“十四五”·大圖景 小目標(biāo)｜調(diào)解員的“品牌”工作室

12月9日，保定市蓮池區(qū)東小莊村，人民調(diào)解員張建軍（中）在入戶走訪。河北日報記者 桑珊攝

“大娘，最近家里咋樣？”

“家里挺好的！”

12月9日，保定市蓮池區(qū)東小莊村，62歲的人民調(diào)解員張建軍像往常一樣入戶排查走訪。他身材高大，聲音洪亮，走路帶風(fēng)，和鄉(xiāng)親們嘮起家常，親切又實在，村里大小事都裝在心里。

李大姐精心培育的花被鄰居孩子揪斷了，心里堵得慌但又不好說啥，找到張建軍；范大哥最近總睡不好，原因是鄰居每天晚睡早起跑車，車一啟動范大哥就醒，讓張建軍幫著說說……

“平時都是這樣的小事，但處理不好，可能就會變成大矛盾。”張建軍說。

6年前，張建軍回到東小莊村擔(dān)任村委委員，負(fù)責(zé)調(diào)解工作。

因為張建軍輩分高、說話在理、辦事公道，村里人有矛盾都樂意找他評評。正是看到這份信任，2020年，村里成立以他名字命名的“建軍調(diào)解工作室”。

工作室設(shè)在村委會辦公樓二樓，讓矛盾雙方有了談話的地方；里面布置有沙發(fā)、茶幾、綠植等，溫馨的環(huán)境能夠幫助當(dāng)事人放松心情。

“有了工作室，就不只是我一個人在忙了。”張建軍說，調(diào)解隊伍里，許玉娟擅長調(diào)解婚姻家庭糾紛，臧道來擅長處理鄰里糾紛、合同糾紛等，還有專業(yè)的律師擔(dān)任常駐法律顧問，他們解決矛盾更有底氣了。

工作室運轉(zhuǎn)起來后，張建軍除了對新發(fā)現(xiàn)的矛盾及時化解，對過往的問題也進(jìn)行了梳理，一些深埋多年的糾紛漸漸浮出水面。

村里有一家，兄妹幾人為了一筆19萬元的土地補(bǔ)償款爭執(zhí)了8年，甚至鬧上法庭。哥哥堅持“按老規(guī)矩，錢歸兒子”，3個妹妹則要求“男女平等，依法分配”。

這事兒怎么辦？

張建軍和調(diào)解團(tuán)隊決定分三步進(jìn)行調(diào)解：先攻心，請來族中長輩，一起回憶老母親生前的艱辛與囑托，喚醒親情；再普法，由法律顧問講明拒不執(zhí)行判決的嚴(yán)重后果，打破僥幸心理；最后破局，提出“分割補(bǔ)償款、保留祖宅”的方案，既依法處置財產(chǎn)，又留住家族的根。

8年積怨，終于以平和的方式畫上圓滿句號，兄妹幾人重拾親情。

看到了調(diào)解的力量，村里主動找張建軍調(diào)解的人越來越多，小到口角紛爭，大到財產(chǎn)糾紛，都愿意到調(diào)解工作室“說道說道”。

有人問張建軍有什么訣竅，他總結(jié)出三個字：法、理、情。

張建軍說，法是準(zhǔn)繩，調(diào)解工作室有常駐法律顧問，能把法律條文變成老鄉(xiāng)聽得懂的“大白話”；理是桿秤，不偏不倚，幫雙方算好“明白賬”；情是藥引，親情鄉(xiāng)情最能軟化人心，有時翻出老照片、聊聊往事，糾紛雙方的氣就消了大半。

張建軍梳理出村里最常見的矛盾類型，其中，老人贍養(yǎng)問題尤為突出。解決這類問題，調(diào)解工作室積極引導(dǎo)雙方對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，村委會充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成“多元共治”格局。

村里的趙大娘，年過九旬，卻因為贍養(yǎng)問題，被兒女推來推去，讓她痛心不已。

調(diào)解過程中，張建軍建議，資金透明化，老人的贍養(yǎng)費存入一個專有賬戶，每筆開支記賬進(jìn)行公示；贍養(yǎng)可視化，子女輪流照料，在“親情微信群”里拍照打卡，記錄老人飲食起居；探視制度化，明確女兒們的探視頻次，保障情感陪伴。

為了讓大家反映矛盾糾紛更加便捷，2023年東小莊村自主開發(fā)了“立德強(qiáng)莊”微信小程序，增設(shè)“云上問診”和“法律知識答題”板塊。村民可隨時在線咨詢調(diào)解員、律師或民警，還能通過答題學(xué)法贏積分，在潛移默化中提升法治意識。

5年來，張建軍帶領(lǐng)調(diào)解工作室成員成功化解糾紛100余起，調(diào)解成功率100%，有20多個家庭重修于好、20多對鄰居握手言和、80多起矛盾消弭于萌芽。

放眼全省，像“建軍調(diào)解工作室”這樣的個人品牌調(diào)解工作室已達(dá)1323個。

承德市雙橋區(qū)陜西營社區(qū)巧茹調(diào)解工作室，調(diào)解隊伍從社區(qū)干部張巧茹一個人發(fā)展到如今的上百名“巧茹調(diào)解員”，涵蓋法律工作者、心理咨詢師、老干部、老民警；邢臺市信都區(qū)老程調(diào)解工作室，專門化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛、攻克信訪積案、參與處置群體性事件，“有事兒找老程”成為該區(qū)基層群眾的口頭禪；遷安市小晶調(diào)解工作室創(chuàng)新推出“X 5”小微調(diào)解模式，將村鎮(zhèn)附近的小微矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)……

5年來，5.7萬余個人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及廣大行業(yè)領(lǐng)域，22.4萬名人民調(diào)解員扎根一線，全省累計調(diào)解糾紛168.5萬余件，“有糾紛，找調(diào)解”漸漸成為百姓共識。

從一人到一個團(tuán)隊，從情理說服到法理融合，從線下調(diào)解到“云端”答疑，幾年來，調(diào)解工作變得更規(guī)范、更智慧，也更貼近人心。

這條充滿溫度的基層善治之路，正越走越寬、越走越實。（河北日報記者 桑珊）