南京紅花街道：“一線工作法”激活基層治理新效能

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-江蘇頻道

杜沁萌

消防設(shè)施故障、小區(qū)缺少休閑場地、企業(yè)變更手續(xù)有哪些……這些瑣碎的基層難題，在南京市秦淮區(qū)紅花街道找到了高效的解決路徑。

下午3點(diǎn)，南京秦淮區(qū)復(fù)地宴南都小區(qū)樓道內(nèi)，紅花街道下沉干部毛友宏發(fā)現(xiàn)一處消防柜門難以開啟。他蹲下身，用手機(jī)拍照并上傳“智慧紅花”小程序：“此處消防栓無法正常開啟，存在安全隱患。”平臺(tái)隨即派單至物業(yè)，幾個(gè)小時(shí)后便完成了整改。

這一高效處置的場景，正是紅花街道以“干部下沉、多元共治、數(shù)字賦能”破解基層治理難題的生動(dòng)寫照。在這里，老城煙火與新城活力交融，下沉“鐵腳板”和共治“朋友圈”交融、治理模式正從“被動(dòng)響應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。

紅花街道綜合指揮中心“智慧紅花”平臺(tái)。人民網(wǎng) 杜沁萌攝

干部下沉，解決真問題

“一開始對下沉社區(qū)確實(shí)認(rèn)識(shí)不足，也不知道怎么和群眾溝通。”回憶起接到下沉任務(wù)時(shí)，作為街道發(fā)展服務(wù)辦的負(fù)責(zé)人，毛友宏坦言，平時(shí)主要對接企業(yè)更多一些，但與居民打交道不多。如今，他每周都會(huì)抽出一天時(shí)間，專門挑選下午三四點(diǎn)鐘出現(xiàn)在紅悅社區(qū)。

毛友宏負(fù)責(zé)的網(wǎng)格里住著一對80多歲的退休夫婦，老人行動(dòng)不便，他上門時(shí)總是帶著宣傳冊，一邊聊聊家常，一邊問問需求。時(shí)間一長，老人待他如親人，常叮囑“打個(gè)電話就行，別總跑”，這份信任讓他倍感親切與溫暖。

下沉不是“走過場”，而是要發(fā)現(xiàn)和解決真問題。中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)遷至紅花街道時(shí)，旗下20多家分子公司的執(zhí)照變更讓企業(yè)犯了難。毛友宏走訪得知后，立即建立企業(yè)服務(wù)群集中答疑，同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)行政審批局和稅務(wù)部門上門指導(dǎo)。原本預(yù)計(jì)半年的手續(xù)，最終在一個(gè)月內(nèi)高效辦結(jié)。

從勸導(dǎo)清理樓道雜物到排查商鋪消防隱患，從為社區(qū)鏈接資源到助企業(yè)紓困解難，下沉干部們把辦公室“搬”到群眾身邊。“現(xiàn)在覺得下沉不是負(fù)擔(dān)，而是發(fā)現(xiàn)問題、辦實(shí)事的好機(jī)會(huì)。”毛友宏說。

今年5月28日以來，紅花街道126名干部嚴(yán)格落實(shí)“一周一下沉”等“五個(gè)一”制度，累計(jì)走訪居民、商戶7908戶，發(fā)現(xiàn)安全隱患、矛盾糾紛等問題586個(gè)，收集居民需求103項(xiàng)。

為困難家庭孩子改造的“夢想小屋”。采訪對象供圖

多元共治，形成治理合力

紅花街道的治理實(shí)踐不僅停留在問題解決層面，更注重構(gòu)建長效共建共治機(jī)制。通過整合轄區(qū)資源，街道形成了“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的雙網(wǎng)融合治理模式。

在基層治理中，紅花街道特別注重發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用。多個(gè)社區(qū)建立了由下沉干部、社區(qū)工作人員、物業(yè)代表、居民志愿者組成的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，共同商討解決社區(qū)治理難題。

