南京紅花街道：“一線工作法”激活基層治理新效能

杜沁萌

消防設施故障、小區缺少休閑場地、企業變更手續有哪些……這些瑣碎的基層難題，在南京市秦淮區紅花街道找到了高效的解決路徑。

下午3點，南京秦淮區復地宴南都小區樓道內，紅花街道下沉干部毛友宏發現一處消防柜門難以開啟。他蹲下身，用手機拍照并上傳“智慧紅花”小程序：“此處消防栓無法正常開啟，存在安全隱患。”平臺隨即派單至物業，幾個小時后便完成了整改。

這一高效處置的場景，正是紅花街道以“干部下沉、多元共治、數字賦能”破解基層治理難題的生動寫照。在這里，老城煙火與新城活力交融，下沉“鐵腳板”和共治“朋友圈”交融、治理模式正從“被動響應、經驗主導”到“主動發現、數據驅動”的轉變。

紅花街道綜合指揮中心“智慧紅花”平臺。人民網 杜沁萌攝

干部下沉，解決真問題

“一開始對下沉社區確實認識不足，也不知道怎么和群眾溝通。”回憶起接到下沉任務時，作為街道發展服務辦的負責人，毛友宏坦言，平時主要對接企業更多一些，但與居民打交道不多。如今，他每周都會抽出一天時間，專門挑選下午三四點鐘出現在紅悅社區。

毛友宏負責的網格里住著一對80多歲的退休夫婦，老人行動不便，他上門時總是帶著宣傳冊，一邊聊聊家常，一邊問問需求。時間一長，老人待他如親人，常叮囑“打個電話就行，別總跑”，這份信任讓他倍感親切與溫暖。

下沉不是“走過場”，而是要發現和解決真問題。中國江蘇國際經濟技術合作集團遷至紅花街道時，旗下20多家分子公司的執照變更讓企業犯了難。毛友宏走訪得知后，立即建立企業服務群集中答疑，同時協調區行政審批局和稅務部門上門指導。原本預計半年的手續，最終在一個月內高效辦結。

從勸導清理樓道雜物到排查商鋪消防隱患，從為社區鏈接資源到助企業紓困解難，下沉干部們把辦公室“搬”到群眾身邊。“現在覺得下沉不是負擔，而是發現問題、辦實事的好機會。”毛友宏說。

今年5月28日以來，紅花街道126名干部嚴格落實“一周一下沉”等“五個一”制度，累計走訪居民、商戶7908戶，發現安全隱患、矛盾糾紛等問題586個，收集居民需求103項。

為困難家庭孩子改造的“夢想小屋”。采訪對象供圖

多元共治，形成治理合力

紅花街道的治理實踐不僅停留在問題解決層面，更注重構建長效共建共治機制。通過整合轄區資源，街道形成了“網格+網絡”的雙網融合治理模式。

在基層治理中，紅花街道特別注重發揮多元主體的協同作用。多個社區建立了由下沉干部、社區工作人員、物業代表、居民志愿者組成的議事協調機制，共同商討解決社區治理難題。

在老舊小區改造、停車位管理、垃圾分類等難點工作中，多元共治機制發揮了重要作用。通過引入專業社會組織、調動居民參與積極性，許多長期困擾社區的頑疾得到了有效化解。

今年3月，街道團工委副書記袁珂走訪時發現，一名品學兼優的女孩居住條件艱苦。正值團市委推廣公益改造項目，街道第一時間將需求和參與公益的荷花置業公司黨支部書記姜玉峰進行了對接。

“孩子有需求，我們作為央企有這個能力，也有這個責任，這事必須辦!”姜玉峰沒有絲毫猶豫。企業團隊與女孩充分溝通，尊重她的每一個愿望：想要更多收納空間，就定制儲物床和組合書柜；希望有舒適的學習角，就設計合身的學習桌。1.5萬元改造成本全部由企業承擔，零利潤推進。從7月籌備到9月完工，原本雜亂逼仄的小屋變成了功能齊全、溫馨明亮的成長天地。

在紅花街道，多元共治的力量不斷壯大：460名樓棟長、2200余名居民志愿者、347名新就業群體、106家駐區單位通過“需求、資源、項目”三張清單緊密聯動。截至目前，駐區單位累計認領民生微項目86個，外賣員、快遞員通過“隨手拍”參與問題整改；志愿者活躍在護學、助老、環境整治等多個場景。

麗景華庭小區居民在新建成的休閑廣場活動。人民網 杜沁萌攝

數字賦能，搭建智慧治理平臺

麗景華庭小區的休閑廣場，如今是居民喜愛的休憩點。但不久前，這里還是一座閑置20年的老舊木亭，不僅破損嚴重，且緊鄰幼兒園，存在安全隱患。小區680戶居民長期缺乏活動場地。

今年4月，紅花街道黨政和人大辦的下沉干部管勇在下沉時了解到這一訴求。他通過“智慧紅花”平臺上報，附上現場照片和定位。平臺自動派單，街道隨即聯動共建單位爭取到8萬多元資金啟動改造，并在夏季來臨前竣工。

“以前反映問題靠嘴說、靠筆記，解決得快不快全看運氣；現在有了‘智慧紅花’，訴求再沒石沉大海過。”麗景華庭小區業委會主任周強的話，道出了數字治理帶來的真切變化。

作為紅花街道數字賦能的核心載體，“智慧紅花”平臺打通了訴求上報、分流處置、實時跟蹤、結果反饋的全鏈條。干部下沉收集的各類問題，在這里得到精準響應與閉環管理。

“數字平臺讓干部下沉的‘腳力’有了‘算力’支撐，訴求有了‘追蹤器’，處理進度看得見、摸得著。”管勇介紹，系統還能分析共性需求、定位高頻訴求區域，推動治理從“被動應對”轉向 “主動研判”。

隨著治理創新的深入推進，紅花街道的居住環境明顯改善，居民滿意度持續提升。從“等問題上門”到“上門找問題”，從“單打獨斗”到“多元共治”，從“單點發力”到“整體智治”，紅花街道的實踐為新時代基層治理提供了有益借鑒。