九國齊聚華盛頓，目的只有一個...

近日，白宮召開了一場事關全球產業鏈布局的重要會議。美國副國務卿雅各布·赫爾伯格邀請日本、韓國、新加坡、荷蘭、英國、以色列、阿聯酋和澳大利亞八個盟國官員，共同商討構建人工智能與關鍵礦產的供應鏈聯盟。

這場會議被外界普遍視為美國在全球算力競賽加劇、地緣對抗持續升級的背景下，推動構建供應鏈“排華小圈子”的最新動向。

美國副國務卿雅各布·赫爾伯格。

召集八國有何新動向？

近年來，美國愈發重視關鍵礦產領域主導權，在特朗普重返白宮后，更是呈現出加速推進態勢。

美國利用G7等西方國家盟友圈，先后打造了針對中國的“關鍵礦產安全聯盟”“關鍵礦產生產聯盟”，涵蓋開采、冶煉、供應全鏈條，全力推進在關鍵礦產領域與中國脫鉤。

此次，美國又召集八國共同開會，核心目的是圍繞AI產業打造一條關鍵礦產的排華供應鏈，全面升級美國在AI領域同中國的競爭。

明確責任分工。

美國憑借在AI算法、高端制造標準制定上的優勢，在這條產業鏈中位居主導地位，掌控著聯盟運轉方向與利益分配權。

日韓在半導體制造領域處于全球領先地位，特別是制程技術、存儲芯片產量以及半導體材料加工制造等方面優勢巨大，能夠成為這條供應鏈關鍵制造商。

荷蘭的ASML公司是全球唯一的EUV光刻設備制造商，憑借先進光刻機技術，能夠源源不斷地生產高端芯片，因此荷蘭的角色定位是核心裝備穩定供應商。

ASML公司。

澳大利亞和阿聯酋則主要承擔開采、加工關鍵礦產任務。澳大利亞是全球最主要的鋰資源供應國之一，同時在稀土開采方面也深耕多年，具備穩定的供貨能力。阿聯酋則憑借龐大的石油儲備規模與外匯儲備，能夠為開采和加工環節持續提供能源和資金支持。

英國與以色列則主要發揮技術優勢。英國在人工智能基礎研究與倫理規范制定方面存在領先優勢，以色列擁有強大的算法創新與網絡安全實力，兩國在AI軟件和技術創新端均發揮重要作用。

新加坡在分工中更多承擔的是供應鏈中樞的角色，其海上樞紐的特殊地理位置，結合高效的港口物流運輸，能夠有效提升供應鏈調度能力，縮短關鍵礦產、半導體設備與高端電子產品的流通調度時間。

這一體系分工明確，目的就是為了構建“關鍵礦產開采-冶煉加工-芯片制造-AI應用”的閉環供應鏈，徹底切斷中國在全球AI產業鏈中的參與路徑。

鞏固科技霸權。

在數字化、智能化時代，關鍵礦產的戰略價值已超越傳統能源，成為決定科技產業主導權的核心要素。

然而，隨著美國經濟數十年來不斷“脫實向虛”，本土制造業空心化現象不斷加劇，在關鍵礦產加工制造上更為明顯。

美國地質調查局（USGS）2024年發布的報告顯示，當前中國在稀土冶煉分離環節占據主導地位，讓美國在新能源汽車、先進武器、AI算力設備等關鍵領域面臨“卡脖子”境地。

因此，美國加速與盟國組建關鍵礦產供應鏈，擺脫對中國稀土精煉產品的依賴。

除了補鏈外，美國組建聯盟更深遠的算計在于遏制中國的科技崛起。

隨著中國在AI領域技術不斷突破，對先進芯片數量和質量的需求與日俱增，但目前中國國產芯片與美國高端芯片還存在顯著代差，且短時間內差距仍將繼續存在。

美國正是瞄準這一時機，組建關鍵礦產聯盟，意圖將關鍵礦產與先進芯片綁定，從供應鏈上游削減中國獲取先進芯片的數量，在中國芯片將強未強之際半渡而擊，從而全面遏制中國AI產業崛起。

同時，美國還借助“長臂管轄”優勢，試圖將聯盟規則升級為全球供應鏈標準，例如可能通過《通脹削減法》的稅收優惠政策，倒逼全球礦產企業向“圈內”轉移產能，壓縮中國在該產業上的生存空間，進一步鞏固美國科技霸權。

