破除地方保護和市場分割，山東四措并舉護航全國統一大市場

齊魯晚報·齊魯壹點 張唯

建設全國統一大市場在高質量發展和國際競爭中具有重要意義。12月11日下午，在山東省政府新聞辦舉行的“‘十四五’時期山東扎實推進市場監管現代化建設情況”新聞發布會上，圍繞山東在加力破除地方保護和市場分割、服務和融入全國統一大市場建設方面采取了哪些措施、取得了哪些成效等問題，山東省市場監督管理局副局長、新聞發言人郭朝波作出回應。

郭朝波介紹，地方保護和市場分割是影響要素資源高效配置、制約國內市場暢通循環的卡點堵點。省市場監管局高度重視服務和融入全國統一大市場建設工作，深入推進公平競爭政策實施，堅決破除地方保護和市場分割，有力維護了全省公平競爭市場秩序。

在頂層設計層面，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，將公平競爭審查工作納入《山東省民營經濟發展促進條例》《山東省優化營商環境條例》等法規規章，進一步筑牢法治根基，壓實審查責任，構建協同機制，有效規范各級各部門出臺涉及經營者經濟活動的政策措施。

在完善審查路徑方面，認真總結我省承擔的國家公平競爭審查會同審查試點經驗，出臺《山東省重大政策措施公平競爭審查會同審查工作辦法》，制定自我審查、審查抽查、舉報處理、第三方評估等制度規定，構建“審查+監督+評估”全流程工作閉環，有效提升了我省公平競爭審查質效。實現省、市、縣三級政府文件審查全覆蓋，近三年各級市場監管部門共審查重大政策措施2800余件，有效防止含有影響公平競爭內容的政策措施出臺。

在日常監測和政策清理方面，山東加強監測抽查，建立公平競爭審查“監測+研判”工作機制，通過大數據篩查等技術手段，定期對全省各級各部門官方網站發布的政策措施開展技術監測和分析研判，近兩年在線監測24萬余件，對90余件文件督促整改規范。統籌開展“存量”和“增量”政策清理，聚焦招商引資、政府采購、要素保障、民營經濟等重點領域，開展政策措施專項抽查，打破準入壁壘和隱性限制。

在競爭執法方面，山東持續強化競爭執法，開展濫用行政權力排除、限制競爭、民生領域反壟斷執法等專項行動，充分發揮反壟斷“三書一函”制度作用，梯次運用提醒敦促函、約談通知書、立案調查通知書、行政建議書等手段，持續規范市場競爭秩序和政府促進經濟行為。“十四五”期間辦結壟斷案件20余件，有力促進形成良性競爭的市場秩序。

郭朝波表示，下一步，山東將進一步強化審查剛性約束，統一市場監管執法，堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點。

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