放得下行囊 圓得了夢想——雄安新區(qū)提升項目承載服務能力

　　圖為雄安人工智能產(chǎn)業(yè)園。李 暢攝（中經(jīng)視覺）

　　9月，北京協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學中心（雄安院區(qū)）開工建設；10月，中國華能集團有限公司（以下簡稱“中國華能”）、中國中化控股有限責任公司（以下簡稱“中國中化”）正式遷駐新區(qū)……近段時間，雄安新區(qū)持續(xù)推進標志性疏解項目建設。

　　打造疏解北京非首都功能集中承載地，是雄安新區(qū)一項重要任務。伴隨疏解項目落地，雄安服務疏解、配套疏解、支撐疏解能力不斷提升，目前央企在雄安新區(qū)已設立各類分支機構400多家，4000余家北京來源企業(yè)在這里扎根創(chuàng)業(yè)。中央一攬子特殊支持政策落地見效，278項京雄“同城化”政務服務應用場景全面落地，疏解人員創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于留京水平。

　　有序推進項目

　　在北京林業(yè)大學雄安校區(qū)建設現(xiàn)場，一期工程一組團33棟建筑自2025年4月開工以來進展順利，已完成地下結構施工，預計年底前實現(xiàn)主體結構全面封頂，二組團也于近期啟動建設。校區(qū)規(guī)劃建設指揮部綜合管理部部長郭乙言告訴記者：“我們將確保工程高質(zhì)量推進，預計2027年9月實現(xiàn)開門辦學。”

　　不只是北京林業(yè)大學，北京交通大學、中國地質(zhì)大學（北京）、北京科技大學的雄安校區(qū)也在加緊建設。中國華能和中國中化是雄安新區(qū)首批疏解央企，加上2024年10月遷入的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司，目前已有3家央企總部正式遷駐雄安新區(qū)，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司總部項目封頂后正有序施工。此外，雄安北海幼兒園、雄安史家胡同小學、北京四中雄安校區(qū)開學納新，雄安宣武醫(yī)院已開診。由此可見，首批疏解項目正形成示范效應。

　　清單內(nèi)疏解穩(wěn)步推進，市場化疏解加快布局。在雄安新區(qū)啟動區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，中國移動（雄安）智慧城市科創(chuàng)中心、中國聯(lián)通雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項目建成投用。隨著雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，疏解央企充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動能力強以及資金人才充足等優(yōu)勢，由早期參與工程建設向帶動區(qū)域發(fā)展、引領科技創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)和要素集聚轉變。

　　在雄安新區(qū)中關村科技園的中核華輝科技發(fā)展有限公司辦公區(qū)內(nèi)，一塊大屏幕正實時展示著“中核集團一張網(wǎng)態(tài)勢分析圖”。“作為中國核建的數(shù)字化支撐單位，我們不僅是疏解單位，更是雄安建設的參與者和受益者。”中核華輝總經(jīng)理助理許晨光說，公司遷入后，將進一步發(fā)揮在能源產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化及網(wǎng)絡安全領域的技術優(yōu)勢，深度融入雄安新區(qū)建設發(fā)展。

　　雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長劉佳介紹，中國中鐵、中國五礦以產(chǎn)業(yè)集群形式推動旗下10余家核心產(chǎn)業(yè)主體整體落戶新區(qū)，市場化疏解項目加速推進。

　　完善配套保障

　　隨著疏解項目落地，人員持續(xù)遷入。目前，中國華能總部及直屬單位已有1000余名員工在雄安新區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化辦公。同時，中國中化總部也已進入常態(tài)化辦公階段，近千名總部及相關配套單元員工在新辦公場地有序開展工作。

　　要確保疏解人員工作順利、生活便捷，需要從辦公條件到生活配套等一系列的堅實保障。8月，中國中化員工正式入住雄安新區(qū)華望城。為此，雄安新區(qū)制訂了專項服務方案，通過“一站式”手續(xù)辦理、行李搬運、住房使用指引等標準化服務，確保高效入住。

　　作為雄安新區(qū)首批租賃住房項目，華望城達到“拎包入住”標準。小區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，道路整潔，健身區(qū)和兒童游樂區(qū)功能齊備。“定制公交上下班高峰期每10分鐘一趟，往返于辦公區(qū)和生活區(qū)，解決了通勤問題。”中國華能員工王鑫說。

