俄烏沖突進入第三個年頭之際,出現一個頗為有趣的狀況:烏克蘭仍在艱難支撐,而號稱“永久中立”的瑞士,似乎率先有了不穩之勢。自2022年之后,瑞士參與西方對俄的制裁、加強與北約的軍事融合,甚至放寬武器出口限制,這一系列舉動,令人憶起其飄揚了二百多年的中立旗幟
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瑞士的中立傳統并非是浪漫的童話。有檔案記載著1815年維也納會議上歐洲列強承認瑞士永久中立,實際是想將其弄成法、奧、德之間的緩沖地帶,說白了就是都不想讓對方控制阿爾卑斯山的戰略隘口,就讓這里保持“無害”,如此看待中立的起點其實是地緣博弈的妥協
瑞士人自己清楚,中立并非依靠他人施舍而得。二戰期間希特勒在東部邊境布列50個師,瑞士在數小時內便動員50萬民兵,還聲稱要炸毀連接德意的隧道,納粹經評估覺得入侵代價過大便未采取行動,可見若沒有如同刺猬一般的防御能力,中立便如同一張廢紙相仿。
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不過瑞士的“純潔中立”原本就存在灰色地帶,二戰時期它讓德意列車過境、向德國售賣鐵礦石,還成為各方間諜的溫床,更具諷刺意味的是瑞士軍工早年與德國有著難以理清的關聯,一戰后德國為躲避《凡爾賽條約》將軍工廠遷移到瑞士沙夫豪森州,直到上世紀晚期才逐漸退出,其所謂的中立歷史自身便帶有現實彈性
我認為俄烏沖突是壓垮駱駝的最后那根稻草,冷戰后的瑞士就已經悄然發生了變化,2002年通過公投加入聯合國,2020年之后連續修訂《戰爭物資條例》允許向“非直接沖突國”出口武器,到2023年軍工產品的76%銷售到歐洲并且前五大客戶包含德國、丹麥等北約國家,這種變化并非是突然背離中立,而是長期積累的必然結果
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2023年社會調研,55%的民眾支持加強和北約的聯系,這是史上第一次過半的情況。瑞士民意有松動,隨后政府就跟著申請加入“歐洲天空之盾”計劃,并且簽訂了F - 35戰機采購合同,這些舉動與傳統中立要求的“不結盟”是不一樣的
那么中立的本質究竟是什么,是如同1907年《海牙公約》所提及的絕對不介入沖突,還是如同瑞士學者所述的“為國家利益服務的動態工具”?在現實當中瑞士選擇了后者,當2022年軍火出口額達到9.55億瑞士法郎的時候,國內辯論的重點轉變為“經濟收益和中立原則如何進行平衡”,而不再是要不要放棄中立這一問題了
歷史開的玩笑,烏克蘭在戰火里鍛造國家認同,瑞士在和平中悄悄自我解構。那兩世紀前靠“刺猬戰略”生存的小國,如今主動鉆進北約安全網,有人說這是務實,也有人痛心是背叛
或許可以如此看待,在國際秩序進行重構的時候,不存在任何身份能夠始終保持不變。瑞士的中立神話已經消逝,與其稱其為道德潰敗,倒不如將其視作舊秩序瓦解的一個實例。大國之間的對抗重新劃分陣營,小國需要重新調整生存策略,只是此次瑞士所選擇的道路,與它立國時的旗幟背道而馳了
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