平臺經濟、食品安全監管再加碼，市場監管總局將推出一批新規

來源：新京報網

12月16日，市場監管總局召開2025年第四季度例行新聞發布會，市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋通報了近期監管重點與多項即將落地的新規，并回應社會關注熱點。據介紹，《直播電商監督管理辦法》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》等關鍵領域監管規定擬于近期出臺，食品安全、反壟斷、纖維制品質量等方面也將迎來制度性強化。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋。市場監管總局供圖

平臺經濟與食品安全監管將“有規可依”

針對社會關注的平臺經濟規范發展，王秋蘋介紹，為讓監管“有據”、發展“有序”，《直播電商監督管理辦法》和《網絡交易平臺規則監督管理辦法》已完成制定，擬于近期正式出臺。

在食品安全領域，監管鏈條將進一步完善。《食品委托生產監督管理辦法》與《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》兩項制度即將發布，旨在筑牢“舌尖上的安全防線”。

此外，新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》已明確將嬰幼兒配方液態乳產品配方納入注冊管理，嚴守嬰幼兒“口糧”安全底線。

反壟斷與質量安全監管持續發力

為進一步營造公平競爭環境，新修改的《禁止壟斷協議規定》即將公布，并將出臺《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》。在產品質量方面，修訂后的《纖維制品質量監督管理辦法》即將發布，以適應產業發展與監管新需求。總局同日公布了2025年空調等17類產品質量國家監督抽查結果，在抽查的1018批次產品中發現不合格產品82批次。

第四季度，市場監管部門在完善基礎制度方面推出一系列措施。包括出臺《市場監督管理信用修復管理辦法》，發布《商業銀行收費行為執法指南》，以及最新發布的《非橫向經營者集中審查指引》和《組織機構統一社會信用代碼管理辦法》，旨在優化信用環境和競爭生態。

營商環境優化也取得新進展。自10月1日起，企業跨省遷移登記已實現“一網通辦”，通過數字賦能提升企業辦事效率。總局還公布了《工業產品生產許可證實施細則通則》及24種產品實施細則，強化高風險產品質量安全源頭治理；針對公用事業，將于本周五發布城鎮供水供電供氣企業的價格和計量行為合規指南，規范收費與計量。

發布會還透露，近期市場監管總局將會同有關部門，啟動“人工智能百項國家標準建設專項行動”，以標準引領人工智能產業創新與規范發展。

關注一

企業跨省遷移迎來三大便利

從今年10月1日起，企業跨省遷移登記，實現“一網通辦”。王秋蘋介紹，新系統上線，企業跨省遷移迎來三大便利，具體可以概括為“三減”。

減跑動，告別“折返跑”。過去，遷移很麻煩，兩地往返、三番五次，耗時費力，有的往往需要一兩個月時間。如今，通過系統上線，只需一鍵提交，全程網辦。一次申請，檔案自動流轉，企業“輕松上路”。

減材料，實現“一次提交”。“能簡盡簡”，總局大刀闊斧做減法，材料從32項壓減至8項，削減75%。一次提交、多方共享，讓數據代企業跑路，真正為企業“減負”。

減環節，做到“一步到位”。過去，曾經串聯跑8個部門；如今，并聯辦理、一次辦好。這樣，系統互聯、數據互通，企業一次申請，業務同步聯動，遷移流程“無縫銜接”。

關注二

《互聯網平臺反壟斷合規指引》即將出臺

針對社會廣泛關注的互聯網平臺“二選一”等問題，市場監管總局正在積極推進《互聯網平臺反壟斷合規指引》的制定工作。王秋蘋透露，目前公開征求意見環節已結束，正抓緊推動指引正式出臺。

她表示，為促進平臺經濟規范健康發展，市場監管總局將重點采取三項具體措施，確保指引從“紙面”規定轉化為“地面”實效，切實保護消費者與中小商家合法權益。

“送政策上門”，通過專題培訓、簡明解讀等方式，主動向平臺企業宣講政策，幫助企業準確理解合規要求，自覺規范經營行為。

“聽企業心聲”，建立常態化溝通機制，加強行業指導，及時回應企業關切，做到風險精準預警，防微杜漸。

“亮監管利劍”，對各類壟斷行為堅持“零容忍”態度，依法堅決查處并加大曝光力度，形成有效震懾，維護市場公平競爭秩序。

關注三

詳解智利鋰礦巨頭合營案審查

針對近期社會關注的智利國家銅業公司與智利化工礦業公司新設合營企業案，王秋蘋回應稱，該案是我國在關鍵礦產資源領域開展反壟斷審查的重要實踐，執法效果顯著，對維護產業鏈供應鏈安全、促進市場公平競爭、服務新能源產業高質量發展具有積極意義。

該合營案源于2024年5月，智利兩家企業簽署協議，擬通過資產注入方式設立合營公司，共同開發智利阿塔卡馬鹽湖鋰礦資源。同年10月，雙方正式向國家市場監督管理總局申報。

鋰資源被譽為新能源時代的“白色石油”，而我國在鋰鹽加工環節雖具備優勢，上游資源卻仍存在對外依賴。審查發現，智利化工礦業是我國最大的進口碳酸鋰供應商，控制多個重要鋰礦項目；智利國家銅業則擁有世界多個優質鹽湖鋰礦資源。在審查中總局發現，此項集中可能對中國碳酸鋰進口市場帶來不利影響。兩強聯合，原來的競爭雙方變成合作伙伴，可能改變競爭格局、增強市場控制力，甚至引發協同效應，容易形成價格壟斷。

經審慎評估，市場監管總局依法決定附加限制性條件，批準該項集中，相關企業承諾，將繼續履行現有合同、保障公平供應、及時通報重大信息等義務。這些措施，確保了我國產業鏈供應鏈的安全穩定，實現了既防壟斷風險、又促進了產業發展的執法平衡。

關注四

進一步明確“首違不罰、輕微免罰”細則

今年1月，市場監管總局發布首批“首違不罰、輕微免罰”清單，涵蓋8類“首違不罰”與4類“輕微免罰”情形。王秋蘋在回答新京報記者提問時表示，為進一步釋放執法善意、優化營商環境，總局擬推出第二批免罰清單，新增3類“首違不罰”和4類“輕微免罰”情形，具體內容將適時向社會公布。

針對公眾關注的“首違不罰、輕微免罰”政策是否可能異化為對違法行為的“縱容”等問題，王秋蘋在發布會上作出詳細回應，強調將通過剛性門檻、底線思維和規范執行三大機制，確保政策精準落地，實現執法“力度”與“溫度”的統一。

清單明確，“首違”是指在兩年內經營主體無同類違法記錄；“輕微”則須同時滿足“后果輕微”與“及時改正”兩項條件。通過清單化管理，為市場主體提供明確的容錯指引，也為執法人員提供統一標準，推動“一把尺子量到底”，防止自由裁量權濫用。

王秋蘋強調，免罰絕不意味著放任。對于觸及食品安全、公共安全等底線的行為，主觀惡意行為及重復違法行為，執法將堅持“零容忍”。政策實施過程中，將強化“教育+監管”組合機制，確保整改到位、責任落實，實現“寬嚴相濟、法理相融”。

為確保政策執行不走樣，市場監管總局將加強清單內容宣貫與執法指導，定期發布典型案例，樹立“守法者受益、違法者擔責”的鮮明導向。同時，健全執法監督機制，推動每一起案件經得起法律與社會檢驗。

新京報記者 陳琳