加強合作，推動構建韌性地球（國際視點）

第七屆聯合國環境大會日前在肯尼亞首都內羅畢閉幕。大會主題為“推動構建韌性地球的可持續解決方案”，來自全球近6000名代表在5天內共商多邊合作下的全球環境治理與可持續行動。大會通過了一份部長宣言，并審議通過了《2026—2029年中期戰略》，涵蓋氣候行動、生物多樣性保護、土地與荒漠化治理、污染與廢棄物管理等關鍵領域，旨在推動可持續解決方案，建設強大且具有韌性的地球。

聯合國環境大會是全球環境問題的最高決策機制，每兩年舉辦一次，負責制定全球環境議程、提供宏觀政策指引，并制定應對新興環境挑戰的政策對策。本屆大會主席阿卜杜拉·本·阿里·阿姆里在開幕式致辭中說，氣候變化、生態破壞、土地退化、污染和廢棄物等問題嚴峻，但并非不可克服。聯合國環境大會已證明，多邊主義只有建立在科學證據和務實解決方案的基礎上，才能取得成功。聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森表示：“盡管大會初期存在分歧，但各方展現了卓越的多邊主義精神。會員國承諾落實多邊環境協定義務，推動公平、包容的全球環境治理，并支持聯合國環境規劃署設立的基金，以確保各國環境項目順利推進。”

其間，最新一期《全球環境展望》報告正式發布。報告顯示，土地退化已波及全球超30億人口。按當前速度，每年損失的生產性土地面積約等于哥倫比亞或埃塞俄比亞的國土面積。到2050年全球人均糧食供應預計將減少3.4%，空氣污染與塑料垃圾每年將造成數萬億美元的經濟損失，全球塑料垃圾歷史累積總量已超過80億噸，氣候變化的影響正在加速顯現并造成難以彌補的損失。報告認為，有效的環境治理需從根本上轉變發展理念，摒棄單一國內生產總值（GDP）標準，采用能綜合衡量人力與自然資本的包容性指標體系。要向循環經濟轉型，加速能源系統脫碳，擴大保護區與修復生態系統。

各方就“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”下“30×30”目標（即到2030年，將全球30%的陸地和海洋納入保護區或其他有效區域保護措施中）的資金落實情況進行了討論。目前，發展中國家為實現該目標仍面臨每年數十億美元的資金缺口。另外，海洋生態系統獲得的國際保護資金嚴重不足；被列為優先支持對象的發展中島嶼國家，每年獲得的資金僅為4800萬美元。大會呼吁各方采取切實舉動，填補現存資金缺口，并繼續加大全球海洋保護整體投入。大會通過的相關決議還將推動成員國在珊瑚礁保護、礦產與金屬合理管理、化學品和廢物規范治理、人工智能可持續應用、野火應對國際協作、冰川保護與藻類過度繁殖應對等多個關鍵領域開展合作。

肯尼亞環境、氣候變化與林業部部長德博拉·巴拉薩表示，肯尼亞致力于實現2030年可持續發展議程，推廣循環經濟解決方案，建設強有力的治理機構。肯尼亞愿與各方攜手建立合作伙伴關系，推動環境治理成果落實。巴西環境與氣候變化部國務秘書阿達爾貝托·馬盧夫表示，全球南方國家加強合作應對污染、采礦影響和生態退化，意義重大。全球南方應出臺創新解決方案，強化多邊行動，促使發達國家履行承諾，推動包容、高效的全球環境治理，共建清潔美麗世界。

大會期間，由中國生態環境部指導、中國常駐聯合國環境規劃署代表處等主辦的“完善全球環境治理，共建清潔美麗世界”主題邊會成功舉行，并發布《攜手邁向生態友好的現代化》智庫報告，向世界傳遞應對氣候變化的中國理念、中國實踐和中國倡議。昆明生物多樣性基金新聞發布會召開，參會代表呼吁加快落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，通過包容、共贏的多邊合作應對日益嚴峻的生態挑戰。

中國生態環境部副部長郭芳在致辭中表示，當前，氣候變化、生物多樣性喪失、環境污染三大環境危機對人類的影響進一步加深。面對全球性挑戰，積極攜手行動是人類唯一選擇。中國堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創造了有效保護生態環境的成功實踐。

聯合國環境規劃署亞太地區辦公室主任德欽·茨仁認為，中國在改善空氣質量、應對污染、推動能源轉型等方面取得顯著成果。中國的國家自主貢獻目標體現了持續而堅定的氣候行動。本屆聯合國環境大會副主席、匈牙利環境事務與循環經濟國務秘書奧妮科·勞伊斯表示，“中國自古就有‘前人栽樹、后人乘涼’的諺語，這與當代環境治理決策將深刻影響后代的觀點相同。我們必須尋找長期可持續的解決方案，才能確保真正意義上的綠色轉型。”

（本報內羅畢電）

《 人民日報 》（ 2025年12月16日 14 版）