澳大利亞未成年人社媒禁令，“一刀切”政策折射治理困局

近日，澳大利亞政府的青少年社交媒體禁令，強制要求多數(shù)社交媒體禁止16歲以下未成年人使用其平臺。然而，這條禁令看似是將有力保護青少年兒童的“良方”，實則再度暴露了西方國家政府網(wǎng)絡(luò)治理能力欠缺，社會治理失能，只能依靠“一刀切”的方式迎合“選票政治”。

西方政府無法真正從長效治理的角度重塑監(jiān)管體系，涵養(yǎng)好互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)，只能寄希望于用一些最簡單、最粗暴方式來應(yīng)對復(fù)雜社會的問題。譬如本次的“青少年禁令”，盡管其理由“冠冕堂皇”——96%的10至15歲兒童使用社交媒體，其中七成曾接觸有害內(nèi)容和行為，包括厭女內(nèi)容、打斗影片，以及鼓吹厭食癥和自殺的素材。但澳大利亞通信部長阿妮卡·韋爾斯也表示，這項禁令雖然不能完全使少年兒童免受網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容侵害，至少可以讓孩子們更好地成長，其潛臺詞就是“我努力了，至于有沒有用不知道”。

社交和娛樂是青少年的剛性需求，不會因一條法律禁令而消失。禁止合法的社交媒體平臺被青少年使用，會導(dǎo)致青少年的社交娛樂需求流向那些更隱蔽、更分散、更不受監(jiān)管的“地下”渠道。而以西方的互聯(lián)網(wǎng)管理水平，這些渠道只可能在數(shù)據(jù)隱私、有害內(nèi)容過濾、網(wǎng)絡(luò)欺凌干預(yù)等方面更加沒有保障，帶來遠比大型社交媒體公司更高的內(nèi)容安全風(fēng)險。換句話說，政府的禁令非但沒能保護兒童，反而可能將他們“驅(qū)趕”到了一個更難以觸及和干預(yù)的灰色地帶。

當(dāng)前和未來的青少年，是毋庸置疑的“數(shù)字原住民”。社交媒體不僅是他們的娛樂場所，更是他們獲取信息、建立社交、表達自我、參與公共生活的重要場合。如何讓算法邏輯變得更好，如何及時遏制信息質(zhì)量劣化，如何防止回音室效應(yīng)塑造情緒、收窄認知，以及如何培養(yǎng)未成年人數(shù)字素養(yǎng)，都是非常細致的系統(tǒng)性工程，需要全社會共同參與進來。常言道，“游泳只能在游泳中學(xué)會”，想要使用好社交媒體同樣需要在青少年使用社交媒體的過程中進行引導(dǎo)，幫助他們培養(yǎng)好媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護能力。因此，諸如“青少年禁令”等“一刀切”的做法，本質(zhì)上與正常的教育理念背道而馳，自然不可能收獲良好的效果。

與西方國家在網(wǎng)絡(luò)治理上面臨的困境形成鮮明對比的是，中國的網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗一直走在世界前列，為全球提供了兼顧發(fā)展與保護的有效解決方案。比如，中國政府頒布施行《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，以法律條款的形式將涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面都進行了清晰、明確的界定，切實用法治的規(guī)范、法律的權(quán)威筑起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的堅實屏障；再比如，“未成年人模式”廣泛推行，通過限制使用時長、限制打賞消費、設(shè)置適齡內(nèi)容池等一系列精細化、系統(tǒng)化的措施，實現(xiàn)了對未成年人的“柔性保護”。中國針對未成年人上網(wǎng)的一系列管理措施，充分體現(xiàn)了“有效市場”與“有為政府”的結(jié)合，展現(xiàn)了東方治理智慧的精細化、體系化和前瞻性，可以為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻經(jīng)驗。

加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，并不是讓其“斷網(wǎng)”“戒網(wǎng)”，關(guān)鍵在于良性引導(dǎo)，讓他們深刻認識到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。澳大利亞的“一刀切”，掩蓋了政府在數(shù)字素養(yǎng)教育、平臺責(zé)任界定、跨部門協(xié)作等方面的深層次失能。世界更需要的，是兼顧數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)和風(fēng)險管控的精細化、系統(tǒng)化治理方案。對此，我們當(dāng)有清醒的認知，用中國智慧繼續(xù)幫助未成年人文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。

文/王成