美國愿景能否落地？

美國牽頭構建AI領域的關鍵礦產聯盟，妄圖實現供應鏈“去中國化”，但真正實施起來，還面臨五大難題。

技術難突破。

全球關鍵礦產供應鏈是基于資源稟賦和比較優勢形成的自然分工，中國的優勢源于完整的產業鏈、成熟的工藝技術和規模效應。

反觀聯盟內部，普遍存在核心技術短板。

例如在稀土分離提純、材料制造等核心環節上，目前聯盟內部面臨人才缺乏和技術缺失的難題。

美國國內稀土相關行業工程師平均年齡超過55歲，相關專業學生數量已經下降了40%，這意味著技術攻關短期內難以突破。

項目難落地。

聯盟內部項目落地進度遠滯后于AI產業與軍工領域的需求增長。

澳大利亞Arafura公司諾蘭斯稀土項目2024年才啟動建設，需要3年時間才能實現投產。

日本計劃于2026年1月在南鳥島深海試采稀土，據測算，此次試采有望提取約70公斤稀土。但從成本角度看，前期僅管道等物資調配費用就消耗約120億日元（約合8300萬美元），若要實現商業化大規模開采，后續設備投入、運輸成本、人力成本等將是一筆天文數字。

美國最大稀土生產商MP Materials公司的第二座磁體工廠2028年方能進入試運行階段，短期內無法滿足美軍工及新能源產業的稀土需求。

美國地質調查局評估，即便當下動工新建稀土項目，也無法趕在下一代AI芯片放量前完成全部精煉產能建設。

MP Materials公司。

成本難降低。

聯盟內稀土產業發展面臨顯著成本壓力。

雖然美國通過政府保底采購降低生產門檻，但MP Materials公司稀土加工成本仍高達每公斤60美元，遠超中國企業40美元以下的成本水平。

日本深海稀土開采單噸成本更是數倍于中國稀土，相關企業長期依賴財政補貼才能勉強維持運營，產業可持續性仍然存疑。

效率難提升。

美國構建排他性供應鏈體系，將全球關鍵礦產供應鏈劃分為西方陣營與其他陣營兩大板塊，會打破原有基于資源稟賦的全球分工格局，大幅推高全球產業鏈整體成本。

國際能源署測算顯示，陣營化分割將導致全球關鍵礦產配置效率下降15%-20%，在拖累關鍵礦產精煉效率與AI產業升級進程的同時，也勢必會對美國重建關鍵礦產供應鏈造成一定影響。

利益難分配。

以澳大利亞、阿聯酋為代表的資源輸出國，核心訴求是擴大礦產出口收益，既想依托美國市場獲取穩定訂單，又不愿放棄中國這一核心消費市場。

2025年10月美澳關鍵礦產協議簽署后，澳大利亞國庫部長查默斯明確表示，對華出口仍是本國經濟增長的重要來源。目前，澳大利亞相關稀土企業在承接美國訂單的同時，仍繼續保持對華合作。

日本、韓國、荷蘭等技術輸出國也面臨相同境遇。

日本東京電子對華銷售額占比達35%；荷蘭光刻機巨頭ASML（阿斯麥）發布的2025年第三季度財報顯示，其中國內地市場銷售額占比高達42%，創歷史新高。

韓國則更加依賴中國半導體市場，根據韓國兩大芯片巨頭三星電子和SK海力士公布的2024年財報，三星對華出口額同比激增53.9%，達64.9萬億韓元（約合447億美元），首次超過對美出口額，SK海力士在華銷售額也實現穩健增長。

中小盟友新加坡、以色列更是看重自身產業收益，新加坡聚焦物流樞紐價值變現，以色列關注AI技術商業化落地，兩國均不愿被美國綁上與華對抗的戰車。

總的來看，此次美國召集八國開會，核心目標還是通過資源和利益捆綁，打造以美國為主導的AI與芯片體系，企圖在科技領域競贏中國，鞏固自身霸權。

但全球產業鏈的深度融合早已呈現不可逆轉的趨勢，在經濟全球化的背景下，各國之間的利益交融已經不可分割。

穩定的關鍵礦產供應鏈需要全球共同維護，美國構建供應鏈聯盟不僅違背全球資源優化配置趨勢，更讓全球關鍵礦產領域加速進入“戰略博弈主導、供需平衡重構、風險持續升級”的新階段，最終損害的還是全球相關國家的發展利益。

這一點，希望相關國家好好想一想。