福州晉安區：創新“三個一”工作機制 打造園區更優法治化營商環境

近日，福建省發展和改革委員會推出2025年第三批共35項具有代表性的優化營商環境工作典型經驗做法，通過推廣復制典型案例，推動營商環境再優化、再提升。其中，福州市晉安區的《創新“三個一”工作機制 打造園區更優法治化營商環境》典型經驗入選。

晉安區作為省會中心城區，民營經濟發展活躍，轄區內擁有全省首家民辦開發區——福興經濟開發區。近年來，福州市晉安區傳承發展“想盡一切辦法、創造一切條件、提供一切服務”工作機制，以“無訟園區”建設為目標，推動司法服務下沉園區一線，優化園區法治化營商環境。

與福州市不動產登記和交易中心簽訂合作協議，開設“帶封處置”專屬業務板塊

想盡一切辦法 搭建園區司法保障“前哨站”

成立駐開發區聯動法庭，做實“企業門口的法院”。以“法潤晉安 護航營商”六大行動為指引，在福興經濟開發區設立聯動法庭，為園區企業提供咨詢、調解、速裁等一站式司法服務。融入開發區“一區五園”擴容戰略，升級聯動法庭2.0版，開展“園區系列行”活動，延伸觸角至其他5個功能區塊，助力防范各園區法律風險。

打造職工法律服務一體化基地，做深“園區楓橋機制”。深入踐行新時代“楓橋經驗”，建立“法院+N”協同模式，法院聯合工會、人社等部門，共同建設“福興經濟開發區職工法律服務一體化基地”，以“兩室兩庭”為架構，為園區企業、職工提供勞動爭議預、調、裁、審一條龍服務，該基地獲評首批福建省“園區楓橋”機制建設優秀單位。

設立臺商臺企權益保障法官工作室，做優“臺企登陸第一家園”。在園區增設涉臺法官工作室，同步入駐閩政通App，讓臺商享受24小時便捷服務。定期走訪福華紡織等臺資企業，了解園區臺商在榕期間的司法需求，及時作出專業回應。

創造一切條件 暢通園區糾紛化解“快車道”

強化行業協同，推動園區糾紛止于訴前。與省房地產協會、省物業協會以及晉安區企聯、新階聯分別建立協作機制，聘請特邀調解員24名，形成“以商治商”的解紛格局。構建“一案一審判團隊一調解員”的解紛模式，形成一對一精準指導，2025年以來，成功調解涉園區企業糾紛260余件。

強化專業裁判，縮短園區案件辦理時長。依托聯動法庭成立大商事審判團隊，開設園區案件綠色通道，加強全流程節點管控，對買賣、融資租賃等簡易商事糾紛適用“要素式審判”，大幅節約企業訴訟時間和金錢成本，該類案件辦理周期同比縮短9天。

強化機制創新，兌現園區企業勝訴權益。創新推出不動產“帶封過戶”機制，與福州市不動產登記和交易中心簽訂合作協議，推動中心開設“帶封處置”專屬業務板塊，按下企業權益兌現“加速鍵”。積極與園區人才綜合服務港、數字內容產業園開展聯動共建，探索建立“數字營商”執行協同服務平臺，提升涉企執行工作質效。

提供一切服務 筑牢園區企業發展“暖心墻”

推出一支法律專員服務隊伍。創新推行法律專員制度，以園區十大網格為基礎，建立網格企業“一對一”聯絡服務機制。將每月第二個星期五確定為“法律專員服務日”，深入走訪園區企業20家，提供法律建議50余條，幫助解決問題30余項。

推行一系列“法企面對面”主題活動。依托福州市首個區級“營商會客廳”平臺，推出“法企面對面”系列講座，每月開展主題法律宣講，2025年以來共開展講座8場次，覆蓋企業140余家。結合“福州企業家日”“惠企安商司法服務周”等節點，開展庭審觀摩、主題座談等活動16場，持續加強和改進法治化營商環境工作。

推廣一批涉企司法服務成果。針對園區常涉糾紛領域，連續3年發布《商事審判白皮書》《融入基層治理白皮書》《勞動爭議審判白皮書》，梳理風險提示13條、典型案例30個，助力園區企業更加規范高效經營。針對園區某類糾紛數量激增問題，點對點制發《風險防控提示函》，促推企業做好事前預防和實質化解。

晉安區通過發揚“三個一”工作機制，不斷做優做精涉企司法服務，為園區矛盾糾紛預防化解提供了樣板，福興經濟開發區獲評“福建省新型工業化產業示范基地”。特別是“無訟園區”創建工作開展以來，法院與黨委政府、區直部門、園區主管部門持續深化府院聯動機制，與園區重點企業、中小微企業逐步構建起“親清法企”會商格局。2023年以來，園區糾紛多元化解機制日益完善，涉園區企業糾紛數年均下降超10%。(文/圖 晉安區融媒體中心)