中央定調(diào)：明年將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保障性住房建設(shè)提速，一線城市限購有望再放松 ｜ 2025年終經(jīng)濟觀察

本報（chinatimes.net.cn）記者李凱旋 北京報道

12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署了2026年經(jīng)濟工作。其中，關(guān)于房地產(chǎn)，中央經(jīng)濟工作會議指出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

另外，業(yè)內(nèi)認為，堅持內(nèi)需主導(dǎo)、推動投資止跌回穩(wěn)、清理消費領(lǐng)域不合理限制措施等內(nèi)容也與房地產(chǎn)息息相關(guān)。

房地產(chǎn)是擴內(nèi)需的關(guān)鍵

具體來看，此次中央經(jīng)濟工作會議明確了2026年經(jīng)濟工作的八項重點任務(wù)。其中，“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”居首。中指研究院方面對《華夏時報》記者表示，房地產(chǎn)作為最大的內(nèi)需之一，在擴大內(nèi)需方面依然要發(fā)揮重要作用，預(yù)計2026年房地產(chǎn)政策將繼續(xù)落實。

另外，在這一項任務(wù)中，中央經(jīng)濟工作會議指出，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施?！邦A(yù)計住房領(lǐng)域不合理限制性措施將得到進一步優(yōu)化調(diào)整，特別是北上深等城市的限購政策，包括商辦市場的限購政策均有優(yōu)化空間?！敝兄秆芯吭悍矫鎸Α度A夏時報》記者表示。

中央經(jīng)濟工作會議在“堅持內(nèi)需”這一部分還指出，要推動投資止跌回穩(wěn)，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推進城市更新。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比持續(xù)呈現(xiàn)下降狀態(tài)，跌幅從年初的9.8%擴大至前10月的14.7%。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進對《華夏時報》記者表示：“當(dāng)前，全國固定資產(chǎn)投資由正轉(zhuǎn)負。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資疲弱是重要拖累因素。后續(xù)，需圍繞城中村危舊房改造、優(yōu)質(zhì)住房投資建設(shè)等新市場開展工作。拉升投資指標(biāo)，期間還要關(guān)注房企資金與銷售端情況?！?/p>

著力穩(wěn)定是明年重要任務(wù)

《華夏時報》記者注意到，中央經(jīng)濟工作會議在“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”這項任務(wù)中重點提到了房地產(chǎn)。具體為，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

嚴(yán)躍進認為，從中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)的表述來看，房地產(chǎn)存在不可觸碰的底線，包括房價不能出現(xiàn)明顯不可控的下跌，房企房屋銷售與資金回籠不能近乎零成交，不能出現(xiàn)大規(guī)模性爛尾樓事件，房企尤其是頭部企業(yè)不能出現(xiàn)惡性和具有傳染性的債務(wù)違約事件等。

復(fù)盤來看，近年來，各項重要會議對房地產(chǎn)的定調(diào)從“推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)”逐漸過渡到“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，再到此次中央經(jīng)濟工作會議提出的“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。

那么，2026年，房地產(chǎn)該如何因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給？易居研究院百城庫存報告顯示，今年11月份，全國百城新建商品住宅去庫存周期（存銷比）達27.4個月，遠超該報告界定的14個月的合理區(qū)間。其中，一線城市的去化周期也已經(jīng)達到17.1個月。

在嚴(yán)躍進看來，當(dāng)前，全國百城去庫存周期創(chuàng)新高，疊加二手房掛牌量規(guī)模較大的新問題，房地產(chǎn)去庫存的迫切程度遠超2024年及2014年至2016年這一時期。中指研究院方面認為，預(yù)計庫存量大的城市或區(qū)域新增土地供給將得到嚴(yán)控，各地去庫存政策將繼續(xù)落地，而增加改善性住房供給、優(yōu)化供給空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等或是未來房地產(chǎn)調(diào)整的重要方向。

保障性住房和公積金改革是發(fā)力方向

上文提到，中央經(jīng)濟工作會議指出，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房，深化公積金制度改革?！度A夏時報》記者注意到，保障性住房是近兩年房地產(chǎn)的發(fā)力重點，其是完善住房制度和供應(yīng)體系的重要組成。此次中央經(jīng)濟工作會議則是將商品房與保障性住房做了更深的綁定，既可以實現(xiàn)去庫存，又可以推動保障性住房發(fā)展。

值得關(guān)注的是，今年，地方政府專項債在收購存量閑置土地、收購存量商品房等方面發(fā)揮了積極作用。中指研究院監(jiān)測到的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月末，全國各地擬使用專項債收購存量閑置土地超過4800宗，總金額超6500億元，已發(fā)行的專項債超2500億元，預(yù)計2026年地方政府專項債在收儲方面將繼續(xù)發(fā)力，或?qū)⒂懈臃e極的舉措落地。

在保障性住房之外，中央經(jīng)濟工作會議也指出有序推動“好房子”建設(shè)。58安居客研究院院長張波對《華夏時報》記者表示，房地產(chǎn)發(fā)展新模式將是以雙軌制為核心，通過供需政策的同步優(yōu)化，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。具體來看，保障和市場的雙軌方向不會發(fā)生變化，通過保租房、可售型保障房等一系列保障手段解決新青年新市場的居住問題，通過改善型“好房子”的有序入市，更好滿足居住品質(zhì)升級要求。在供需政策上，逐步擴大現(xiàn)房銷售范圍，有效杜絕爛尾風(fēng)險、重建市場信任，同時通過收購存量房補充保障房供給。

政策方面，除了清理消費領(lǐng)域不合理限制措施之外，公積金制度改革或?qū)⑹侵攸c。中指研究院監(jiān)測到的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國各地出臺的公積金政策超260條，預(yù)計2026年將延續(xù)此趨勢，貸款額度進一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認互貸等是重點關(guān)注方向。另外，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度也將是重點之一。

日前，深圳發(fā)布了新版《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》，增設(shè)了多項購房提取情形，優(yōu)化租房提取政策，并加大對參與老舊住房更新改造項目職工的提取支持力度。例如，職工為籌集購房首付款提取的住房公積金，可計入其住房公積金賬戶余額，用于計算本套住房申請普通住房公積金貸款的可貸額度，支持“既提又貸”。

責(zé)任編輯：張蓓 主編：張豫寧