2026年如何穩樓市？控增量、去庫存、優供給

21世紀經濟報道記者李莎 北京報道中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行，部署2026年經濟工作，明確了八大重點任務。

房地產仍是明年化解重點領域風險的重中之重。“十五五”規劃建議主要在民生保障領域部署房地產工作，這次中央經濟工作會議對房地產工作的部署，主要集中在“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”這項重點任務中。

會議提出，著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快構建房地產發展新模式。

東方金誠首席宏觀分析師王青向21世紀經濟報道記者表示，總體上看，2026年房地產政策有兩個重點：繼續推動房地產市場止跌回穩，以及加快構建房地產發展新模式，推動房地產高質量發展。

其中在穩市場方面，王青認為，明年政策將進一步從供需兩端發力，或涉及引導商業銀行加大對房企開發貸的投放力度，繼續放松限購，更大力度收購商品房用作保障房，通過居民房貸定向降息、財政補貼等方式加大居民購房支持力度，減免房地產交易稅費等多個方面。

在推動房地產高質量發展方面，在王青看來，未來房地產行業要逐步形成以租售并舉、建設“好房子”、回歸房地產居住屬性為核心的新發展模式。

今年以來，各地區各部門加快出臺實施各項房地產支持性政策，積極釋放剛性和改善性住房需求，推動房地產市場止跌回穩。政策成效還在繼續顯現，但房地產市場延續調整。

國家統計局數據顯示，10月70個大中城市房價止跌回穩還面臨一定壓力，前10月房地產銷售下降的形勢還待有效扭轉。

“前期保交樓、保交房工作顯著，但近期新房銷售放緩，對于保交房仍不能大意。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀經濟報道記者表示。

企業端債務風險仍存。李宇嘉表示，一方面，已經出險的企業風險處置仍在繼續；另一方面，對于近期新增部分龍頭企業債務風險，也應及時有效應對。

“總之，綜合處置行業風險，實現軟著陸的任務還存在。”李宇嘉說。

在這樣的背景下，中央經濟工作會議對房地產的部署，主要集中在“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”這項重點任務中。

細化到具體方向，“著力穩定房地產市場”被放在首要位置。在上海易居房地產研究院副院長嚴躍進看來，這是對明年房地產工作的重要定調。

嚴躍進向21世紀經濟報道記者表示，會議強調穩市場，與今年二季度以來市場出現的新情況密切相關，即市場量價均出現較明顯的下行壓力。由此，穩定房地產市場的核心在于加快銷售端的活躍度，抓手在于找到更多潛在購房需求。

按照會議部署，著力穩定房地產市場，需要因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

從政策表述看，受訪專家認為，明年去庫存，盤活存量的工作將被擺在更加重要的位置，去庫存工作或將提升至更高的優先級。

上海易居房地產研究院數據顯示，2025年11月，全國百城新建商品住宅去庫存周期（即存銷比）為27.4個月，遠超合理區間，去化速度相比歷史較好水平已明顯放緩。

李宇嘉認為，去庫存工作重回政策重心，2026年也要進一步細化供給策略，比如探索按照行政區的去化周期來決定開工和供地等。

在存量房收儲用作保障房的部署方面，嚴躍進認為，這進一步明確了存量商品房收購要與保障房建設的結合，未來保障性住房房源或將更多來源于存量商品房，也可能會從新房項目拓展至二手房領域。

公積金是降低居民購房成本的重要舉措，根據中指監測，截至12月1日，2025年全國有超210省市(縣)出臺房地產支持政策約560條，其中相當一部分政策與公積金相關。

近年來中央經濟工作會議鮮有專門部署公積金政策的情況，但今年中央經濟工作會議明確將“深化住房公積金制度改革”列入明年房地產工作重點。

實際上，今年各地已經開始探索公積金制度改革，比如拓展公積金提取使用的范圍，多地支持提取公積金支付首付，允許提取公積金支付老舊小區改造、適老化改造，優化租房提取公積金政策，允許提取公積金用于支付購房稅款、可以提取公積金償還異地購房貸款本息等。

嚴躍進認為，當前住房公積金改革空間較大，其資金池狀況良好，資金相對充裕。因此，應積極用好住房公積金政策。尤為關鍵的是，要探索如何將公積金政策與房地產市場去庫存工作相結合。

具體到改革方向，58安居客研究院院長張波向21世紀經濟報道記者表示，明年或將推進公積金貸款額度優化、異地辦理流程簡化等創新措施，進一步降低剛需群體的購房資金門檻，尤其利好新市民、青年群體。同時在貸款額度層面可以因城施策，即按城市需求差異進行調整。另外，可進一步拓展公積金使用范圍，更好發揮其作用。

“好房子”是今年房地產領域的熱詞，也是各地提升居民居住品質的重點著力方向，伴隨著今年5月“好房子”國家標準實施，地方版“好房子”新政相繼出爐，各地“好房子”項目密集入市。住建部明確，不僅要把新房子建成“好房子”，也要把保障性住房建設成“好房子”，把老房子改造成“好房子”。

在這樣的背景下，中央經濟工作會議提出“有序推動‘好房子’建設”背后，政策內涵豐富。

李宇嘉表示，這意味著在肯定過去“好房子”建設成績的同時，也明確“好房子”建設存在秩序待規范的問題。一方面，不能把“好房子”等同于“大房子”、“貴房子”，另一方面，“好房子”也不僅是堆科技、堆材料等。除此之外，“好房子”不能同質化、大規模地批量供應，要滿足各類人群的住房需求，實現差異化供應。同時，普通住房、保障性住房、舊改住房、租賃住房等，都要有相應的“好房子”標準。