在老舊小區(qū)改造、停車位管理、垃圾分類等難點(diǎn)工作中，多元共治機(jī)制發(fā)揮了重要作用。通過引入專業(yè)社會(huì)組織、調(diào)動(dòng)居民參與積極性，許多長期困擾社區(qū)的頑疾得到了有效化解。

今年3月，街道團(tuán)工委副書記袁珂走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一名品學(xué)兼優(yōu)的女孩居住條件艱苦。正值團(tuán)市委推廣公益改造項(xiàng)目，街道第一時(shí)間將需求和參與公益的荷花置業(yè)公司黨支部書記姜玉峰進(jìn)行了對接。

“孩子有需求，我們作為央企有這個(gè)能力，也有這個(gè)責(zé)任，這事必須辦！”姜玉峰沒有絲毫猶豫。企業(yè)團(tuán)隊(duì)與女孩充分溝通，尊重她的每一個(gè)愿望：想要更多收納空間，就定制儲(chǔ)物床和組合書柜；希望有舒適的學(xué)習(xí)角，就設(shè)計(jì)合身的學(xué)習(xí)桌。1.5萬元改造成本全部由企業(yè)承擔(dān)，零利潤推進(jìn)。從7月籌備到9月完工，原本雜亂逼仄的小屋變成了功能齊全、溫馨明亮的成長天地。

在紅花街道，多元共治的力量不斷壯大：460名樓棟長、2200余名居民志愿者、347名新就業(yè)群體、106家駐區(qū)單位通過“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單緊密聯(lián)動(dòng)。截至目前，駐區(qū)單位累計(jì)認(rèn)領(lǐng)民生微項(xiàng)目86個(gè)，外賣員、快遞員通過“隨手拍”參與問題整改；志愿者活躍在護(hù)學(xué)、助老、環(huán)境整治等多個(gè)場景。

麗景華庭小區(qū)居民在新建成的休閑廣場活動(dòng)。人民網(wǎng) 杜沁萌攝

數(shù)字賦能，搭建智慧治理平臺(tái)

麗景華庭小區(qū)的休閑廣場，如今是居民喜愛的休憩點(diǎn)。但不久前，這里還是一座閑置20年的老舊木亭，不僅破損嚴(yán)重，且緊鄰幼兒園，存在安全隱患。小區(qū)680戶居民長期缺乏活動(dòng)場地。

今年4月，紅花街道黨政和人大辦的下沉干部管勇在下沉?xí)r了解到這一訴求。他通過“智慧紅花”平臺(tái)上報(bào)，附上現(xiàn)場照片和定位。平臺(tái)自動(dòng)派單，街道隨即聯(lián)動(dòng)共建單位爭取到8萬多元資金啟動(dòng)改造，并在夏季來臨前竣工。

“以前反映問題靠嘴說、靠筆記，解決得快不快全看運(yùn)氣；現(xiàn)在有了‘智慧紅花’，訴求再?zèng)]石沉大海過。”麗景華庭小區(qū)業(yè)委會(huì)主任周強(qiáng)的話，道出了數(shù)字治理帶來的真切變化。

作為紅花街道數(shù)字賦能的核心載體，“智慧紅花”平臺(tái)打通了訴求上報(bào)、分流處置、實(shí)時(shí)跟蹤、結(jié)果反饋的全鏈條。干部下沉收集的各類問題，在這里得到精準(zhǔn)響應(yīng)與閉環(huán)管理。

“數(shù)字平臺(tái)讓干部下沉的‘腳力’有了‘算力’支撐，訴求有了‘追蹤器’，處理進(jìn)度看得見、摸得著。”管勇介紹，系統(tǒng)還能分析共性需求、定位高頻訴求區(qū)域，推動(dòng)治理從“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向 “主動(dòng)研判”。

隨著治理創(chuàng)新的深入推進(jìn)，紅花街道的居住環(huán)境明顯改善，居民滿意度持續(xù)提升。從“等問題上門”到“上門找問題”，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從“單點(diǎn)發(fā)力”到“整體智治”，紅花街道的實(shí)踐為新時(shí)代基層治理提供了有益借鑒。