推動糾紛解決從“只跑一地”到“未訴先辦”新疆青河“一站式”綜治中心實現服務水平“升級”

原標題：推動糾紛解決從“只跑一地”到“未訴先辦”新疆青河“一站式”綜治中心實現服務水平“升級”

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 秦曉攀

基層是社會和諧穩定的基礎。如何將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態？

“綜治中心整合各方力量，關鍵部門集中進駐，成功化解了大量矛盾糾紛?！苯?，新疆維吾爾自治區阿勒泰地區青河縣委政法委副書記李雪向記者介紹道。這一變化得益于今年1月青河縣委政法委以綜治中心規范化建設為契機構建的“一站式”解紛平臺。

聚合力：從“多門跑”到“一門辦”的機制之變

據了解，青河縣綜治中心整合政法單位、行業部門及專業調解力量，創新“7家常駐+N家輪駐（隨駐）+6支專業力量”協同模式，橫向聯動公安、司法行政、信訪、人社、林草等N家涉及部門，縱向貫通縣、鄉（鎮）、村（社區）69個綜治中心，形成“中心吹哨、部門報到”快速響應體系。

今年10月，本是青河縣沙棘采摘的繁忙時節，種植戶邵某因承包費爭議，被村民阻止采收2000多畝沙棘果陷入困境。綜治中心接報后立即啟動訴前調解與縣鄉村三級綜治中心聯動組成專項小組，通過政策講解與多輪調解，促成雙方簽訂補充協議。

這正是“吹哨報到”機制化解基層矛盾的一個縮影。

目前，該綜治中心吸收行業性專業性力量設置的勞動仲裁、社會心理服務中心等8類服務窗口，設立的婚姻家庭調解室、金融糾紛調解室等4個專業調解室，已累計服務群眾3500余人次，成功化解糾紛870件，回訪滿意度達92%。

“網格+警格”：從“被動應”到“主動防”的模式之新

為加強基層社會治安綜合治理體系建設，青河縣創新“網格+警格”融合機制，發揮網格員“熟人熟地”與民警執法權威雙重優勢，建立“信息共享、快速響應、聯動處置”工作機制，實現治安防控與糾紛預防“雙保險”。

該中心每月組織入駐部門、網格、警格力量對重大、疑難復雜糾紛分析研判、聯動處置，并運用社會治安綜合治理平臺，實現基礎信息、風險隱患、矛盾線索雙向流轉、動態管理。

今年2月，青河縣公安局青河鎮派出所民警馬吾肯·達京與青河鎮白樺林社區網格員美麗·努爾別克在走訪中，發現奴某兄弟二人因房屋歸屬權產生爭執。馬吾肯從法律角度分析，美麗則從親情出發提出方案。經調解，雙方達成一致。哥哥奴某感慨：“民警講法，網格員講情，解決得既公道又暖心！”

此外，中心對平臺上網格員推送的未簽收任務啟動督辦程序，聯系相關部門力求當日完成隱患整改，實現“問題不過夜”。

“情理法”：從“單一調”到“多元解”的方法之進

今年8月，一對來青河務工的和田夫婦在問題解決后，特地給綜治中心制作錦旗表達了他們的謝意。據統計，今年以來，青河縣綜治中心已調處150起勞資糾紛。中心已成為群眾的“娘家人”、務工人員的“避風港”。

針對不同類型矛盾，綜治中心工作人員堅持“情理法”融合化解。今年9月，5名工人反映被拖欠工資，調解員4天內追回59770元，剩余的10260元，駐綜治中心法官阿拉依摸清老板性格，通過持續一個多月的“電話督促”才成功解決?！懊刻熘淮蛞粋€，打多了他煩。我們有耐心，慢慢磨?！卑⒗勒f。

從被動應對到主動發現，從單打獨斗到協同作戰，從“只進一扇門”的物理整合，到“最多跑一地”的機制創新，再到“未訴先辦”的理念升華，青河縣綜治中心不僅打通了服務群眾的“最后一公里”，更織密了基層平安建設的“防護網”。（潘從武 秦曉攀）

（法治日報）