《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已由北京市人民政府第142次常務(wù)會議審議通過,12月15日予以公布,自2026年1月15日起施行。
記者注意到,《辦法》將“及時清除影響通行的積雪殘冰”單獨列為一項,并規(guī)定“共享單車”企業(yè)應(yīng)負責(zé)停放秩序管理,及時清理占道車輛。
各專業(yè)單位要承擔(dān)哪些責(zé)任?
共享單車企業(yè)應(yīng)負責(zé)停放秩序管理,及時清理占道車輛
《辦法》首次提出,“門前三包”要堅持共建共治共享原則,構(gòu)建各專業(yè)服務(wù)單位履責(zé)與“門前三包”責(zé)任人共治參與相結(jié)合的工作格局。
在“門前三包”責(zé)任范圍內(nèi),清掃專業(yè)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,對作業(yè)區(qū)域定時清掃,及時保潔。這從制度上解決了過去商戶“不知道該干什么”以及面對共享單車、外賣車亂停放“該不該管、怎么管”的困惑。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置必要的管理維護人員,負責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞廢棄車輛回收,及時清理占用道路、綠地等公共場所和盲道等無障礙設(shè)施的車輛。開展快遞、外賣等服務(wù)活動的快遞經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和其他相關(guān)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員規(guī)范停放車輛。
承擔(dān)城市家具運行維護責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)加強對城市家具的巡查養(yǎng)護,園林綠化養(yǎng)護等其他專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和北京要求履行相關(guān)責(zé)任。
“門前三包”有哪三包?
“及時清除影響通行的積雪殘冰”被單獨列出
《辦法》規(guī)定,“門前三包”責(zé)任人要從衛(wèi)生干凈、容貌整潔、環(huán)境有序三方面履行日常維護責(zé)任。其中,《辦法》將“及時清除影響通行的積雪殘冰”在“包衛(wèi)生干凈”項下單獨列出。這既是對北京“自掃門前雪”優(yōu)良傳統(tǒng)的法規(guī)固化,也是在環(huán)保要求強調(diào)少用慎用融雪劑背景下,對群眾冬季安全出行的重點保障。
在“包衛(wèi)生干凈”方面,責(zé)任人應(yīng)及時清除垃圾、廢棄物、積水、污水、污跡;及時清除影響通行的積雪殘冰;依法分類投放生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾。
“門前三包”與掃雪責(zé)任的結(jié)合由來已久。記者查閱相關(guān)資料和報道后得知,1980年,北京市政府決定,下雪時除環(huán)境衛(wèi)生部門負責(zé)清掃以外,發(fā)動組織職工和居民群眾分片劃段、包干清掃。1994年,北京市政府發(fā)布了一項專門為保障降雪后車輛、行人通行安全和市容環(huán)境整潔而制定的規(guī)章。掃雪從個人自覺行為,變成了應(yīng)盡法定義務(wù),社會各單位落實“門前三包”責(zé)任區(qū),各掃門前雪。
此外,在以前為了盡快清除積雪積冰,環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)通常會在道路上灑鹽水融雪。2001年,市管委會作出規(guī)定,不再允許使用鹽水化雪,改為使用效率更高、對環(huán)境影響更小的新型融雪劑。2024年,北京制定了《北京市掃雪鏟冰作業(yè)工作方案(試點)》,其中,融雪劑使用將嚴格管控,為了降低融雪劑對環(huán)境的影響,在全市推廣使用低氯低鈉型融雪劑,原則上不使用純氯鹽類融雪劑,同時還將積極研發(fā)對環(huán)境更友好的融雪劑。融雪劑將采取機械定量撒布,減少固體撒布,擴大液體撒布范圍,根據(jù)降雪及氣溫情況,精準(zhǔn)規(guī)范使用融雪劑。
《辦法》規(guī)定,“包容貌整潔”要求責(zé)任人維護建筑物、構(gòu)筑物外立面、戶外廣告設(shè)施和牌匾標(biāo)識的整潔、完好;施工場所按照規(guī)定設(shè)置圍擋;不損害綠化成果及綠化設(shè)施。“包環(huán)境有序”要求責(zé)任人不違規(guī)店外經(jīng)營、堆物堆料;不擅自設(shè)置地鎖、欄桿、石墩等設(shè)施;不違規(guī)停放車輛。
責(zé)任人對“門前三包”責(zé)任范圍內(nèi)他人影響環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌和環(huán)境秩序等違法行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無效的,向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)城市管理等部門報告。
“門前三包”責(zé)任如何劃分?
地鐵站口將納入“三包”
《辦法》明晰了“門前三包”責(zé)任人。責(zé)任人共分為5類,其中新增軌道交通經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。
具體來看,機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位,負責(zé)其臨街出入口建筑物、構(gòu)筑物外沿的房基線至人行道路緣石區(qū)域;商場、寫字樓、展覽展銷場所、門店、集貿(mào)市場的經(jīng)營管理單位、個人,負責(zé)其臨街出入口建筑物、構(gòu)筑物外沿的房基線至人行道路緣石區(qū)域。
軌道交通經(jīng)營管理單位,負責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物向外延伸的一定范圍;公園、景區(qū)、文化、體育和飛機場、火車站、公交場站等公共場所的經(jīng)營管理單位,負責(zé)該公共場所區(qū)域外側(cè)至人行道路緣石區(qū)域;建設(shè)工地的施工單位或者待建地塊的建設(shè)單位,負責(zé)其管理、使用區(qū)域外側(cè)至人行道路緣石區(qū)域。
上述單位、個人委托其他單位管理的,受托單位為責(zé)任人。北京市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定北京“門前三包”責(zé)任范圍劃分工作導(dǎo)則。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)實際情況,具體確定“門前三包”責(zé)任人的責(zé)任范圍。責(zé)任范圍不明確的,由所在區(qū)城市管理部門確定;跨行政區(qū)域的,由市城市管理部門確定。
新京報記者 王景曦
編輯 張樹婧 校對 李立軍
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