歐盟峰會內外交困，三大難題撕碎“團結”面具，歐洲恐面臨決裂？

2025年12月18日的布魯塞爾，歐盟峰會的嚴肅氛圍被場外轟鳴的拖拉機聲打破。

數千名來自法、意、比等國的農民圍堵歐盟總部，用最直接的方式抗議農業政策與自貿協定，而會場內，27國領導人正陷入關乎聯盟未來的拉鋸戰。

波蘭總理圖斯克那句“今日金錢，明日鮮血”的警告，恰是這場峰會的真實寫照。

表面是議題分歧，內核是不同主權國家利益的激烈碰撞，曾經標榜“團結”的歐盟，正被一道道裂痕撕裂。

大家好，小今這篇國際評論，主要來分析歐盟峰會裂痕凸顯，三大議題撕裂團結，內外夾擊下的歐盟困局難解。

這場危機，最直觀的爆發點，就在歐洲人的餐桌上。

當歐盟委員會雄心勃勃地推進與南美南方共同市場（Mercosur）的自由貿易協定，試圖打造一個橫跨兩大洲的巨大市場時，歐洲的農田里卻掀起了滔天巨浪。

法國、意大利、波蘭這些傳統農業大國的農民們，用他們的拖拉機，把心頭的擔憂開到了布魯塞爾的街頭。

他們的恐懼很簡單：一旦這份協定生效，南美廉價的牛肉、蔗糖將如潮水般涌入，徹底沖垮他們原本就已利潤微薄的生計。這簡直是要把歐洲農民逼上絕路！

有意思的是，在對待這份貿易協定上，那些平時在其他議題上常常針鋒相對的國家，比如法國和匈牙利，竟然罕見地站在了同一陣線。他們異口同聲地要求推遲協定的表決，誓要保護自家農戶的飯碗。

對于以制造業和出口為命脈的德國來說，這又是另一番光景。

在德國總理默茨看來，這份覆蓋7.7億人口的巨大自貿協定，是德國工業產品拓展海外市場的“黃金機遇”。

他甚至不惜直言，各國必須在“經濟增長的德國”和“出口疲軟的德國”之間做出抉擇。言下之意，為了歐洲整體的繁榮，為了德國工業的未來，農業的某些犧牲似乎變得“可以接受”。

于是，在布魯塞爾的會議桌上，一場無形的“跨國大戰”悄然上演：一邊是堅守傳統、渴望保護的農業腹地；另一邊是面向全球、追求擴張的工業巨頭。最終，農民的聲浪和農業大國的堅持暫時占據了上風。

這份爭議巨大的自貿協定，被尷尬地排除出了本次峰會議程。原定前往南美簽署協議的歐盟委員會主席馮德萊恩，行程也泡了湯。

甚至連遠在巴西的盧拉總統，也氣憤地放話可能退出協定，這無疑是對歐盟外交信譽的又一次沉重打擊。

這場博弈，如同剝洋蔥般，清晰地揭示了歐盟內部早已不是“一條心”，而是按各自的經濟底色，分化成了涇渭分明的“農業保護派”與“工業出口派”。

如果說貿易協定的分歧，是經濟利益的摩擦，那么在對烏克蘭援助和俄羅斯被凍結資產的使用問題上，歐盟則陷入了一場更深層次、更具倫理困境的“羅生門”。

烏克蘭的財政狀況已是岌岌可危，有預測稱，最多只能支撐到明年4月。在美國停止援助后，歐盟成了他們唯一的，也是最后的希望。烏克蘭焦急地呼喚著資金，希望歐盟能動用那筆高達2100億歐元的俄羅斯凍結資產來解燃眉之急。

這筆錢，卻像是燙手的山芋。匈牙利總理歐爾班毫不客氣地指出，直接動用這筆資產，無異于向俄羅斯宣戰。

這背后，還有比利時、盧森堡等七個國家的明確抵制，他們的擔憂并非杞人憂天：今天能隨意征用俄羅斯的資產，明天其他國家的資產是否也會面臨同樣的命運？

這種做法，會不會動搖歐元的國際信譽和全球金融體系的基石？一旦開啟這個潘多拉魔盒，后果將不堪設想。

為了讓援助方案通過，一些“親烏”國家甚至提出了一個大膽而危險的提議：放棄歐盟長期以來的“全體一致”決策原則，改為“相對多數”投票。

此言一出，立刻在堅持主權原則的小國中激起軒然大波。比利時憤怒地回應，即便決議通過，他們也絕不會執行。這種強行推動，不惜犧牲原則的做法，讓歐盟內部的嫌隙進一步加劇。

更微妙的是，在這場“凍產”風波背后，美國和歐盟之間的暗斗也浮出了水面。美國希望主導烏克蘭的戰后重建，將俄資產由美方掌控，并要求烏克蘭優先采購美制武器。

而歐盟則計劃將資金與歐洲本土的武器采購綁定。兩大巨頭對烏克蘭這塊“肥肉”的爭奪，讓原本就復雜的議題，更是蒙上了一層厚厚的迷霧。最終，由于各方分歧過大，這場討論不得不暫時擱置，這充分顯示出其背后錯綜復雜的利益糾葛和原則沖突。

在眼前的這些燃眉之急下，還掩蓋著歐盟一個長遠的“心病”——那就是聯盟的擴大。

歐盟委員會主席馮德萊恩雖然將吸收西巴爾干六國列為優先事項，但現實卻遠沒有那么樂觀。一個由27個國家組成的歐盟，早已患上了嚴重的“決策疲勞癥”。

想象一下，在每一個重大議題上，都要爭取27個國家的一致同意，這本身就是一件效率低下、耗時耗力的事情。

如果再納入新的成員，特別是烏克蘭這樣與俄羅斯接壤，仍處于戰火中的國家，“全體一致”的決策機制恐怕將徹底癱瘓。

為了提高效率，法國和德國曾提出“有效多數”的改革方案，卻又遭到了中小國家的強烈抵制——他們擔心，一旦放棄“全體一致”，他們在歐盟中的話語權將進一步被削弱，淪為大國的附庸。

更關鍵的是，匈牙利再次站出來，明確反對烏克蘭加入歐盟。他們認為，這將讓歐洲徹底卷入一場曠日持久的戰爭泥潭，使得歐盟的地緣政治風險急劇升高。

這種對國家安全和地緣利益的根本性差異，讓歐盟的擴員之路，注定布滿了荊棘和挑戰。

曾經被津津樂道的一體化進程，如今看來已是步履蹣跚，甚至停滯不前。所謂“團結”，在赤裸裸的主權利益和國家考量面前，顯得如此不堪一擊。

歐盟理事會主席科斯塔雖然寄希望于技術團隊能夠找到“妥協方案”，但這些被拖到最后一刻、觸及聯盟深層矛盾的問題，顯然不是幾個技術專家能在短時間內化解的。

這場在布魯塞爾上演一切，并非孤立事件。它是歐盟發展到現階段的必然結果。當內部利益的分化取代了曾經的集體目標，當外部的壓力進一步加劇了內部的裂痕，這個曾經被譽為區域一體化典范的龐大聯盟，正面臨著前所未有的嚴峻考驗。

未來，歐盟能否走出困局，答案絕不在于技術層面的小修小補。真正的關鍵，在于它能否找到一條新的出路，一個能平衡各國主權與集體利益的全新機制。