王偉:關于十五五時期信用建設的若干思考

近期，在2025中關村論壇系列活動——信用北京暨京津冀晉信用協同交流會上，中央黨校（國家行政學院）政法部民商經濟法室主任王偉教授建議在“十五五”時期，聚焦關鍵領域破解現實難題。

“社會信用體系建設是一項關乎全局的系統工程，既承載著國家治理現代化的使命，也與市場主體和公民的切身利益緊密相關。在政策引領、實踐創新與全社會共同參與下，我國持續完善具有中國特色的社會信用體系，為經濟社會高質量發展提供強勁動力。”王偉介紹，我國從1999年開展社會信用體系建設，歷經多年發展，信用在國家戰略中的地位持續提升。黨的二十大報告將社會信用明確為市場經濟基礎制度，強調其在提升公信力、構建長效機制中的關鍵作用；黨的二十屆三中全會進一步細化部署，涵蓋信用監管、民營企業信用評價、民營企業增新機制、中介機構誠信建設、環境信用監管等重點領域。今年以來，社會信用建設領域繼續拓寬：黨的二十屆四中全會將信用建設與全面依法治國、國家治理體系現代化緊密結合，提出建設?法治經濟、信用經濟?，并強調打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境；中辦、國辦印發的關于健全社會信用體系的意見，也明確了全覆蓋、數字化、法治化、市場化、體系化等建設路徑。

王偉認為，諸多政策表述雖未直接提及“信用”，但本質均與信用建設高度相關，如法院生效裁判的執行、企業破產、經濟金融風險化解等，均需以信用制度為支撐。

目前，具有中國特色的社會信用體系建設正在蓬勃發展。

一是社會信用自主知識體系加速形成。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國正構建有別于傳統上以征信評級為核心的信用體系。習近平總書記早在地方工作期間就高度重視信用建設，強調以誠信促進市場經濟的健康發展，并在社會信用體系建設方面提出一系列原創性、標識性的概念和理念。社會信用體系正在成為國家治理現代化的重要內容，為全球信用治理提供中國方案。

二是社會信用制度化與法治化水平持續提升。推進國家治理現代化的主線是制度化建設，而法律作為一種重要的制度體系，必將為信用建設提供更加堅實的法治保障。當前，我國正整合各領域、各部門分散信息，按照統一大市場要求構建統一信用立法、信用規則、信用標準，為信用體系有序運行筑牢制度根基。

三是社會信用的市場化應用深度拓展。過去信用制度在監管領域應用較為較多，制度也較為成熟。未來應更加聚焦經濟高質量發展的信用需求。要通過信用信息共享破解企業融資難、融資貴問題，提高資源配置效率、降低制度性交易成本。推動信用建設經濟與平臺經濟融合，發揮信用在房地產風險化解、經濟金融信用風險防范等領域的重要作用，構建“不敢失信、不能失信、不想失信”的約束機制。

四是社會信用的數字化與治理效能全面提升。我國在運用數字手段推進信用治理方面走出了一條創新之路，得到國際社會廣泛關注與肯定。這種數字治理是通過技術賦能實現更精準的信用服務與監管。在治理效能提升方面，社會信用體系建設既要守住經濟社會發展的誠信底線，激勵市場主體與公民守法誠信，又要規范公權力運行，推動政務誠信、司法公信建設。

圍繞“十五五”時期社會信用體系建設工作，王偉也重點關注了幾個方面的問題：一是強化信用在經濟金融中應用，推動信用經濟發展，完善民營企業增信、中小企業信用評價體系等，促進資源合理配置；二是健全信用風險化解機制，針對房地產、地方政府債務等領域風險，通過信用手段進行預警、防范與化解；三是深化信用在社會治理中的應用，推進中介機構誠信、科技服務誠信建設，更好解決判決執行難、弄虛作假等突出問題。