　　截至目前，雄安新區(qū)已為包括中國中化、中國華能、中國星網(wǎng)在內(nèi)的首批疏解央企提供近2000套租賃住房。“下一步新區(qū)將持續(xù)加大住房保障力度，構建形成‘疏解安居、產(chǎn)業(yè)聚集、人才匯聚’的住房保障聯(lián)動機制，打造‘定向保障、整體承接、獨立管理’的綜合服務方案。”雄安新區(qū)住房管理中心租賃組組長田壯介紹，構建租購同權政策體系，承租人憑備案的住房租賃合同，即可在居住證辦理、積分落戶加分、公積金租房提取、子女入學等方面享有同等權益保障。

　　便捷的生活配套同樣讓人眼前一亮，雄安以“繡花”功夫精心打造涵蓋教育醫(yī)療、文化活動、老幼看護、生活服務等多種功能的“15分鐘生活圈”。從北京來到雄安新區(qū)工作的阮建輝說：“公園、超市、醫(yī)院、餐館，均步行可達，特別方便。”

　　雄安還推出“雄才十六條”，圍繞人才聚集、平臺建設、機制創(chuàng)新、環(huán)境打造等方面給予支持。推進政務服務京雄同城化，形成企業(yè)年金自動加入、公積金約定提取等一批創(chuàng)制性政策，確保疏解人員基本養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)保待遇、住房公積金待遇不低于北京同期水平。

　　雄安新區(qū)住房管理中心公積金組負責人趙恒義介紹，雄安新區(qū)公積金繳存標準已實現(xiàn)與北京同步，疏解人員在雄安租房、購房可提取在北京繳納的公積金。

　　優(yōu)化服務機制

　　“線上提交，省心省力。”北京格登萊恩電氣科技有限公司總經(jīng)理李德輝用8個字概括辦理企業(yè)遷移的感受。有相同感受的還有北京大才智能信息技術有限公司負責人孟凡昌，他的公司通過雄安新區(qū)企業(yè)遷移全鏈條服務平臺實現(xiàn)了“一鍵遷移”。

　　“一鍵遷移”是雄安新區(qū)推動京雄同城化服務的一項重要內(nèi)容，將企業(yè)遷移過程中涉及的企業(yè)登記、涉稅業(yè)務、公章備案、公積金、社保參保登記及銀行預開戶6個環(huán)節(jié)進行整合，打造企業(yè)遷移全鏈條服務。企業(yè)只需登錄一個平臺，就能辦完全部業(yè)務。

　　為保障疏解單位來得了、留得下、發(fā)展好，雄安新區(qū)堅持“服務也是生產(chǎn)力”，聚焦疏解企業(yè)需求，采取“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”的服務機制。目前，278項京雄政務服務實現(xiàn)“同城化”辦理，209項資質(zhì)資格互認事項在雄安全面落地，京雄社會保障卡“一卡通”實現(xiàn)公共交通、就醫(yī)購藥等場景兩地互通。雄安新區(qū)營商環(huán)境局相關負責人表示，將持續(xù)拓展京雄同城化服務清單，以實實在在的舉措，解決疏解企業(yè)的后顧之憂。

　　雄安新區(qū)仍處于大規(guī)模建設期，為壓縮項目審批環(huán)節(jié)，新區(qū)開展工程建設項目審批制度改革，實施建設項目“一會三函”審批制度，“一會”即召開會議集體審議決策，“三函”即建設項目前期工作函、設計方案審查意見函和施工意見登記函。中鐵建河北雄安城市發(fā)展有限公司前期開發(fā)部業(yè)務經(jīng)理朱艷華說：“依托‘一會三函’制度，從拿地到開工建設，幫我們節(jié)省了大量時間，項目建設得以提速。”

　　雄安還推進建設工程施工許可制度改革，實現(xiàn)對房建、市政、水利、公路、水運、園林等工程施工許可的扎口管理；精簡驗收環(huán)節(jié)，實施“一次驗收合格、驗收即交付”模式；持續(xù)開展雙周協(xié)調(diào)會，搭建政策精準宣介、訴求動態(tài)響應與多方深度交流的平臺。

　　為進一步提升企業(yè)訴求解決質(zhì)效，雄安新區(qū)綜合服務中心建立疏解訴求“一表通”清單，將訴求來源、類型、處理、反饋、銷號、評估分析等全流程信息集于一表，形成閉環(huán)解決機制。

　　隨著雄安新區(qū)加快承接北京非首都功能疏解，其創(chuàng)新氣質(zhì)更加凸顯，逐步成為高等教育和人才匯集區(qū)、高端醫(yī)療密集區(qū)、央企機構和創(chuàng)新業(yè)務板塊集聚區(qū)。（經(jīng)濟日報記者 王勝強）