美眾議院312-112票通過決議削減駐軍援烏4億

12月10日，美國眾議院，312票贊成、112票反對，總額高達9000億美元的國防開支法案順利過關。

這可不是單純的“花錢清單”，里面既鎖死了對烏克蘭的長期援助，又給特朗普的撤軍、停援權力套上了“緊箍咒”。

一邊穩(wěn)住歐洲盟友，一邊給俄烏和平進程添了變數(shù)，背后的大國博弈和國內制衡，看得人直呼“套路太深”。

這份9000億美元的國防法案，最讓人關注的就是對烏克蘭的“定心丸”條款。

法案重新啟動了“烏克蘭安全援助計劃”，由美國國防部直接對接軍工企業(yè)，給烏克蘭提供武器裝備。

跟前任總統(tǒng)拜登動不動就用“總統(tǒng)削減國防援助授權”直接撥錢不同，特朗普政府壓根沒給烏克蘭劃撥過新的直接援助，反而繞了個彎，靠北約伙伴國，用“烏克蘭優(yōu)先需求清單”搞軍售。

可國會這次直接用立法把援助釘死，說白了就是怕特朗普“一時興起”，突然斷了烏克蘭的“武器糧”，確保美國對烏支持不會因為總統(tǒng)個人想法而急轉彎。

除了對烏援助，法案還直接給特朗普的撤軍計劃踩了剎車。

里面寫得明明白白，國防部不能把“永久駐扎或部署”在歐洲的美軍人數(shù)，減到7.6萬人以下，而且這個限制有效期超過45天。

要知道，特朗普之前總吐槽北約盟友“搭便車”，還多次放話要裁減駐歐美軍，讓歐洲盟友心里慌得不行，國會這招就是直接給盟友吃“定心丸”，告訴他們“美國不會隨便撒手”。

還有個容易被忽略的細節(jié)，烏克蘭駐美大使斯特凡尼什娜透露，法案特意加了條款，如果國防部想限制跟烏克蘭共享情報，必須在48小時內通知國會。

這等于把情報共享的“監(jiān)督權”攥在國會手里，不讓行政部門單方面“暗箱操作”，確保對烏支持的透明度。

從投票結果能看出來，兩黨在這件事上達成了罕見共識，但分歧也沒藏住。

312張贊成票來自兩黨主流力量，大家都認可美國得維持軍事優(yōu)勢、穩(wěn)住歐洲盟友。

可112張反對票也很扎眼，這些議員大多是保守派，他們覺得9000億美元軍費太高，國內還有一堆民生問題沒解決，沒必要把納稅人的錢砸在海外沖突里，更擔心援烏資金用得不值、被浪費。

這份法案說穿了，就是美國國會給特朗普的“美國優(yōu)先”外交理念，上了一道“緊箍咒”。

特朗普想裁減駐歐美軍、隨意調整對烏援助，國會直接用立法劃下紅線，本質是立法權對行政權的制衡，怕總統(tǒng)“一言堂”搞亂了美國的海外戰(zhàn)略。

特朗普最近總在媒體面前喊“我們沒在烏克蘭花一分錢”，還解釋說美國是向北約賣武器，北約付錢后再分給烏克蘭。

這話聽著挺唬人，實則是把美國定位成“軍火商”，既想賺軍火錢，又想降低直接卷入沖突的風險，算盤打得叮當響。

但國會顯然不放心這種“自由發(fā)揮”，所以用立法形式鎖定援助金額和政策連續(xù)性，避免因為總統(tǒng)個人傾向，讓美國對烏支持和歐洲駐軍出現(xiàn)大波動。

兩黨能達成共識，核心是都認可“對抗俄羅斯、穩(wěn)住歐洲盟友”是美國的核心利益。

對民主黨來說，支持烏克蘭、鞏固北約是傳統(tǒng)外交重點。

對共和黨來說，雖然不少人跟特朗普一樣喊著“美國優(yōu)先”，但在跟俄羅斯掰手腕這件事上，態(tài)度比誰都堅決。

所以這份法案能獲得跨黨派支持，成了兩黨難得的合作案例。

但分歧也一點沒少，112張反對票就是最好的證明。

還有人質疑對烏援助的使用效率，畢竟之前烏克蘭也曝過軍事采購腐敗的丑聞，擔心援助資金沒真正用在戰(zhàn)場上，反而進了腐敗分子的腰包。

更有意思的是，特朗普的“軍售獲利”模式和國會的“直接援助”模式，本身就擰著勁。

特朗普想靠賣武器賺錢，減少美國的直接投入。

國會則想通過直接援助，強化跟烏克蘭的盟友關系，傳遞“美國不會放棄你”的政治信號。

這兩種邏輯怎么磨合，會影響后續(xù)援助的交付效率，說不定還會引發(fā)特朗普政府和國會的新矛盾。

這種制衡和分歧，正是美國國內政治的常態(tài)。

法案既不讓特朗普的“戰(zhàn)略收縮”太徹底，也不讓美國的“聯(lián)盟義務”掉鏈子，算是在全球戰(zhàn)略收縮和聯(lián)盟責任之間，找了個階段性平衡點，既照顧了“美國優(yōu)先”，又沒丟了盟友。

法案一通過，最高興的當屬歐洲盟友，尤其是波蘭、立陶宛這些東歐國家。

之前特朗普總吐槽北約盟友“不掏錢”，還威脅要削減駐軍，這些國家天天擔心美國的安全承諾會“打水漂”。

現(xiàn)在法案明確駐歐美軍不低于7.6萬人，等于給他們吃了顆“定心丸”，不用再怕美國突然“撤梯子”。

對烏克蘭來說，兩年穩(wěn)定的援助承諾，也讓他們的長期國防規(guī)劃有了點底氣。

每年4億美元雖然比不上戰(zhàn)爭初期的“大手筆”，但能持續(xù)拿到美制裝備，有助于推動烏克蘭軍隊的北約標準化改造，增強長期作戰(zhàn)能力。

不過，特朗普政府的“軍售模式”和國會的“直接援助模式”能不能順暢銜接，還是個未知數(shù)，要是中間出了岔子，援助可能沒法及時到位，烏克蘭還是得慌。

俄羅斯那邊，不出意外會強烈譴責這份法案。

在俄羅斯看來，美國持續(xù)給烏克蘭提供武器，就是在“拱火”俄烏沖突，破壞和平進程。

法案的通過會進一步固化俄美對立，本來特朗普還在推動俄烏和談，想在圣誕節(jié)前促成協(xié)議，現(xiàn)在美國用立法綁定對烏支持，短期內通過談判實現(xiàn)停火的難度會更大。

之前俄羅斯就明確說過，停止對烏武器輸送是停火的必要條件之一，現(xiàn)在法案反而加碼援助，俄美之間的矛盾只會更尖銳。

長期來看，這份法案是美國國內政治和大國競爭擰在一起的產(chǎn)物。

它既是對特朗普“美國優(yōu)先”理念的制衡，也是美國在全球戰(zhàn)略調整中的一次選擇沒有完全收縮，也沒有無節(jié)制擴張，而是通過立法把支持盟友、對抗俄羅斯的政策固定下來。

但這種選擇也藏著風險。

持續(xù)給烏克蘭援助，可能讓俄烏沖突陷入“長期化”，美國也會被更深地卷入其中，消耗更多資源。

而且俄美對立加劇，不僅影響俄烏沖突，還可能波及中東、亞太等其他地區(qū)的安全局勢，讓大國競爭變得更激烈。

希望各方能多一些理性，少一些“拱火”，盡快回到談判桌前，找到解決分歧的辦法。