時過境免簽政策入境口岸。政策紅利一波接一波。

推進旅游強國建設既和我們每個人的旅游體驗息息相關，同時它更是一頭連著經濟發展、一頭連著文化傳播與國家形象的重要產業。當然，和任何產業一樣，要實現旅游業高質量發展、建設真正的旅游強國并不容易，現實中仍有不少待解的問題。比如有些地方坐擁好山好水，卻還只是簡單圈地收門票，缺乏創意設計和配套服務；有些地方打造的古鎮千篇一律，只仿造了別處的建筑、堆砌著同樣的小吃和小商品；還有的地方只是簡單地體驗手工制作、鄉間農耕等這些勞動過程，沒有深入挖掘背后的文化價值和歷史底蘊。

這些問題在旅游業中具有普遍性，那么該如何破解呢？“十五五”規劃建議也指出了方向，其中“文旅融合”就是有效途徑之一。“十五五”規劃建議明確提出“推進文旅深度融合，大力發展文化旅游業，以文化賦能經濟社會發展”。簡單說就是把自然景觀與文化深度綁定，為游客帶來既豐富多彩又有更多收獲的旅行體驗，也為產業發展開拓了更廣闊的空間。

當然，“十五五”期間要實現文旅融合的“再升級”，也離不開之前打下的堅實基礎。此前，《“十四五”文化和旅游發展規劃》就把“推進文化和旅游融合發展”單獨列為一章，并劃定了國家文化公園、非遺體驗設施、數字文旅新業態這些重點賽道。跟隨政策，各地也紛紛探索文旅融合的發展路徑。比如浙江就搞起了“微改造、精提升”“文化基因激活”等行動；四川則打造“錦繡天府?安逸四川”的特色品牌，推進文旅產業全域全業態發展。

當刻著歷史和地域印記的文化元素為旅途注入靈魂，不僅能讓游客獲得精神的滋養，也能讓博大精深的中華文化在每一次心靈的共鳴中得到傳承和弘揚。

讓我們一起想象這樣一幅圖景：周末約上好友同游古鎮，觸碰青石板路的千年肌理，體驗非遺技藝、聽老手藝人講述藏在歲月中的故事，追尋古老的文化脈絡；假期帶孩子來一場研學游，走進考古遺址，用AR技術解鎖歷史場景，與古人親密互動，體驗千年遺產如何“活”在當下。

希望你我的旅行，每一次出發都有新的驚喜，每一段駐留都有深刻體驗，“詩與遠方”的美好愿景將成為我們每個人觸手可及的日常。

編輯丨龐小薇 馬頤盟

攝像丨劉文 朱邦錄

剪輯丨鄭昱

策劃丨崔辛雨 余仁山